АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-12861/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Сампаевой О. Ф., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178) 

к ФИО1, г. Санкт-Петербург 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 70-Д от 26.03.2025, паспорт, диплом; 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Заявленное требование мотивировано тем, что ФИО1 не исполнила обязанности, установленные законодательством о несостоятельности банкротстве.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, протоколе об административном правонарушении. 

ФИО1 уведомлена о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, явку в предварительное и судебное заседание не обеспечила. Отзыв на заявление не представила.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ФИО1

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее. 

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфересаморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, по итогам административного расследования, проведенного по результатам рассмотрения информации, изложенной в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2025 по делу №А27-10232/2023 о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО3, изучения информации, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), а также в результате анализа документов, имеющихся в материалах дела №A27-10232/2023 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 в Арбитражном суде Кемеровской области, непосредственно обнаружены и установлены факты  неисполнения ненадлежащего ФИО1 обязанностей при проведении процедуры банкротства в отношении гражданина ФИО3

Так, ФИО1 не исполнила обязанности, установленныезаконодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:

- пунктом 3 статьи 143, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве);

- абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве; 

- пунктом 4.1 статьи 28, пунктом 6 статьи 20.4, пунктом 2 и пунктом 12 статьи213.9 Закона о банкротстве;

- абзацем 1 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве; 

- абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пунктом 1 статьи 213.28пункта 10 Стандарта, Приложения № 2 к Стандарту;

- пунктом 2 статьи 129, пунктами 1,2 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, уполномоченным лицом административного органа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 09.06.2025 № 00 44 42 25.

В соответствии с правилами части 1 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленный законодательством порядок действий при банкротстве.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется деянием (действием, бездействием) и проявляется в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, то есть в невыполнении предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В качестве субъекта состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, могут рассматриваться должностные лица, в том числе арбитражные управляющие, утвержденные арбитражным судом в установленном законодательством порядке.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, как в форме умысла, так и по неосторожности.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 213.1. Закона о банкротстве установлено,что правоотношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х, регулируются главами I-II.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2главы ХІ Закона о банкротстве.

На основании статьи 213.9 Закона о банкротстве, участие финансовогоуправляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом, арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющегоопределен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе исполнять иные предусмотренные настоящимФедеральным законом обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Требования к оформлению документов, установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 Nº 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего. (далее по тексту - Стандарт).

Пунктами 1, 2, 3, Стандарта установлено, что он устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (далее - отчеты финансового управляющего), представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (далее - уполномоченный орган), в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

Стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы Х Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Отчеты финансового управляющего направляются финансовым управляющим кредиторам и уполномоченному органу посредством почтовой, электронной связи или иных средств связи и доставки.

Отчеты финансового управляющего представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 9 Стандарта, отчет финансового управляющего освоей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества гражданина.

Из вышеуказанных норм, с учетом презумпции добросовестности действий арбитражного управляющего, установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, следует, что отчеты, представляемые финансовым управляющим в арбитражный суд должны содержать полную и достоверную информацию о проведении финансовым управляющим процедуры банкротства, на основании данной информации производится контроль за деятельностью финансового управляющего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.12.2023 (резолютивная часть объявлена 12.12.2023) по делу №А27-10232/2023 ФИО3 признан банкротом, введена процедура банкротства - реализация имущества должника на срок до 14.05.2025, финансовым  управляющим утвержден ФИО4. Финансовому управляющему вменена обязанность за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.01.2024 суд освободил ФИО4 от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника, утвердил финансовым управляющим ФИО1.

1.1. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.05.2024(резолютивная часть объявлена 02.05.2024) процедура реализации имущества должника продлена до 12.06.2024, при этом отчет финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина суду не представлен, судебное разбирательство по отчету финансового управляющего назначено на 21.05.2024, на финансового управляющего возложена обязанность за 5 дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и о результатах реализации имущества ходе производства в соответствии с требованиями «Общих правил подготовки отчетов заключений) арбитражного управляющего», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N° 299.

В судебном заседании 21.05.2024, проведённом в отсутствие участвующих вделе лиц, объявлен перерыв до 28.05.2024.

К дате судебного заседания 28.05.2024 отчёт финансового управляющего о проведении процедуры реализации имущества должника не представлен, протокольным определением от 28.05.2024 в связи с отсутствием отчета финансового управляющего, судебное разбирательство по отчету отложено до 11.06.2024.

1.2. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2024(резолютивная часть объявлена 11.06.2024) срок реализации имущества должника продлён до 12.08.2024, судебное разбирательство по отчету финансового управляющего назначено на 08.08.2024., на финансового управляющего возложена обязанность за 5 дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и реализации имущества гражданина.

К дате судебного заседания 08.08.2024 отчёт финансового управляющего опроведении процедуры реализации имущества должника не представлен.

1.3. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.08.2024(резолютивная часть объявлена 08.08.2024) в связи с отсутствием отчета финансового управляющего, судебное разбирательство по отчету отложено на 29.08.2024, назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на финансового управляющего. ФИО1 предложено заблаговременно представить в Арбитражный суд Кемеровской области доказательства наличия уважительных причин для непредставления суду отчёта и иных предусмотренных законом документов.

На финансового управляющего возложена обязанность представить не позднее, чем за пять дней до даты заседания сведения о финансовом состоянии гражданина, том числе заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; отчёт о проведении процедуры реализации имущества, с приложением копий документов, подтверждающих сведения, изложенные в отчете, продажу имущества (при наличии) и погашения требований кредиторов; реестр требований кредиторов с указанием размера непогашенных требований кредиторов; отчет об использовании денежных средств, с отражением сведений о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка, с документами, подтверждающими сведения, изложенные в отчёте; реестр текущих обязательств, содержащий сведения с разбивкой по очередям, наименованием текущих кредиторов, размере текущих обязательств, дате и размере их оплаты, задолженности по состоянию на дату судебного заседания по отчету финансового управляющего; ходатайство о дальнейшем ходе процедуры реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.09.2024(резолютивная часть объявлена 29.08.2024), установлено, что ТархановаМ.Г. фактически уклоняется от исполнения своих обязанностей: в судебные заседания не является, при рассмотрении отчетов документов, затребованных судом, не представляет, ей так и не представлены сведения о мероприятиях, которые осуществлены в ходе процедуры реализации имущества.

Вышеуказанное поведение суд расценил как проявление явного неуважения к суду, что явилось основанием для наложения штрафа на арбитражного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 120 АПК РФ. Судебное разбирательство по отчету о проведении реализации имущества должника отложено до 01.10.2024. Определением суда финансовому управляющему указано необходимость представить за пять дней до судебного разбирательства отчёт о проведении процедуры реализации имущества должника с приложением предусмотренных Законом о банкротстве документов.

1.4. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.10.2024(резолютивная часть объявлена 01.10.2024) в удовлетворении ходатайства финансового управляющего о продлении процедуры реализации имущества должника отказано, судебное разбирательство по рассмотрению отчёта финансового управляющего отложено на 31.10.2024, назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении штрафа на финансового управляющего. На финансового управляющего возложена обязанность представить не позднее, чем за пять дней до даты заседания сведения о финансовом состоянии гражданина, в том числе заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; отчёт о проведении процедуры реализации имущества, с приложением копий документов, подтверждающих сведения, изложенные в отчете, продажу имущества (при наличии) и погашения требований кредиторов; реестр требований кредиторов с указанием размера непогашенных требований кредиторов; отчет об использовании денежных средств, с отражением сведений о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основанияих возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка, с документами, подтверждающими сведения, изложенные в отчёте; реестр текущих обязательств, содержащий сведения с разбивкой по очередям, наименованием текущих кредиторов, размере текущих обязательств, дате и размере их оплаты, задолженности по состоянию на дату судебного заседания по отчету финансового управляющего; ходатайство о дальнейшем ходе процедуры реализации имущества гражданина.

17.10.2024 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Кемеровской области подано ходатайство о продлении срока реализации имущества должника. К ходатайству приложены: отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина; реестр требований кредиторов ФИО3; анализ финансового состояния гражданина ФИО3; заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника; ответы из государственных органов.

При этом, требуемый судом реестр текущих обязательств, содержащий сведения с разбивкой по очередям, наименованием текущих кредиторов, размере текущих обязательств, дате и размере их оплаты, задолженности по состоянию на дату судебного заседания не представлен.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2024(резолютивная часть объявлена 31.10.2024) установлено, что 18.10.2024, 24.10.2024 в Арбитражный суд Кемеровской области финансовым управляющим ФИО1 направлены ходатайства о продлении срока реализации имущества, отчет о проведении процедуры реализации имущества суду не предоставлялся. Доказательства невозможности представления отчёта к ранее установленному судом сроку не представлены, ходатайство о продлении срока реализации имущества не мотивировано.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что финансовый управляющий ФИО1 уклоняется от исполнения своих обязанностей, а именно: не представляет по требованию суда отчет о проведении процедуры реализации имущества должника, в судебные заседания не является, о наличии оснований для отложения рассмотрения дела не заявляет. Таким образом, финансовым управляющим так и не представлены сведения о мероприятиях, которые осуществлены в ходе процедуры реализации имущества. Отсутствие управляющего и документов послужило основанием для неоднократного отложения судебных разбирательств.

Вышеуказанное поведение финансового управляющего судом расценено как проявление явного неуважения к суду, что явилось основанием для наложения штрафа на арбитражного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 120АПК РФ.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1, несмотря на возложенные на нее Законом о банкротстве, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.12.2023 с учетом определения от 24.01.2024, определениями суда от 03.05.2024, 11.06.2024, 12.08.2024, 04.09.2024, 14.10.2024 обязанности о предоставлении в суд отчетов финансового управляющего о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина, в период с 26.04.2024 по 31.10.2024 указанные отчеты в суд не предоставляла.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, возложенных на неё пунктом 3 статьи 143, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве по представлению в арбитражный суд отчетов финансового управляющего о своей деятельности и сведений, касающихся процедуры реализации имущества должника.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.12.2023, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.05.2024, протоколом судебного заседания от 21.05.2024, протоколом судебного заседания от 28.05.2024, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2024, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.08.2024, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.09.2024, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.10.2024, определением арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2024, скриншотом № 4, ходатайством финансового управляющего о продлении срока реализации имущества гражданина от 17.10.2024 с приложениями (отчет финансового управляющего о своей деятельности и о реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов ФИО3, анализ финансового состояния гражданина ФИО3, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или намеренного банкротства, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника, ответы на запросы), скриншотом Nº 5 и определением суда от 13.11.2024.

2. В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Как следует из материалов дела №А27-10232/2023 о несостоятельности (банкротстве), гражданин ФИО3 признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества решением Арбитражного судаКемеровской области от 13.12.2023.

В третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования ООО «Энергосервис» (определение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.03.2024) и ФНС России (определение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.04.2024).

ФИО1 утверждена финансовым управляющим имуществом должника определением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.01.2024.

С этого момента у ФИО1 возникла обязанность предоставления кредиторам должника ежеквартального отчёта о ходе реализации имущества гражданина, как и исполнение других обязанностей финансового управляющего, предусмотренных законом.

Первый отчёт о ходе реализации имущества должника должен был быть представлен кредиторам должника не позднее 31.03.2024. 

Указанная обязанность финансовым управляющим ФИО1 исполнена не была.

В связи с чем, в арбитражный суд 07.06.2024 поступила жалоба конкурсного кредитора - ООО «Энергосервис» (далее - ООО «Энергосервис», заявитель), на бездействие финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.10.2024 жалобаООО «Энергосервис» удовлетворена частично. Судом постановлено: «Признать незаконным бездействие финансового управляющего имуществом должника гражданина ФИО3, пос. Зеленый луг Новокузнецкого района Кемеровской области - ФИО1, выразившееся в не предоставлении отчёта о результатах реализации имущества должника, непринятию мер по выявлению имущества должника».

Определение суда от 18.10.2024 в установленном законом порядке необжаловано и вступило в законную силу.

Помимо этого установлено, что финансовым управляющим также не исполнена обязанность по ежеквартальному предоставлению отчетов кредиторам и в сроки до 30.06.2024, 30.09.2024.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанности, установленной абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве при проведении процедуры реализации имущества должника.

Тем самым арбитражным управляющим ФИО1 нарушены законные права кредиторов должника на получение своевременной и достоверной информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника, а также на осуществление контроля за деятельностью финансового управляющего, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обстоятельства нарушения подтверждаются решением Арбитражного судаКемеровской области от 13.12.2023, определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 24.01.2024, 21.03.2024, 02.04.2024, 18.10.2024, пояснениями арбитражного управляющего ФИО1 (полученными в ходе административного расследования), скриншотами №№1-6 содержащих сведения о всех, поданных в суд финансовым управляющим, документах в которых отсутствуют документы, подтверждающие направление отчетов кредиторам.

3. В соответствии с частью 2 стать 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию, в числе прочих, подлежат сведения: о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

В соответствии с пунктом 3.1. Приказа Минэкономразвития России от05.04.2013 №178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Пунктом 4.1. статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения,подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются него арбитражным управляющим,если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Абзацем 5 пункта 5 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае, если сведения об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, о признании его действий (бездействия) незаконными, взыскании с арбитражного управляющего убытков в деле о банкротстве указанным арбитражным управляющим не включены в ЕФРСБ в соответствии с настоящим Федеральным законом, включение таких сведений осуществляется саморегулируемой организацией арбитражных управляющих за счет собственных средств с последующей компенсацией понесенных затрат за счет средств указанного арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий финансового управляющего незаконными, о взыскании с финансового управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, а также сведения об отстранении финансового управляющего подлежат включению в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Возмещение расходов, связанных с опубликованием сведений о признании действий (бездействия) финансового управляющего незаконными, взысканием с финансового управляющего убытков и включением этих сведений в ЕФРСБ, осуществляется за счет средств такого арбитражного управляющего.

Из положений указанных норм права следует, что обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о признании действий (бездействия) арбитражного управляющего незаконными, а также об отстранении финансового управляющего лежит на указанном арбитражном управляющем.

3.1.) Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника ФИО3 за период с 01.01.2021 по 17.10.2024 подготовлено и направлено 17.10.2024 в Арбитражный суд Кемеровской области финансовым управляющим ФИО1

Ее позднее 22.10.2024 финансовый управляющий должна быларазместить в ЕФРСБ указанные сведения.

Однако, ни в указанный выше срок, ни по состоянию на дату составлениянастоящего протокола таковые сведения в ЕФРСБ не размещены.

3.2 Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.10.2024(резолютивная часть оглашена 01.10.2024) признано незаконным бездействие финансового управляющего имуществом должника ФИО3 ФИО1, выразившееся в не предоставлении отчета о результатах реализации имущества должника, непринятию мер по выявлению имущества должника. Определение подлежало немедленному исполнению и могло быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со дня вынесения определения.

Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу, следовательно, не позднее 21.11.2024 финансовый управляющий должна была разместить в ЕФРСБ указанные сведения.

Однако, ни в указанный выше срок, ни по состоянию на дату составлениянастоящего протокола таковые сведения в ЕФРСБ не размещены.

3.3 Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2025(резолютивная часть оглашена 17.12.2024) арбитражный управляющий ФИО1 отстранена от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО3 Определение подлежало немедленному исполнению и могло быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со дня вынесения определения.

Определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

Таким образом, не позднее 12.02.2025 финансовый управляющий должна была разместить в ЕФРСБ указанные сведения.

Однако, ни в указанный выше срок, ни по состоянию на дату составлениянастоящего протокола таковые сведения в ЕФРСБ не размещены.

Указанные нарушения подтверждаются сведениями о публикациях сообщенийсайта ЕФРСБ в отношении должника ФИО3

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнены обязанности, возложенные на неё пунктом 4.1 статьи 28, пунктом 6 статьи 20.4, пунктом 2 и пунктом 12 статьи 213.9 Закона о банкротстве, что подтверждается распечаткой карточки должника в ЕФРСБ, скриншотом № 4,заключением о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника ФИО3, определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 18.10.2024 и от 09.01.2025.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполненииарбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

4. В соответствии абзацем 1 пункта 8 Закона о банкротстве, финансовый управляющий, в числе прочего, обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Как следует из материалов дела №А27-10232/2023, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.05.2024 установлено, что согласно судебному решению, на основании которого требования ООО «Энергосервис» были включены в реестр требований по настоящему банкротному делу, суд обязал ООО «ПРОМТОРГ» (после процессуального правопреемства ООО «Энергосервис») возвратить ИІІ ФИО3 товар, переданный по договору поставки от 01.10.2019 в течение 10 рабочих дней со дня получения денежных средств, но не ранее 21.07.2021 путем предоставления доступа ИП ФИО3 к названному товару в целях его самовывоза. 

Таким образом, в собственности должника находится имущество - аспирационная система на базе газожидкостной установки АГЖУ 2/2/1, которое подлежало реализации в рамках настоящего дела.

Также в материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении должника, согласно которой, за ним зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: 

<

...>, на автомобиль легковой Тойота Аллион; сведения о регистрации патента в 2018 г.; представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета должника, согласно которым должник осуществлял трудовую деятельность, в том числе с 2020 г. по 2022 г. начислением сумм заработной платы, зачисления по которым не соответствуют выписке с расчетного счета, открытого в ПАО «Сбербанк».

Помимо этого в материалах дела имеется свидетельство о заключении брака должника с ФИО5 от 08.08.1992, однако сведений о выявлении принадлежащего супруге имущества финансовым управляющим не представлено.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.10.2024установлено, что в отзыве на доводы жалобы ООО «Энергосервис» финансовый управляющий указывала на выявленное в ею недвижимое имущество, находящееся в собственности должника, которое обладает исполнительским иммунитетом. Указала, что транспортное средство выбыло из собственности должника на основании договора купли-продажи от 26.08.2021. При этом какие-либо документы, подтверждающие данные обстоятельства, суду не представлены.

Имеющиеся в материалах дела запросы относительно имущественного положения должника направлялись финансовым управляющим в процедуре реструктуризации долгов в 2023 году. Актуальные сведения об имущественном положении должника отсутствуют. 

Доводы кредитора о наличии у ФИО3 иного имущества финансовым управляющим не проверены. 

Документы, подтверждающие принятие достаточных мер по выявлению имущества должника ни кредитору ни суду при рассмотрении жалобы не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении финансовымуправляющим ФИО1 обязанности по выявлению имущества должника.

При этом, из материалов дела о банкротстве следует, что 19.11.2024 финансовый управляющий направила в суд ходатайство об истребовании сведений об имуществе должника и его супруги в регистрационных органах к которому приложены запросы в отношении должника направленные арбитражным управляющим регистрационные органы 05.07.2024.

Таким образом, установлено, что финансовым управляющим ФИО1 в период с 24.01.2024 по 05.07.2024 меры по выявлению имущества должника и его супруги не предпринимались.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанности, установленной абзацем 1 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве при проведении процедуры реализации имущества должника.

Тем самым арбитражным управляющим ФИО1 нарушены законные права кредиторов должника на получение своевременной и достоверной информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника, а также на осуществление контроля за деятельностью финансового управляющего, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обстоятельства нарушения подтверждаются определениями Арбитражного судаКемеровской области от 03.05.2024 и 18.10.2024, а также скриншотом №º 6 страницы из дела, копией ходатайства об истребовании доказательств с приложениями.

5. В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Требования к оформлению отчета финансового управляющего, установленыПриказом Министерства экономического развития Российской Федерации от31.05.2024 N° 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего». (далее по тексту - Стандарт), типовая форма данного отчета содержится в приложении N° 2 к указанному приказу.

Судом установлено, что представленный в Арбитражный суд Кемеровской области 17.10.2024 финансовым управляющим ФИО1 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (Отчет) составлен с нарушениями требований Стандарта: 

- во вводной части Отчета не указаны: дата его составления; даты принятия судебных актов о продлении реализации имущества гражданина (резолютивная часть);

- в таблице пункта 1 Отчета не указаны: наименование страховой организации, с которой заключен договор страхования ответственности арбитражного управляющего; номер договора страхования, дата его заключения и срок действия, в то время как на дату предоставления Отчета 17.10.2024 ответственность финансового управляющего ФИО1 была застрахована в АО «Д2 Страхование» договор страхования Nº Arbitr-3980975400-39397, от 09.11.2023, срок действия с 13.11.2023 по 13.11.2024;

- в таблице пункта 3 Отчета не указана информация о жалобах на действия (бездействие) финансового управляющего (совершенные им при проведении процедуры, применяемой в деле о банкротстве данного должника) в то время как, при проведении процедуры реализации имущества должника ФИО3, в Арбитражный суд Кемеровской области 07.06.2024 поступила жалоба конкурсного кредитора - ООО «Энергосервис» на бездействие финансового управляющего ФИО1, которая определением суда от 18.10.2024 удовлетворена частично, бездействие финансового управляющего имуществом должника гражданина ФИО3 - ФИО1, выразившееся в не предоставлении отчёта о результатах реализации имущества должника, непринятию мер по выявлению имущества должника признано незаконным.

- в таблице пункта 4.1. не указаны сведения о счетах должника в банках и иныхкредитных организациях;

- в таблице пункта 4.3. Сведения о составе и стоимости имущества должника: в строках 1и 2 не указано недвижимое и движимое имущество должника; в строке 7 указано иное имущество - аспирационная система на базе газожидкостной установки АГЖУ 2/2/1 однако ее стоимость не указана. Отсутствуют сведения о проведении описи и оценки указанного имущества, включенного в конкурсную массу.

Кроме того, в пункте 10 Стандарта указано, что при предоставлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (приналичии);

3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признаниигражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договорыкупли-продажи, иные документы);

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедурыреализации имущества гражданина;

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовымуправляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

При этом, копии документов, предусмотренных подпунктами 3, 7 и 8 к предоставленному в Арбитражный суд Кемеровской области 17.10.2024 отчету финансового управляющего ФИО1 не приложены.

В самом отчете пункт – Приложения не заполнен.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей по подготовке отчета финансового управляющего и указания в отчете полных сведений о ходе и результатах процедуры реализации имущества должника, предусмотренных пунктом 1 статьи 231.28 Закона о банкротстве и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего.

Тем самым арбитражным управляющим ФИО1 нарушены законные права кредиторов должника на получение своевременной и достоверной информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника, а также на осуществление контроля за деятельностью финансового управляющего, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обстоятельства нарушения подтверждаются распечаткой сведений о страховании ФИО1 с Портала услуг Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, скриншотом № 4 страницы из дела, содержанием отчета финансового управляющего, предоставленного в суд 17.10.2025, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.10.2024.

6. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве, в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, инвентаризация имущества должника должна быть проведена в срок до 3 месяцев с момента введения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве, оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

В нарушение указанных правовых норм, финансовым управляющимФИО1 в ходе проведения реализации имущества должника ФИО3 в период с 24.01.2024, то есть с момента назначения ФИО1 финансовым управляющим имущества должника ФИО3, по 17.12.2024, то есть до момента отстранения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника, опись и оценка имущества последнего не проводилась, положение о реализации имущества должника не разрабатывалось, чем нарушены законные права кредиторов должника на получение своевременной и достоверной информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника, а также на осуществление контроля за деятельностью финансового управляющего, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обстоятельства нарушения подтверждаются содержанием отчета финансового управляющего, предоставленного в суд 17.10.2025; скриншотами страниц из дела№№ 1-6, содержащих сведения о всех поданных ФИО1 в Арбитражный суд Кемеровской области документах, в ходе реализации имущества должника; определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 24.01.2024 и 09.01.2025.

Действия (бездействие) ФИО1 образуют состав административногоправонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административнаяответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организацииобязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения,предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.06.2024 по делу № А20-2064/2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 статьи 3.1 КоАП РФ.

Решение вступило в силу 08.07.2024.

Сроки, предусмотренные статьей 4.6 КоАП РФ, на момент совершения правонарушений, зафиксированных настоящим протоколом и заключающиеся в неисполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, возложенных на негоЗаконом о банкротстве, не истекли.

Таким образом, вменяемое совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение, является повторным, совершенным в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию, следовательно, ФИО1 подлежит привлечению к ответственности только по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1, является арбитражным управляющим, членом саморегулируемой организации, прошла специальную подготовку, и на постоянной основе осуществляет регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, что, несомненно, предполагает знание ею норм и требований Закона о банкротстве, в том числе, относительно обязанностей арбитражного управляющего, то, по убеждению суда, она не могла не знать и не осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).

Доказательств наличия каких-либо препятствий для надлежащего выполнения своих обязанностей ФИО1 не представлено. Имея возможность для выполнения установленных Законом о банкротстве обязанностей, арбитражный управляющий не предприняла всех мер по их соблюдению.

Таким образом, административным органом доказана вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности судом проверена, существенных нарушений административным органом не допущено.

Наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина, установлены и в полном объеме подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Протокол составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство по делу об административном правонарушении, арбитражного управляющего ФИО1, уведомленной надлежащим образом о дате и времени составления протокола.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Освобождение лица от административной ответственности и признание правонарушения малозначительным является правом, а не обязанностью суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В пункте 18.1 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03.07.2014 N 1552-О, особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 N 12-П; Определение от 01.11.2012 года N 2047-О).

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены; арбитражным управляющим доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера выявленных нарушений законодательства о банкротстве, а также, учитывая, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии у ФИО1 должной предусмотрительности и ее пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд не находит оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные нарушения нельзя рассматривать в качестве формальных, процедурных проступков. Выполнение обязанностей финансового управляющего представляет собой особую публичную деятельность.

Кроме того, в соответствии со статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ целью административной ответственности является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в пределах минимального срока, предусмотренного санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка респ. Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, адрес: 

<

...> стр.1, кв. 93 ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья И. Н. Мозгалина