Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-461/2019

г. Тамбов

19 марта 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Регионмонтаж»

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством»

<

...>

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 390 537 руб. 92 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионмонтаж» (далее - ООО «Регионмонтаж», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» (далее - МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством», ответчик) о взыскании пени за просрочку платежа, начисленной по муниципальному контракту № 0164300031415000039 от 02.06.2015 на выполнение работ по ремонту уличного освещения в г. Рассказово Тамбовской области за период с 29.12.2016 по 24.08.2017 на общую сумму 279 327 руб. 74 коп., штрафа в размере 135 427 руб. 85 коп., всего 414 755 руб. 59 коп. (л.д. 4, 5).

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Частью 5 ст. 228 АПК РФ определено, что суд рассматривает дело в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.01.2019 по делу № А64-461/2019 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу соответствующие доказательства (документы по существу заявленных требований и возражений).

Арбитражный суд располагает сведениями о получении истцом и ответчиком ко дню принятия решения копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства (уведомления о вручении).

Письмом б/н от 07.02.2019 (л.д. 33, 34) истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» пеню за просрочку платежа, начисленной по муниципальному контракту № 0164300031415000039 от 02.06.2015 на выполнение работ по ремонту уличного освещения в г. Рассказово Тамбовской области за период с 29.12.2016 по 24.08.2017 на общую сумму 255 110 руб. 07 коп., штраф в размере 135 427 руб. 85 коп., всего 390 537 руб. 92 коп.

Данные уточнения судом приняты.

Ответчик в срок, установленный в названном определении арбитражного суда, представил письменный отзыв на иск № 286 от 18.02.2019 (л.д. 37), в котором исковые требования признал в части взыскания неустойки на общую сумму 255 110 руб. 07 коп., полагал штраф в размере 135 427 руб. 85 коп. не подлежащим взысканию.

Суд рассматривает исковое заявление по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что 02.06.2015 между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» (заказчик) и ООО «Регионмонтаж» (подрядчик) был заключён муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту уличного освещения в г. Рассказово Тамбовской области № 0164300031415000039 (муниципальный контракт), по условиям п. 1.1. которого подрядчик обязался выполнить указанные работы в соответствии с локальными сметными расчётами, техническим заданием и с условиями контракта, а заказчик взял на себя обязательства создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить (л.д. 12-14).

Согласно п.п. 2.1. муниципального контракта стоимость работ составляет в текущих ценах 5 417 114 руб. 00 коп., в том числе НДС 826 339 руб. 42 коп. В цену работ включена общая стоимость всех работ и строительных материалов, оплачиваемая заказчиком подрядчику за полное выполнение подрядчиком своих обязательств по выполнению работ, в том числе расходы, связанные с привлечением и (или) использованием механизмов, техники, инструментов, транспортные и командировочные расходы, погрузо-разгрузочные работы, уборка и вывоз строительного мусора, а также все налоги, сборы, пошлины, страхование и прочие обязательные платежи, предусмотренные законодательством РФ, связанные с исполнением контракта.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объёма работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

Пунктом 8.1. муниципального контракта предусмотрено, что оплата работ производится путём безналичного перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика на основании актов приёмки выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) до 28.12.2016. Авансирование не предусмотрено.

Контракт вступает в силу и действует со дня его подписания обеими сторонами и до полного исполнения обязательств контракта (п. 16.1 муниципального контракта).

В связи с несвоевременным погашением МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» основного долга по договору на общую сумму 4 264 168 руб. 20 коп. ответчику начислены неустойка и штраф, не погашение которых послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением муниципального контракта на выполнение работ по ремонту уличного освещения в г. Рассказово Тамбовской области № 0164300031415000039 от 02.06.2015.

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования (муниципальный контракт) муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из норм статей 309, 310 Гражданского кодекса следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик в силу ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По правилам ч.ч. 1, 2 ст. 720 Гражданского кодекса заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при её приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте, либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки, либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.03.2017 по делу № А64-1196/2017 (л.д. 16-18) с МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» в пользу ООО «Регионмонтаж» взыскан основной долг по муниципальному контракту № 0164300031415000039 от 02.06.2015 на выполнение работ по ремонту уличного освещения в г. Рассказово Тамбовской области, в размере 4 264 168 руб. 20 коп.

В силу ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с несвоевременной выплатой основного долга по муниципальному контракту истцом, с учётом уточнения, начислена неустойка за период 29.12.2016 по 24.08.2017 на общую сумму 255 110 руб. 07 коп.

В силу норм ст. 12 ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса).

Частью 4 ст. 421 Гражданского кодекса определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса).

Таким образом, системное толкование диспозитивных норм гражданского права в области свободы заключения договора во взаимосвязи с предусмотренным ст. 1 Гражданского кодекса принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своём интересе, указывает на право сторон самостоятельно определять в договоре размер неустойки, наиболее эффективно, на их взгляд, обеспечивающий надлежащее исполнение обязательств.

При заключении контракта стороны согласовали, что в случае просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее 1/300 действующей на дату уплату пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта и определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1063 от 25.11.2013.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки её размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действовавшей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, по смыслу этой нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой контрагентом исполнения соответствующего обязательства, при взыскании суммы неустойки в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчёта обеспечивает правовую определённость в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

В соответствии с п.п. 1, 2 Указания Банка России № 3894-У от 11.12.2015 решением Совета директоров Банка России с 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования Банком России не устанавливается, а приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно информации Центрального Банка России б/н от 14.12.2018 начиная с 17.12.2018 по настоящее время ключевая ставка Банка России составляет 7,75 % годовых.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 69, 71 постановлении Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Ответчик доказательства оплаты начисленной истцом неустойки, а также её контррасчёт в материалы дела не представил, ходатайства о снижении размера неустойки не заявил.

В то же время, суд не может согласиться с правомерностью требования ООО «Регионмонтаж» о взыскании штрафа по муниципальному контракту в размере 135 427 руб. 85 коп.

При этом суд исходит из следующего.

Штраф, это вид неустойки, цель которого - укрепление договорной дисциплины и возмещение убытков потерпевшей стороне, то есть произвольная, заранее оговорённая сторонами сумма, которую надлежит выплатить в случае нарушения одной из сторон обязательства по договору. Штраф взимается в твёрдой сумме или в процентах к сумме невыполненного обязательства.

Пунктом 9.3. муниципального контракта предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа определен в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1063 от 25.11.2013 и составляет 135 427 руб. 85 коп. или 2,5 %.

Таким образом, в п. 9.3. муниципального контракта стороны согласовали, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) заказчиком обязательств, подрядчик начисляет штраф, руководствуясь при этом утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1063 от 25.11.2013 г. Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила № 1063).

Пунктом 5 ст. 34 Закон № 44-ФЗ закреплено, что штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 5 Правил № 1063 за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 2,5 % цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 2 % цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; 1,5 % цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; 0,5 % цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В рассматриваемом случае истцом заявлено требование о взыскании штрафа за просрочку ответчиком (заказчиком) исполнения обязательств, что противоречит приведённым выше нормам материального права и условиям договора.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из ч. 2 ст. 65 АПК РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением арбитражного суда от 28.01.2019 ООО «Регионмонтаж» предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 112, 167-170, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Регионмонтаж», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пеню за просрочку платежа, начисленную по муниципальному контракту № 0164300031415000039 от 02.06.2015 на выполнение работ по ремонту уличного освещения в г. Рассказово Тамбовской области за период с 29.12.2016 по 24.08.2017, на общую сумму 255 110 руб. 07 коп.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 102 руб. 00 коп.

3. Выдать истцу и налоговому органу исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

4. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в пятнадцати дней после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                                    Ю.В. Попов