АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2839/2019

11 сентября 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Т.Н. Никитиной

Судей: Н.В. Меркуловой, Е.П. Филимоновой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Промстрой»  - представитель не явился;

от инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому»  - представитель не явился;

от государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промстрой»  

на решение от 06.03.2019

по делу №  А24-3869/2018

Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривал в суде первой инстанции судья  А.М. Сакун.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промстрой»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 683023, 

<

...>)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 683024, 

<

...>)

третье лицо: государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, место нахождения: 683031, 

<

...>)

о  признании возможности принудительного взыскания сумм недоимок, пеней и штрафов утраченной, сами суммы безнадежными к взысканию и обязанность истца по их уплате прекращенной

общество с ограниченной ответственностью «Промстрой» (далее –общество, ООО «Промстрой») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – инспекция, налоговый орган) о признании возможности принудительного взыскания сумм недоимок, пеней и штрафов, указанных в справке от 28.06.2018 № 113893 всего на общую сумму 7841092,65 руб., утраченной, сами суммы безнадежными к взысканию и обязанность общества по их уплате прекращенной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края

Решением суда от 06.03.2019 обществу в удовлетворении требований отказано. Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2019 обществу возвращена апелляционная жалоба на решение суда от 06.03.2019, в связи с отказом в восстановлении процессуального срока на обжалование судебного акта. 

Законность решения суда от 06.03.2019 проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции принят с нарушением норм материального и процессуального права, поэтому просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Ссылаясь на пункт 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» заявитель кассационной жалобы указывает на утрату налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам и страховым взносам  по справке от 28.06.2018 № 113893 всего на общую сумму 7 841 092,65 руб.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган указал на несостоятельность изложенных в кассационной жалобе доводов; просит оставить без изменения обжалуемое решение суда первой инстанции как законное и обоснованное. 

Определением суда от 25.07.2019 судебное заседание по кассационной жалобе отложено на 22.08.2019; определением  от 22.08.2019  судебное заседание отложено на 05.09.2019. 

Первоначально состав суда для рассмотрения кассационной жалобы был определен: Т.Н. Никитина, Н.В. Меркулова, Л.М. Черняк.

Определением от 02.09.2019 на основании статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Л.М. Черняк на судью Е.П. Филимонову, сформирован следующий состав суда для рассмотрения указанной кассационной жалобы: Т.Н. Никитина, Н.В. Меркулова, Е.П. Филимонова. После изменения состава суда рассмотрение кассационной жалобы начато с начала.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. 

Как следует из материалов дела, инспекция  по заявлению ООО «Промстрой» выдала справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам от 28.06.2018 №113893, согласно которой за обществом  числится   задолженность:  налог  на  доходы  физических  лиц - 2 605 512 руб., пени - 840 494, 38 руб., штраф - 986 799, 60 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (далее – страховые взносы на ОПС) до 01.01.2017 - 2 291,72 руб., пени - 242 503, 85 руб., штраф - 458, 34 руб.; страховые взносы на ОПС с 01.01.2017 - 1 199 553,01 руб., пени - 159 236,53 руб.; страховые  взносы  на ОПС  за  периоды с  2002 – 2009 гг. -  2 руб.; страховые   взносы   в  ФСС    до   01.01.2017 - 8 708,99 руб.,  пени -  38 989,64 руб.,  штраф - 1 741,80 руб.; страховые взносы в ФСС с  01.01.2017 - 37 260,19 руб., пени - 16 106,90 руб.;  страховые взносы в ФОМС до 01.01.2017 - 531,26 руб., пени - 45 443,26 руб., штраф - 106,25 руб.; страховые взносы в ФОМС с 01.01.2017 - 278 726,04 руб., пени - 36 976,02 руб.; страховые взносы в ПФ РФ по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии - 28 597,31 руб., пени - 12 172,61 руб.; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения  доходы - 1 029 330 руб., пени - 170 671,39 руб.; транспортный налог - 81 730 руб., пени - 16 373,65 руб., штраф - 1236,25 руб.

Не согласившись со сведениями, указанными в справке от 28.06.2018 №113893, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании задолженности на общую сумму 7 841 092,65 руб. безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 11, 23, 44, 45, 46, 47, 59, 69, 70, 75 НК РФ, Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденным приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что спорная задолженность перед бюджетом на день судебного разбирательства обществом фактически погашена, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания задолженности в общей сумме  7 841 092,65 руб. безнадежной к взысканию.

Статьями 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ установлена последовательная процедура принудительного взыскания с налогоплательщика налогов, пени и штрафов, которая заключается в осуществлении налоговым органом установленных данными нормами действий в определенные законом сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения  мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении пеней (пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Мерами принудительного характера, применяемыми в бесспорном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, и направленными на исполнение налогоплательщиком, плательщиком сборов либо налоговым агентом обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьей 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее – Порядок №ЯК-7-8/393@), действующий в период спорных правоотношений. 

 Подпунктом 2.4 пункта 2 Порядка № ЯК-7-8/393@ предусмотрено, что его положения применяются в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от  03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В данном деле судом установлено, что  спорная задолженность сложилась из сумм начислений, заявленных к уплате в бюджет по данным налоговых деклараций, расчетов по страховым взносам, представленных ООО «Промстрой»  и обязательств, возникших по результатам проведения камеральных проверок и выездной налоговой проверки, а именно: расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2017 года, 2017 год, 1 квартал 2018 года; расчетов по страховым взносам за 9 месяцев 2017 года, 2017 год, 1 квартал 2018 года, а также переданной задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, возникшей до 01.01.2017; декларации по транспортному налогу за 2017 год; декларации по упрощенной системе налогообложения за 2017 год; решений инспекции по камеральным налоговым проверкам от 24.03.2017 №8452, от 18.12.2017 № 10070,  от 30.03.2018 № 10808, от 21.07.2017 № 8974; решения инспекции по выездной налоговой проверке от 29.09.2017 №13-12/24.

Проверяя довод общества об утрате налоговым органом возможности взыскания спорной задолженности со ссылкой на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» суд первой инстанции установил, что инспекция совершила необходимые меры, предусмотренные статьями 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ по взысканию спорной задолженности. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

 Кроме того, из представленных в материалы дела копий платежных документов в электронном виде и справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам  от 10.12.2018 №127313, от 12.02.2019 №2019-895 суд установил, что  задолженность общества перед бюджетом, ранее отраженная в справке от 28.06.2018  № 113893 на день судебного разбирательства фактически погашена.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ  представленные в материалы дела доказательства, правильно применив изложенные выше нормы права, суд исходя из доказанности инспекцией факта соблюдения порядка взыскания спорной задолженности, установленного НК РФ и отсутствии оснований для признания её безнадежной к взысканию, правомерно отказал в удовлетворении  заявленных требований общества.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены исключительно на переоценку  фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов суда, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку  при рассмотрении настоящего дела нормы материального и процессуального права применены судом правильно, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.03.2019 по делу А24-3869/2018 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Т.Н. Никитина                   

Судьи                                                                                    Н.В. Меркулова         

 

Е.П. Филимонова