АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-35461/2019

г. Краснодар

19 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 г.

Решение в полном объёме изготовлено 19 августа 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе – курорте Геленджик, г. Геленджик

к обществу с ограниченной ответственностью «Амрита», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен; 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амрита» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) о привлечении к административной   ответственности   по   ч.   2   ст.   14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлен; свои доводы изложил в заявлении и приложенных документальных доказательствах; ссылается на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, выявленного по результатам проведенной проверки. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; отзыв на заявление не представлен.

Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе - курорте Геленджик при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 № 351-р-24-2019 от 15.07.2019, в организации «Вино Пиво» ООО «Амрита», расположенной по адресу: 

<

...>, обнаружены нарушения требований технических регламентов в части процессов приема, хранения и реализации пищевой продукции, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Административным органом установлено, что в обороте, посредством оформленных ценников, находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция, имеющая явные признаки недоброкачественности, не соответствующая представленной информации, имеющая обоснованные подозрения о фальсификации: тетропакеты обезличенные, содержащие внутри неизвестную спиртосодержащую жидкость, были помещены в повторную оборотную тару (коробки) производителей с наличием ФСМ (Федеральная специальная марка), этикеток, при этом, информация на этикетках не соответствовала реализуемой продукции, а именно:

1) водка СССР в розлив, по цене 250 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком - вино столовое красное Кагор Храмовый розлива 09.01.2019 с наличием ФСМ № 104361882157;

2) водка «Премиум» по цене 400 руб. за 1л в розлив из тетрапака, помещенного коробку с маркировочным ярлыком вино столовое красное «Знахарь Тамани» розлива 07.06.2019 ФСМ № 30022577777;

3) бренди в розлив по 400 руб. за литр из тетропака помещенного в коробку с маркировочным ярлыком вино столовое  п/сладкое красное «Саперави» розлива 27.09.2018 ФСМ № 104361529107;

4) коньяк ФИО2 в розлив из тетропака по цене 450 руб. за литр, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком настойка горькая «Неприкосновенный запас» коньячная розлива нечитаемая  дата, изготовитель ООО  ЛВЗ «Фортуна», 

<

...>, ФСМ № 101299033390;                                                     

5) виски в розлив по цене 450 руб. за литр из тетропака, помещено в коробку с маркировочным ярлыком вино столовое сладкое красное «Монах Тамани» розлива 26.03.2019 ФСМ 20045625647; 

6) коньяк миндальный в розлив по цене 450 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком вино столовое сладкое красное «Монах Тамани» розлива 19.04.2019 ФСМ № 20045629159; 

7) коньяк «Звезды» в розлив по цене 600 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком настойка горькая коньячная «Неприкосновенный запас» розлива 29.06.2018 ФСМ № 101299031685; 

8) ром золотой в розлив по цене 450 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком вино столовое сухое белое «Рислинг» розлива 16.06.2018 ФСМ № 104172094514;

9) коньяк «5 звезд» в розлив по цене 750 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком настойка горькая «Неприкосновенный запас» розлива 16.05.2019 ФСМ № 40000724541;

10) коньяк элитный в розлив по цене 900 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком настойка горькая «Неприкосновенный запас» коньячная розлива 16.05.2019 ФСМ № 40000724662;

11) чача персиковая в розлив по цене 400 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком вино столовое п/сладкое белое «Татьянин день» розлива 08.05.2019 ФСМ № 20058736784;

12)  чача клубника в розлив по цене 400 руб. за литр из тетропака, помещенного в  коробку с маркировочным ярлыком вино столовое п/сладкое красное «Изабелла прекрасная» розлива 30.05.2019 ФСМ № 20059181469;

13)  чача мандарин в розлив по цене 400 руб. за литр из тетропака, помещенного в  коробку с маркировочным ярлыком вино столовое п/сладкое красное «Мерло» розлива 08.08.2018 ФСМ № 104360760814;

14) чача кизиловая в розлив по цене 400 руб. за литр из тетропака, помещенного в  коробку с маркировочным ярлыком вино столовое красное сладкое «Чары Диониса» розлива 11.04.2019 ФСМ № 20058707208;

15) чача барбарис в розлив по цене 400 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком вино столовое п/сладкое розовое «Лидия» розлива 22.06.2016 ФСМ № 102811303922;

16) арбуз на коньяке в розлив по цене 350 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировочным ярлыком вино столовое сухое красное «Каберне Совиньон» розлива нечитаемая дата ФСМ № 104231784837;

17) гранат на коньяке в розлив по цене 350 руб. за литр из тетропака, помещенного    коробку с маркировочным ярлыком вино столовое п/сладкое красное «Рубиновый браслет» розлива 03.04.2019 ФСМ № 0245625913;    

18) клубника на коньяке в розлив по цене 350 руб.  за литр из тетропака,  помещенного в коробку с маркировочным ярлыком вино столовое сухое белое «Шардоне» розлива 24.04.2019 ФСМ № 30038300189; 

19) барбарис на коньяке в розлив по цене 350 руб. за литр из тетропака,                                                                                                                                                            помещенного  в коробку с маркировкой вино столовое п/сладкое  красное «Изабелла» розлива 10.06.2019 ФСМ № 30038304509;

20) вишня на коньяке в розлив по цене 350 руб. за литр из тетропака, помещенного   в коробку с маркировкой вино столовое п/сладкое красное  «Чаровница»  розлива 29.10.2018 ФСМ № 104361367306;  

21) кизил на коньяке в розлив по цене 350 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое сухое красное «Каберне» розлива 13.05.16 ФСМ № 102808186786; 

22)  персик на коньяке в розлив по цене 350 руб. за литр из тетропака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое сладкое красное «Знахарь Тамани» розлива 05.09.2018 ФСМ № 104361525430;

23)  вино десертное красное «Изабелла» по цене 250 руб. за литр в розлив из тетрапака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое п/сладкое белое «Мускатное» розлива 14.12.2018 ФСМ № 104261872758;

24) мускат десертный белый в розлив по цене по цене 250 руб. за литр в розлив из тетрапака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое п/сладкое красное «Черный Кардинал» розлива 04.10.2018 ФСМ № 104363202621;

25) мускат сухое белое в розлив по цене 250 рублей за литр в розлив из тетрапака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое сухое красное «Каберне» розлива 22.04.2019 ФСМ № 20058711775;

26) вино кизиловое п/сладкое по цене 250 рублей за литр в розлив из тетрапака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое п/сладкое белое «Белый танец» розлива 18.06.2018 ФСМ № 104172097775;

27) Каберне п/сладкое красное в розлив по цене 250 руб. за литр из тетрапака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое п/сладкое белое «Совиньон» розлива 25.03.2019 ФСМ № 2004562424982;

28) вино «Коварство и любовь» красное п/сладкое в розлив по цене 250 руб. за литр из тетрапака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое п/сладкое  красное «Любимое» розлива 13.03.2019 ФСМ № 20058692487;

29) вино «Гранатовый браслет» красное п/сладкое в розлив по цене 250 руб. за литр из тетрапака, помещенного в коробку с маркировкой вино столовое п/сладкое белое «Шардоне» розлива 11.02.2019 ФСМ № 104361667659.

На вышеуказанную пищевую продукцию также отсутствовали товарно-сопроводительные документы.

Кроме того, в обороте, посредством оформленных ценников, находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция без товарно-сопроводительных   документов, а именно:

1)  Саперави п/сладкое красное по цене 250 руб. в розлив из тетрапака дата розлива 18.04.2019, изготовитель ООО «Прохлада» 

<

...> ФСМ                                  № 20045627775;

2) вина на коньяке в розлив 600 руб. литр из тетропака розлива 27.05.2019 изготовитель ООО  «ЛВЗ «Фортуна» 

<

...> ФСМ                                  № 40013316010;

3)  клюква на коньяке в розлив по цене 600 руб. за литр из тетропака розлива 05.06.2018 изготовитель ООО «Коньячный завод ФИО2», 

<

...>, ФСМ № 001064661864;

4)  вино белое п/сладкое «Старый Тбилиси» розлива 21.03.2014, 1/0,75 л. изготовитель ООО «Компания грузинских вин и напитков» ФСМ № 0468329633  1 бут. по цен 1 100 руб.;                                                                                                    

5)  вино    «Алазанская   долина»    п/сладкое    белое   розлива   01.07.2014  1/0,75 ФСМ № 04548296362 1 бут. по цене 650 руб.;

6) белое сухое вино «Марани Мцване» розлива 08.06.2016 ФСМ № 06008804542                      1 бут. по цене 900 руб.;

7) вино красное п/сладкое «Хванчкара» 1/0,75 розлива 20.02.2017 ФСМ                                 № 06115068210 1 бут. по цене 1 900 руб.;

8) вино сухое белое «Цинандали» 1/0,75 розлива 28.03.2018 ФСМ № 07052731464                  1 бут. по цене 700 руб.;  

9) вино сухое белое «Цинандали Михо» 1/0,75 розлива 22.04.2018 ФСМ                                 № 07321243697 1 бут. по цене 600 руб.; 

10) вино сухое красное «Дары Кубани» 1/0,75 розлива 15.01.2019 ФСМ                               № 104318692761 1 бут. по цене 220 руб.; 

11) вино сухое белое «Шардоне Саук Дере» 1/0,75 розлива 04.06.2019 ФСМ                      № 104041559777 1 бут. по цене 300 руб.

Кроме того, в обороте, посредством оформленных ценников, находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция без товарно-сопроводительных документов, обезличенная (без сохраненных маркировочных ярлыков, ФСМ), а именно:

1) чача 67-70 % об. 1/0,75 л по цене 600 руб.;

2) вино красное сухое «Ангара» 1/0,75 л по цене 1 200 руб.;

3) вино белое сухое «Рикацителли» 1/0,75 л по цене 1 000 руб.;

4) грузинская домашняя чача креп. 65 % об. 2,5л по цене 800 руб. за литр.

Указанное создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, является нарушением ч. 1  ст. 10.2, ч. 3 ст. 11, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; ч.1, ч. 3, ч. 4 ст. 5; ст. 6; ч. 1 ст. 7; ч.7, 9, 12, 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности    пищевой продукции»; ст. 4 Технического регламентам Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В отношении указанной пищевой продукции 17.07.2019 должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора составлен протокол ареста товаров, транспортных средств, иных вещей.

Названные факты зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.07.2019, протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 17.07.2019.

Административный орган указывает, что нахождение указанной пищевой продукции в силу нормы ч.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ в обороте является незаконным, при этом указанная продукция признается опасной для жизни и здоровья человека (потребителя).

22.07.2019 административным органом составлен протокол № 027951 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе проведенной проверки, в действиях общества, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, а также наличие (отсутствие) в деяниях общества состава указанного административного правонарушения суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 027951 составлен 22.07.2019 в присутствии представителя ООО «Амрита», действующего по доверенности от 07.02.2019 – ФИО3, содержит подпись указанного лица о разъяснении прав и обязанностей, об ознакомлении с протоколом, о получении копии протокола. 

Протокол об административном правонарушении № 027951 составлен 22.07.2019 лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях – специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик. 

Учитывая изложенное, судом установлено и из материалов дела следует, что указанный протокол об административном правонарушении № 027951 от 22.07.2019  соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия изготовителя, продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ  «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Согласно статье 13 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся в том числе, национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает запрет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии со ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 4 ст. 11 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ч. 1 ст. 13 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Согласно ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Часть 4.6 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевые продукты в части ее маркировки» устанавливает общие требования к указанию в маркировке даты изготовления пищевой продукции.

Указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов:

1) "дата изготовления" с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;

2) "дата изготовления" с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев;

3) "дата изготовления" с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более;

4) "год изготовления" - для сахара.

После слов "дата изготовления" указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

Слова "дата изготовления" в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами "дата производства" или аналогичными по смыслу словами.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Проведенной проверкой установлено, что на находящуюся в организации торговли общества на реализации алкогольную продукцию отсутствует товарно-сопроводительная документация; установлено хранение обезличенной пищевой продукции – без маркировочных ярлыков, содержащих сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе без информации о датах ее изготовления и сроках годности.

Доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах обществом допущено нарушение ч. 1  ст. 10.2, ч. 3 ст. 11, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; ч.1, ч. 3, ч. 4 ст. 5; ст. 6; ч. 1 ст. 7; ч.7, 9, 12, 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности    пищевой продукции»; ст. 4 Технического регламентам Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; выводов, свидетельствующих об ином, результаты проведенной проверки сделать не позволяют; доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и суду представлено не было; наличие указанных нарушений обществом не оспорено и документально не опровергнуто.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией. Общество осуществляет приемку, хранение, оборот, реализацию, указанной продукции, следовательно, обязано соблюдать приведенные выше положения нормативных актов, требования которых обязательны к исполнению, и является субъектом рассматриваемого правонарушения.

Таким образом, с учётом положений приведенных выше правовых норм общество, как реализатор указанной продукции, является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина общества в нарушении подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подтверждается материалами дела, поскольку указанное лицо в силу своего статуса знало о необходимости соблюдения действующего законодательства, регламентирующего порядок продажи товаров, но допустило ненадлежащее осуществление контроля за реализуемыми товарами, полнотой и достоверностью информационных данных в документации, отражающих все характерные признаки идентификации, обеспечивающие его прослеживаемость на всех этапах товарной стадии; отсутствие товаросопроводительной документации, в том числе документов о подтверждении (декларирования) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов; хранение с целью реализации обезличенной пищевой продукции.

Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем носит общественно опасный характер.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Верховного Суда РФ от 02.08.2016 № 308-АД 16-4842 по делу А32-36743/2015, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2016 № Ф08-7448/2016 по делу А32-13812/2016, сама по себе реализация обезличенной продукции представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, подлежит квалификации по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исходит из того, что в отсутствие товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции, не представляется возможным сделать вывод о безопасности указанной продукции для жизни и здоровья граждан, исключает возможность её возврата обществу, в том числе с учетом санкции ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных фактических обстоятельствах правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на права потребителя и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан; кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и равный одному году; на дату рассмотрения по существу заявленных требований не истёк.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности и логической взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в деяниях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Суд также исходит из того, что в графе «Объяснения физического лица или законного представителя юридического лица», имеющейся в названном протоколе об административном правонарушении указано – «По незнанию сотрудника продукция была переупакована, данное нарушение больше повторяться не будет. Представитель по доверенности 07.02.2019 № 23АА8271111 ФИО3 В».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения названных правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного предпринимателем, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности – организация розничной торговли алкогольной продукцией.

Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучие населения; следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет в силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях один год с момента совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах административным органом доказаны суду обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении; в материалах дела не имеется документальных доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения.

Судом не установлено оснований для применения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в рассматриваемом случае существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судом также не установлено наличие оснований для снижения назначенного ниже установленного соответствующей административной санкцией предела.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, с учётом положений ст.ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает соответствующим цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 300 000 рублей.

Доказательства того, что реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф в размере 300 000 рублей, в деле отсутствуют, как и доказательства того, что взыскание штрафа в таком размере повлечет за собой для общества необратимые последствия и приведет фактически к банкротству и невозможности дальнейшего нормального осуществления своей деятельности.

Кроме того, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах (300 000 рублей) не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях общества, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с учётом того, что ранее общество к аналогичной ответственности не привлекалось, считает допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 300 000 рублей с конфискацией товаров, поименованных в протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 17.07.2019.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Амрита», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 352503 Краснодарский край, ул. Первомайская, дом 11, квартира 3, дата регистрации в качестве юридического лица – 22.01.2019, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения и поименованных в протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 17.07.2019.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю л/с 

<

***>).

ИНН 

<

***>; КПП 230801001; ОКТМО 03708000; 

Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России;

БИК 040349001;

КБК 14111601000016000140;

Наименование платежа – административный штраф по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности, представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья                                                                                                          Л.О. Федькин