АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-18382/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

                                                                                                                                      г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 28 ноября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 8 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Кемерово, Березовскому,  Кемеровскому, Топкинскому, Промышленновскому районам)  

к обществу с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Стражник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в лице Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Кемерово, Березовскому,  Кемеровскому, Топкинскому, Промышленновскому районам)  (далее – заявитель, административный орган)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Стражник» (далее – ООО ЧОО «Стражник») к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 02.10.2023 №024969.

Определением суда от 06.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле  надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 28 ноября 2023г., которая размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

04.12.2023 в Арбитражный суд Кемеровской области от ООО ЧОО «Стражник» поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании изложенного судом изготовлен мотивированный текст решения.  

Заявленное требование мотивировано тем, что общество допустило осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО ЧОО «Стражник» в отзыве указал, что все допущенные нарушения устранены, представлено сопроводительное письмо о предоставлении Управлению документов (вх.№1497 от 24.10.2023). 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Инспектором отдела ОЛРР Управления Росгвардии по г. Кемерово 31 августа 2023 г. при внесении в информационную базу данных Росгвардии «Системацентрализованного учёта оружия» поступивших сведений о начале и об окончании оказания охранных услуг было установлено, что от ООО ЧОП «Стражник» выявлены нарушения требований п.п. 4, 10 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а именно не предоставлены в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации экземпляр должностной инструкции не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг.

По данному факту в отношении ООО ЧОП «Стражник» составлен протокол об административном правонарушении от 02.10.2023 №024969 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление направило заявление о привлечении ООО ЧОП «Стражник» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в Арбитражный суд Кемеровской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. 

Субъектами ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ могут быть, в том числе, юридические лица.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 11.03.1992 года №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", другие законы и иные правовые акты Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 2487-1 частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. 

Под частной охранной организацией понимается - организация, специально учреждённая для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно части 2 статьи 11 вышеупомянутого Закона о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила устанавливающие порядок уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011года № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности". Исходя из положений, установленных подпунктом А пункта 2 вышеназванных Правил, частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственными муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уведомить уполномоченный орган; выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки: не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

В соответствии со ст. 12.1 вышеупомянутого закона, действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

В соответствии с частью второй статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 были Утверждены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.

Согласно пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Один экземпляр должностной инструкции направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале оказания охранных услуг.

Согласно пункта 10 вышеупомянутого Приложения в разделе I «Общие положения» указываются: Объект охраны (виды оказываемых охранных услуг в соответствии с договором, место нахождения, краткая характеристика, границы).

Как следует из материалов дела, в целях реализации положений Федерального закона № 210-ФЗ ", согласно графика приема граждан и представителей юридических лиц, размещенного на официальном сайте Росгвардии "42.rosguard.gov.ru", Отделом лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по г. Кемерово осуществляется прием заявлений (уведомлений) поданных через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru). В рамках возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации полномочий по формированию и ведению реестров о лицах, получивших лицензию на осуществление частной охранной деятельности, в соответствии с пунктом четвертым части 3 статьи 11.2 Закона № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" инспектором отдела ОЛРР Управления Росгвардии по г. Кемерово 31 августа 2023 г. при внесении в информационную базу данных Росгвардии "Система централизованного учёта оружия" поступивших сведений о начале и об окончании оказания охранных услуг было установлено, что от ООО ЧОО «Стражник» в порядке, установленном Правилами № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", в адрес уполномоченного органа, по месту охраны имущества, в частности отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Кемерово, были направлены уведомления о начале оказании охранных услуг, а именно:

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084890466 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 124 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 года оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 N 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления N° 30848965476 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ N 132 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 года оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу N 419 от 19.10.2020;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления N° 3084903913 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ N 167 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу N 419 от 19.10.2020;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084909677 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ N 168 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 года оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу N 419 от 19.10.2020;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления N° 3084919680 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 192 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу N 419 от 19.10.2020;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления N° 3084925712 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ N 192 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу № 419 от 19.10.2020;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084933061 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 194 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084945815 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 202 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...>. К уведомлениюне была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084952842 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 205 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> А. К уведомлениюне была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084958413 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 241 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084965459 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 241 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, пр. Молодежный, дом 33А. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084971979 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 174 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084980861 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 191 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084988693 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 191 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 года оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084995012 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 24 с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью частной охранной организацией «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085001460 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 29 с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью частной охранной организацией «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085007845 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 94 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085016347 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 94 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085023111 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 188 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085028835 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 236 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085038082 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 23 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, ул. Лапичевская, дом 1А. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкциячастного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085044983 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 109 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085050811 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 109 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположений) по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085056797 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ ДО Дворец творчества детей и молодежи Ленинского района г. Кемерово с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3085064651 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 93 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084695864 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 118 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> А. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084689665 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 200 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления N° 3084683257 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 176 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 года оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084677329 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 97 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084666623 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 97 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084660227 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 9 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, пр. Советский, дом 22. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084638318 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 233 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084633579 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 232 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084617915 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 212 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположений по адресу: Кемеровская область -Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084612731 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 210 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084607430 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 201 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084600433 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 183 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084592809 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 173 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084585810 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 150 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084579486 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 116 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...>. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

из уведомления о начале оказания охранных услуг (регистрационный номер заявления № 3084573334 от 24 сентября 2023 г., следует, что согласно контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБДОУ № 114 с одной стороны, и ООО ЧОО «Стражник» с другой стороны, последний из которых обязуется с 25 сентября 2023 г. оказать услуги по охране объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, город Кемерово, ул. ФИО1, дом 73. К уведомлению не была предоставлена должностная инструкция частного охранника, в соответствии с требованием пункта 4 Приложения к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

Факт указанных нарушений ООО ЧОО «Стражник» по существу не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Таким образом, данные нарушения ООО ЧОО «Стражник» образуют состав и событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом принятие Обществом  мер к последующему устранению нарушения лицензионных требований не исключает наличие события и состава правонарушения на момент его обнаружения административным органом.

Совершенное ООО ЧОО «Стражник» административное правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок лицензирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Поскольку ООО ЧОО «Стражник» осуществляет частную охранную деятельность на основании выданной ему лицензии, оно обязано соблюдать условия, установленные данной лицензией, а также нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере, в частности, Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное  постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности". 

Таким образом, административным органом выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, которые подтверждены представленными доказательствами и ООО ЧОО «Стражник» документально не опровергнуты.

Доказательств того, что ООО ЧОО «Стражник» не имело возможности для соблюдения требований законодательства и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено. 

Основанием для привлечения к административной ответственности является наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу.

Таким образом, судом установлено наличие события административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02 июня 2004 года №10 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности, которая осуществляется на свой риск, поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Общество не имело возможности для соблюдения требований законодательства и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено. 

Суд приходит к выводу о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, в том числе требования установленные статьей 28.2 КоАП РФ административным органом соблюдены. Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Ответственность за рассматриваемое деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Между тем, исключительные обстоятельства в данной части, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания рассматриваемого противоправного деяния малозначительным, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что Общество ранее уже привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения, что подтверждается решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2023 по делу №А27-22999/2022. Решение не обжаловано и вступило в законную силу. Установленное в рамках настоящего административного дела правонарушение совершено в период времени, когда Общество считалось подвергнутым административному наказанию.

Устранение выявленных нарушений после составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения предпринимателя от административной ответственности или изменения меры наказания на предупреждение.

При таких обстоятельствах, оснований для применения наказания в виде  предупреждение не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из открытых данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства судом установлено, что общество с 10.03.2019 является микропредприятием.

При наличии изложенных обстоятельств, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Указанный размер административного штрафа соответствует характеру вменяемого административного правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями  167 - 171, 180, 181, 202, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Стражник» (650024, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> строение 5б, офис 225, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, л/сч 

<

***>);

ИНН 

<

***>;  КПП 420501001;    

ОКТМО  32701000;  

Кор./сч.  40102810745370000032

Номер счпта получателя платежа 03100643000000013900

БИК 013207212  

КБК: 18011690040046000140

УИН 18011642231002249694

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

            Судья                                                                            Н.Н. Гатауллина