АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2017 года

Дело №А17-31/2017

резолютивная часть от 29.05.2017 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Лопухиной О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии  в  судебном заседании  представителя  Общества  ФИО2, действующего на основании доверенности  от 01.10.2016  без номера, представителя Управления  ФИО3, действующего на основании доверенности  № 3/01-14-655 от 01.12.2016 , рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по первоначальному иску общества  с ограниченной ответственностью «СИГНАЛ П» (ОГРН: 

<

***>, ИНН9715006631)  к  Управлению благоустройства Администрации города Иванова (ОГРН: 

<

***>, ИНН:3728023270) о взыскании убытков, неустойки,  и встречному иску Управления благоустройства  Администрации города Иванова  о взыскании  с  общества  с ограниченной ответственностью  «СИГНАЛ П»   неустойки  и расторжении контракта, и установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Управлению благоустройства  Администрации города Иванова (Управление) о взыскании на основании статей 15, 309, 310 314, 328, 393, 719, 750, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) 538144 рублей 74 копеек убытков, образовавшихся в связи   ненадлежащим исполнением заказчиком  обязательств , принятых  по  контракту и 26437 рублей 25  копеек  штрафа за неисполнение обязательств  по предоставлению заявок-заданий  и проектов организации  дорожного движения ,  обратилось общество с ограниченной ответственностью «» СИГНАЛ П» (Общество).

Определением суда от 29.03.2017 к производству принято встречное исковое заявление Управления  (ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску)   о расторжении  контракта  № 556 от 22.08.2016  и  взыскании с учетом  принятых  по правилам  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее АПК РФ) частичного отказа  от  иска в  сумме  105748 рублей 99 копеек  (заявление от 19.04.2017) и  увеличения  суммы неустойки  (заявлением от 14.04.2017) 668915 рублей 23 копеек с Общества (истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску) неустойки , начисленной за нарушение  срока  выполнения работ.

Встречный иск  мотивирован  существенным  нарушением Обществом  обязательств, принятых  по  контракту, невыполнением  работ по содержанию, ремонту и установке  ТСОДД (нанесению дорожной разметки) и обоснован   статьями 307, 309, 450 Кодекса.

Ответчик по первоначальному иску с требованиями Общества  не согласилось, считает односторонний отказ  ООО «СИГНАЛ П» от  исполнения  спорного контракта необоснованным ,убытки не доказанными , начисление  штрафа незаконным .

В свою очередь Общество   встречный иск Управления   также не признало , о чем указало   в  возражениях . Ответчик  по встречному иску настаивает на правомерности своего отказа от исполнения контракта  в связи с неисполнением  Управлением  своих обязательств   по контракту, заявил о применении положений статьи 303 и 404   Кодекса  к уточненной сумме неустойки.

Изучив представленные сторонами в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании результатов  определения  подрядчика  путем   проведения  электронного аукциона  ( протокол от 09.08.2016  № 0133300001716000556) , на право заключения   муниципального контракта  на  выполнение работ по  содержанию , ремонту  и установке  ТСОДД ( нанесению дорожной разметки ) , ООО « СИГНАЛ П»  признано победителем. 

22.08.2016   между  Управлением благоустройства  Администрации  города  Иваново  и ООО « СИГНАЛ П»  заключен  муниципальный  контракт  № 566  ( далее Контракт, спорный  контракт) , в соответствии с условиями  которого   подрядчик   ( ООО « СИГНАЛ П»)  обязуется   качественно выполнять все  виды  работ   по  содержанию , ремонту и установке   ТСОДД  (нанесению дорожной разметки), а заказчик  принять и оплатить результат работ в  порядке  и на условиях, предусмотренных  контрактом ( пункт 1.2.  Контракта) . 

Контракт заключен от имени муниципального образования-город Иваново в целях обеспечения муниципальных нужд, в рамках аналитическойподпрограммы «Организация функционирования автомобильных дорог общего пользования муниципальной программы «Благоустройство города Иванова».

Объем работ  определяется  в соответствии  с  Техническим заданием  ( Приложение  № 1  к   контракту) , характеристиками  товаров, используемых  при выполнении работ   (Приложение № 2  к  контракту) , локальным  сметным расчетом ( Приложение № 3  к контракту) , являющимися неотъемлемой  частью настоящего контракта ( пункт 1.3. Контракта).

В пункте  1.4. Контракта   стороны  согласовали  срок  выполнения работ – в течение   тридцати календарных дней  с даты заключения  муниципального контракта . Нанесение дорожной разметки  осуществляется в соответствии    с проектами организаций  дорожного движения и заявками-заданиями , предоставляемыми заказчиком с указанием перечня объектов, видов , объемов работ,  сроков начала и окончания  работ по каждому объекту .

Место выполнения работ : улично - дорожная  сеть   в границах  городского округа   Иваново ( пункт  1.5. Контракта).    

        Цена контракта составляет 1 057 489 рублей 89 копеек ( пункт 2.1. Контракта).

        Оплата осуществляется по фактически выполненным объемам работ в соответствии с действующими нормативными документами по ценообразованию и сметному нормированию, на основании утвержденных единичных расценок, счетов на материалы.

        Расчет производится после подписания актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) по фактически выполненным объемам работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счетов, при условии, что работы выполнены надлежащим образом ( пункты 3.1., 3.2 ).

      Все работы по контракту должны выполняться Подрядчиком в соответствии сдействующими нормативными документами, правилами техники безопасности, указанными в п. 4.6 контракта и технологией производства работ. Подрядчик осуществляет сдачу выполненных работ в установленные настоящим контрактом сроки. Приемка работ по контракту осуществляется должностными лицами Заказчика, акт о приемке выполненных работ подписывает руководитель. Расходы, связанные с приемкой, сдачей и подтверждением объемов, несет Подрядчик. Подрядчик в течение 14 календарных дней с даты сдачи-приемки работ обязан предоставить Заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), исполнительную документацию. Заказчик в течение 14 календарных дней со дня получения акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), исполнительной документации обязан подписать его или направить Подрядчику мотивированный отказ от приемки работ по причинам, предусмотренным п. 4.5, или иным причинам, предусмотренным действующим законодательством РФ, а также оформить заключение по результатам проведенной своими силами экспертизы исполнения контракта выполненных работ.

В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки результата выполненных работ, Сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их исполнения. В случае установления Заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком работ, акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) Заказчиком не подписывается до устранения выявленных нарушений и уплаты выставленной неустойки (штрафа, пени) в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим контрактом ( пункты 4.1.-4.5).

             В разделе  5 Контракта  закреплены права и обязанности  сторон.

           Заказчик вправе : давать подрядчику обязательные для выполнения письменные и устные указания (заявки-задания) с перечнем объектов, видов, объемов работ, сроков начала и окончания работ по каждому объекту в рамках выполнения условий настоящего контракта, осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, а также качеством используемых в целях исполнения обязательств по контракту материалов и оборудования; требовать возмещения вреда или ущерба, причиненного Заказчику, возникшего из-за невыполнения или несвоевременного выполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту или вреда, причиненного работниками Подрядчика в процессе выполнения работ по контракту; устранять недостатки за свой счет силами третьих лиц и затем требовать возмещения понесенных расходов с Подрядчика в случае, если Подрядчик не устранил в срок выявленные недостатки и замечания, указанные в акте об обнаружении недостатков.

        Обязанности заказчика  прописаны в пункте 5.2. Контракта. 

      Ответственность Заказчика предусмотрена пунктом 6.3 Контракта  и предусматривает за нарушение сроков исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, неустойку в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки; за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, штраф в размере 26 437,25 рублей, что составляет 2,5%* от цены Контракта. 

Ответственность Подрядчика ( пункт 5.4. Контракта)  включает  возможность за нарушение сроков выполнения работ (заявок-заданий) Подрядчиком, за нарушение сроков сдачи акта о приемке выполненных работ, а также за нарушение сроков устранения выявленных нарушений, Заказчик начисление т пени в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за каждый день просрочки (по формуле, указанной в Правилах определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063);

В пункте 10.2. стороны предусмотрели возможность  расторжения контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующими нормами гражданского законодательства.

Расторжение Контракта в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в следующих случаях:

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п.2 ст. 715 ГК РФ);

- отступление подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (п.3 ст. 723 ГК РФ).

            В связи с тем, что  Управление не исполнило своих встречных обязательств  по Контракту , а именно  не представил заявки-задания   и  проекты организации  дорожного движения , Общество  направило в адрес Управления  решение об одностороннем отказе от  исполнения   контракта  и обратилось   за  судебной защитой с первоначальным  иском.

         Полагая, что  Общество  не выполнило  принятые по Контракту обязательства, Управление  заявило встречный  иск  о расторжении Контракта и взыскании неустойки.

          В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе  в  удовлетворении первоначального иска и  частичном удовлетворении уточненных требований по встречному иску.

          Согласно подпунктам 1 и 6 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также вследствие причинения вреда другому лицу.

 Заключенный между сторонами по делу контракт по своей правовой природе является договором подряда для государственных нужд и регулируется помимо общих норм гражданского законодательства положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее  Закон о контрактной системе).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основании статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 763  Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное названным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Федеральный закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Как видно из материалов дела, Общество и Управление  заключили муниципальный контракт на выполнение работ, соответствующий установленным требованиям и содержащий все существенные условия. Приложением N 1 к муниципальному контракту является техническое задание, которым предусмотрены работы подрядчика  по нанесению линий горизонтальной  дорожной разметки .

Условиями контракта к обязанностям заказчика отнесены обеспечение приемки выполненных работ по контракту, оплата выполненных и принятых работ, извещение подрядчика о решении органов  исполнительной власти  в  части, касающейся выполнения работ,   назначение представителей,  для оперативного решения  вопросов,, возникающих  при осуществлении работ  в рамках   контракта     (обязанности заказчика закреплены в пункте 5.2 Контракта) .

Подрядчик обязался выполнить работы по контракту качественно и в полном объеме, согласно требованиям контракта и технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации о таком аукционе.

В силу пункта 2 части 3 статьи 66 указанного закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Таким образом, подача участником заявки для участия в аукционе предполагает, что участник ознакомлен с информацией о том, какие работы должны быть выполнены при исполнении заказа и какие материалы должны использоваться при выполнении этих работ.

В рассматриваемом случае Общество, подав заявку на участие в аукционе, фактически согласилось с теми условиями, которые заказчик определил в документации об аукционе, в том числе в части объема работ, подлежащих выполнению. При этом каких-либо обращений о разъяснении положений документации об аукционе от Общества не поступало. Никаких иных действий, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, которые подтверждали бы принятие подрядчиком  всех зависящих от него мер, исключающих наступление негативных последствий, он не совершил.

      Как следует  из условий   Контракта ( пункт 5.1.),   стороны   согласовали право  ( не обязательство) заказчика  давать подрядчику обязательные  для выполнения   письменные  и устные указания  ( заявки-задания ) с перечнем объектов, видов, объемов  работ , сроков  начала и окончания  по каждому объекту  в рамках выполнения  условий  контракта . То есть  , стороны   предусматривалась, в том числе , и устную  форму  заявки-задания.  Проекты  организации  дорожного движения  находятся в  свободном доступе  в  сети интернет   на официальном сайте   города Иваново.

Суд, проанализировав условия Контракта, оценив представленные сторонами доказательства, а также исходя из положений Закона N 44-полагая  , что у Общества  отсутствовали основания  не исполнять  условия  Контракта, пришел  к выводу об уклонении Общества от исполнения работ по Контракту. 

При этом суд, проанализировав условия Контракта в совокупности с положениями статей 719, 328 Кодекса,  считает необходимым отметить, что  аукционная документация не предусматривала предоставления заказчиком проекта организации дорожного движения и заявок-заданий  и  считает  необоснованным отказ Общества от выполнения взятых на себя обязательств по муниципальному контракту по этой причине.

Из системного толкования положений статьи 95 Закона N 44-ФЗ следует, что односторонний отказ от исполнения контракта не может быть произвольным, а возможен только в случае нарушения заказчиком условий контракта.

Признание за подрядчиками  права на немотивированный отказ от исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения торгов, открывает возможность для злоупотреблений со стороны недобросовестных подрядчиков , поскольку такие действия фактически дезавуируют положения Закона N 44-ФЗ в части определения лиц, с которыми заключаются государственные контракты.

   Суд установил,  что Общество не представило в материалы дела надлежащих доказательств того, какие обязательства в соответствии с муниципальным контрактом не выполнило Управление  (предоставление  письменных заявок-заданий   и  проектов организации дорожного движения,  в число обязательств  не входило), а также отсутствие возможности выполнения подрядчиком спорных работ.

   При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии  у  подрядчика  правовых оснований для одностороннего отказа от  исполнения  Контракта .

Требование истца по первоначальному иску  о взыскании с Управления штрафа  в сумме 26437 рублей 25 копеек  удовлетворению не подлежит, поскольку  применительно  к условиям  пункта  6.3 Контракта , Общество  не представило доказательств  ненадлежащего исполнения  Управлением обязательств, за которые стороны предусмотрели  испрашиваемую меру ответственности.

         В силу статьи 393  Кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности ООО « СИГНАЛ П»  совокупности необходимых условий для отнесения на Управление  заявленных убытков.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено право заказчика отказаться от исполнения договора, в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда (пункт 2 статьи 715). Право на односторонний отказ заказчика от исполнения контракта предусмотрен также условиями  спорного  контракта.

В случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, договор считается расторгнутым (пункт 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 715  Кодекса, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Поскольку Общество не подтвердило надлежащими доказательствами факт выполнения в период действия  Контракта  своих обязательств в полном объеме и с надлежащим качеством, суд считает правомерным односторонний отказ   Управления  от исполнения  спорного контракта ( решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено генеральным директором ООО « СИГНАЛ П»  29.09.2016) .

Поскольку   односторонний отказ  от исполнения  Контракта  не ограничивает в  праве  на судебную защиту  путем подачи  иска о расторжении  контракта ,   суд признает требование  Управления о расторжении Контракта правомерным .

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Действующее гражданское законодательство допускает исполнение обязательства по частям (статья 311 Кодекса), и стороны в рассматриваемом случае такую возможность предусмотрели  .

В рассматриваемом случае, стороны путем включения в текст спорного контракта соответствующего условия по обоюдному согласию предусмотрели имущественную ответственность  за нарушение   срока  выполнения работ (заявок-заданий)  - пункт 6.4. Контракта.  

         В ходе рассмотрения дела судом установлен факт нарушения Обществом предусмотренного заявкой   № 36  срока  выполнения работ  - 30.08.2016 года ,   доказательств иного в материалы дела не представлено. 

Надлежащих доказательств получения Обществом от Управления других  заявок-заданий не представлено.

Уточненный расчет неустойки  в сумме  668915 рублей 23  копейки , выполненный  Управлением  проверен  судом  и признан  ошибочным .

Неустойка  за нарушение  срока  выполнения работ по заявке  № 36   может быть начислена  только  за  период с 31.08.2016  по  29.09.2016  ( то  есть до даты  получения  руководителем Обществом  Протокола  совещания  от 29.09.2016 , в котором содержится решение Управления об одностороннем отказе от исполнения   контракта),  и  с учетом правового  подхода  высшей  судебной инстанции, изложенного  в Постановлении   Президиума ВАС РФ от 15.07.2014  № 5467/14 , тот есть исходя из  стоимости невыполненных по данной заявке работ ( а не от цены  контракта  в целом).

Начисление неустойки на общую сумму контракта без учета  стоимости невыполненных работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 Кодекса, превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

На предложение суда уточнить  расчет неустойки, исходя из  стоимости   невыполненных работ именно по заявке  № 36 от 25.08.2016,  представитель  Управления пояснил, что  стоимость работ по данной заявке неизвестна.  В свою очередь представитель Общества  дал пояснения о том, что  работы  по заявке  № 36  соответствуют   половине  всего объема  по спорному  контракту,  Управление , данное утверждение не оспорило  и документально не опровергло.

Пунктом 1 статьи 404 Кодекса установлено, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. 

Оценив и проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу  о наличии объективной невозможности выполнения такого значительного  объема работ в установленные в заявке  № 36  сроки - до 30.08.2016 , принимая  во внимание, что   данная заявка направлена   подрядчика  только  25.08.2016  ( за  пять дней до окончания  срока работ)  ,   уменьшая неустойку   за нарушение  срока  выполнения работ  по заявке № 36 ( на основании статьи 404 Кодекса) ,  определяет ко взысканию с ООО « СИГНАЛ П»  34457 рублей 61  копейку   неустойки (учитывая  правомерность начисления неустойки  только до даты  уведомления о решении  отказаться от исполнения  контракта,  наличие не опровергнутого  Управлением довода  Общества   о  том, что  по заявка № 36 содержит  половину объема работ по контракту,  также наличие оснований для применения  статьи 404 Кодекса). 

В остальной  части  встречный иск  удовлетворению не  подлежит.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Расходы истца по первоначальному иску подлежат отнесению  на  ООО  «СИГНАЛ П»,  по встречному иску  на  стороны   пропорционально удовлетворенным требованиям (по правилам статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями  49, 110, 132, 150 ( пункт 4 части 1), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                           Р Е Ш И Л :

требования по первоначальному иску    ООО « СИГНАЛ П»  оставить без  удовлетворения.

Расходы по оплате  первоначального иска государственной пошлиной отнести на  ООО « СИГНАЛ П».

Прекратить производство  по делу  в отношении   требований  Управления благоустройства  Администрации  города Иваново о взыскании с ООО «  СИГНАЛ П»  105748 рублей 89 копеек штрафа.

В остальной части встречный иск  удовлетворить частично.

Расторгнуть  муниципальный  контракт  № 556 от 22.08.2016.

Взыскать с  ООО «СИГНАЛ П»  в  пользу Управления благоустройства  Администрации  города Иваново  334457 рублей 61  копейку   неустойки.

Взыскать с  ООО «СИГНАЛ П»  в доход федерального бюджета государственную пошлину  в сумме 13984 рубля 39 копеек .

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр») подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

                   Судья    :                                                            Лопухина О.В.