АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                       Дело № А03-1311/2020                

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2020 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, г.Заринск о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Барнаул к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 (паспорт, доверенность № 43 от 05.08.2019), 

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучию человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312222310400044) (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем продукции с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, Предприниматель вину не оспаривал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 25.12.2019 № 1053 «О проведении внеплановых проверок, изданного в целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 24.12.2019г. № ДМ-П12-11271 в отношении ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

...> и 

<

...>.

В ходе проверки установлено, что нарушаются требования технических регламентов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что выразилось в нарушении требований ТРТС 021/2011г. «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее ТР ТС 021/2011), ТР ТС 022/2011. «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: на продукцию отсутствуют документы, об оценке соответствия (декларации о соответствии или свидетельство о государственной регистрации продукции), что является нарушением ч.1 ст.21, п.2 ст.22, п. 1,2,3 ст.23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Кроме того, на этикетке (маркировке) продукции отсутствует информация о сроках годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств, что является нарушением п. 4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011. «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки»:

27.12.2019г. в отделе «Табак» ИП ФИО2 по адресу: 

<

...> в продаже с указанием цены находилась следующая никотинсодержащая продукция (информация о том, что продукция не подлежит реализации, отсутствовала):

-  жевательная смесь трав без содержания табака «Corvus Extreme» крепость 44 мг, производитель: 125315, ООО «Корвус», Россия, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп.за 1 шт. в количестве 5 шт.;

-  жевательная смесь трав безсодержания табака «Corvus Brutal» крепость 68мг, производитель: 125315, ООО «Корвус», Россия, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 4 шт.;

-  жевательная смесь трав безсодержания табака «CorvusStrong» крепость 32мг, производитель: 125315, ООО «Корвус», Россия, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

- никотиновые порции низкой крепости не содержат табак Лифт минт слим мягкий, производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальмё, Швеция, импортер: АО «МУМТ», ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, Москва, 121614, Россия по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 3 шт.;

-  никотиновые порции максимальной крепости не содержат табак Лифт Фриз слим Микс-стронг, производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальмё, Швеция, импортер: АО «МУМТ», ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, Москва, 121614, Россия по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

 - никотиновые порции средней крепости не содержат табак Лифт Полар минт слим мидиум, производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальмё, Швеция, импортер: АО «МУМТ». ул. Крылатская, д. 17. корп. 2, Москва. 121614. Россия по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.

27.12.2019г. в отделе ИП ФИО2 по адресу: 

<

...>. 139 б в продаже с указанием цены находилась следующая никотинсодержащая продукция (информация о том, что продукция не подлежит реализации, отсутствовала):

-  жевательная смесь трав без содержания табака «Corvus Strong» крепость 32 мг, производитель: 125315, ООО «Корвус», Россия, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

-  никотиновые порции не содержат табак, крепость: 10 мг Лифт Айс кул слим стронг, производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальмё, Швеция, импортер: АО «МУМТ», ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, Москва, 121614, Россия по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

-  жевательная смесь трав без содержания табака «Corvus Extreme» крепость 44 мг, производитель: 125315, ООО «Корвус», Россия, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 6 шт.;

-  бестабачная жевательная смесь «Russian Criminal» 15 гр., никотин крепость 44 мг производитель: ИП ФИО6, юридический адрес: г. Симферополь, ул. Генерала ФИО7, д. 43, офис 211 по цене 260 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.;

- никотиновые порции средней крепости не содержат табак Лифт Полар минт слим мидиум, производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальмё, Швеция, импортер: АО «МУМТ», ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, Москва, 121614, Россия по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 3 шт.;

-  жевательная смесь без содержания табака «Cuba» «Ананас» 15гр., крепость 60 мг, изготовитель: ООО «Юнисайл», 123112, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 4 шт.;

-  жевательная смесь без содержания табака «Cuba» «Йогурт» 15гр., крепость 60 мг, изготовитель: ООО «Юнисайл», 123112, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

-  жевательная смесь без содержания табака «Cuba» «Watermelon» 15гр., крепость 55 мг, изготовитель: ООО «Юнисайл», 123112, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

-  жевательная смесь трав без содержания табака «Corvus Brutal» крепость 68 мг, производитель: 125315, ООО «Корвус», Россия, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 4 шт.;

-  никотиновые порции максимальной крепости не содержат табак Лифт Фриз слим Микс-стронг, производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальмё, Швеция, импортер: АО «МУМТ», ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, Москва, 121614, Россия по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

-  жевательная смесь без содержания табака «Cuba» «Земляника» 15гр., крепость 60 мг, изготовитель: ООО «Юнисайл», 123112, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

-  жевательная смесь без содержания табака «Cuba» «Мандарин» 15гр., крепость 60 мг, изготовитель: ООО «Юнисайл», 123112, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.;

-  жевательная смесь без содержания табака «Cuba» «Дюшес» 15гр., крепость 60 мг, изготовитель: ООО «Юнисайл», 123112, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.;

-  жевательная смесь трав без содержания табака «Corvus Hulk» 11гр., крепость 50 мг, производитель: 125315, ООО «Корвус», Россия, 

<

...> по цене 300 руб. 00 коп. за 1 шг. в количестве 2 шт.;

-  никотиновые порции низкой крепости не содержат табак Лифт минт слим мягкий, производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальмё, Швеция, импортер: АО «МУМТ», ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, Москва, 121614, Россия цене 300 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.

Вышеуказанные продукты представляют собой смесь с содержанием никотина (без табака или табачного листа) и различных компонентов, которые также используются в производстве пищевой продукции. Никотин, в композиции со связующими агентами, выполняет основную функцию. Продукт упакован в пластиковые контейнеры в форме круглых коробок с крышками, где каждая коробка содержит от 18 до 24 пакетов размером 3/1 см из нетканого материала, в которых содержится порошковый никотинсодержащий продукт. Согласно информации на упаковке (этикетке) - пакет помещается в ротовую полость человека под верхнюю губу. В течении определенного промежутка времени, взаимодействую со слюной, постепенно растворяется, благодаря чему никотин и другие пищевые компоненты, взаимодействуя со слюной, постепенно растворяется, вся смесь высвобождается, проникая в организм человека. Используемый пакет удаляется изо рта.

На момент внеплановой проверки вышеуказанная продукция выставлена в продажу с указанием цены продажи (с ценниками) для потребителя в витрине. Информация о том, что продукция не подлежит реализации, отсутствовала. Продукция упакована в полимерные коробочки круглой формы с крышкой (потребительская упаковка), в которых находятся упакованные поштучно (визуально в пергамент) порции содержимого порошкообразного вещества. Согласно информации на этикетке (упаковке) в составе продукта содержится никотин, способ употребления: положить под губу.

На этикетке (маркировке) вышеизложенной продукции отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств, что является нарушением п. 4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011. «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки».

Вышеперечисленная продукция, реализуемая 27.12.2019 ИП ФИО2 в торговом отделе «Табак» должна выпускаться в обращение на территории стран Таможенного союза только при условии прохождения процедуры оценки соответствия, установленной ТР ТС 021/2011, т.е сопровождаться документацией, подтверждающей её качество и безопасность и иметь декларацию установленного образца.

Любая продукция по идентификационному признаку, способу применения путем жевания, рассасывания (за исключением лекарственных средств), в том числе никотиносодержащий продукт, является пищевой продукцией и относится к объектам технического регулирования, в том числе ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011.

В соответствии со статьей 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведен арест товаров, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 27.12.2019.

По результатам проверки составлен акт № 19/5988 от 13.01.2020, в котором отражены выявленные нарушения.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений.

20.01.2020 Управлением в отношении предпринимателя составлен протокол №19/02 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена противоправность и наказуемость действий, предусмотренных частью 1 этой же статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно статье 11 Закон №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты. 

Согласно частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. 

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Технического Регламента таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятых Решением Евразийского экономического сообщества Комиссией таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Технического Регламента таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятых Решением Евразийского экономического сообщества Комиссией таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 (далее - Технический регламент № 880) для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции. 

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» - «пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу...».

Согласно п. 2 ст.5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с гл. 2 Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» (далее - Решение № 711) единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).

Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза.

Изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом Евразийского экономического союза (техническим регламентом Таможенного союза) процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов Евразийского экономического союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе (гл. 4 Решение № 711).

Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (гл. 5 Решение № 711).

Отсутствие на продукции знака обращения на рынке может свидетельствовать о том, что товар перед выпуском в оборот не прошел проверку на соответствие показателям безопасности, предусмотренных требованиями ТР ТС, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья человека.

Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 39 ТР ТС 021/2011).

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (подпункт 11 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Согласно ч. 4.1. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать ч следующие сведения на русском языке:

-  наименование пищевой продукции;

-  состав пищевой продукции;

-  количество пищевой продукции;

-  дату изготовления пищевой продукции;

-  срок годности пищевой продукции;

-  условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

-  сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

-  единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 3 Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 10.06.2014), объектами технического регулирования настоящего технического регламента является, в том числе пищевая продукция.

Как следует из п. 2 ст. 1 ТР ТС 021/2011, при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Согласно статья 5 ТР ТС 021/2011:

1. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

2. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

3. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

4. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной..

Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно информации на этикетке (упаковке) в составе продукта содержится никотин, способ употребления: положить под губу.

«...Никотин - алкалоид, содержащийся в листьях табака; может быть получен также путем синтеза. Бесцветная жидкость, коричневеющая на воздухе; имеет характерный резкий запах. Сильное основание, токсичен, образует кристаллические соли; применяется в качестве фунгицида и инсектицида для защиты растений...» «Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)» (подготовлены ГТК РФ) (том 1, разделы I - VI, группы 1 - 29)

Никотин и его соединения являются типичными нервными ядами. Действуют двухфазно с периодами возбуждения и угнетения. Встречаются острые и хронические отравления. Предельно допустимая концентрация для табачной пыли 3 мг/м3, для никотин-сульфата - 0,1 мг/м3. Признаки отравления:при остром отравлении у пострадавших появляются сильная головная боль, головокружение, общая слабость, чувство жжения во рту, наблюдаются повышенное слюно и потоотделение, тошнота, рвота, светобоязнь, расстройство зрения и слуха, конечности становятся холодными, чувство тяжести и стеснения в груди, боли в области сердца, затрудненное дыхание, учащенное сердцебиение. В тяжелых случаях - частый, слабого наполнения, иногда аритмичный пульс, холодный пот, судороги, бред, коматозное состояние, резкое падение артериального давления.

Согласно TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 TP ТС 021/2011).

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, а также отравлений.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли- продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

Таким образом, судом установлено нарушение ИП ФИО8 указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки. 

Следовательно, в действиях Предпринимателя усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Субъективная сторона совершенного предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Исследуя вопрос вины предпринимателя, суд исходит из того, что вина предпринимателя в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а равно при непредставлении доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя. 

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния индивидуального предпринимателя по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан суд считает, что административное правонарушение, не может быть признано малозначительным.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с конфискацией товара, арестованного на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 24 от 27.12.2019, находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО2 по адресу: г.Заринск Алтайского края ул.Горького, д.24, протокола ареста товаров и иных вещей № 25 от 27.12.2019, находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО2  по адресу: г.Заринск Алтайского края ул.Молодежная, д.139б.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Барнаула, ОГРНИП 312222310400044, ИНН 

<

***>, адрес регистрации, фактического проживания: 

<

...>, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 13.04.2012  МИФНС № 14 по Алтайскому краю) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с конфискацией товара, арестованного на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 24 от 27.12.2019, находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО2 по адресу: г.Заринск Алтайского края ул.Горького, д.24, протокола ареста товаров и иных вещей № 25 от 27.12.2019, находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО2  по адресу: г.Заринск Алтайского края ул.Молодежная, д.139б.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты получателя штрафа: 

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю)

ИНН 

<

***> КПП 222501001 БИК: 040173001

Счет 40101810350041010001

Наименование банка: Отделение Барнаул г. Барнаул 

Код бюджетной классификации: 141 116 01141019000140 

Код ОКТМО: 01612000

Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по АК

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Л.Г.Куличкова