АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-279/2018

07 марта 2018 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена  06 марта 2018  года

Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2018 года

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании финансового управляющего  должника  - ФИО2 ФИО3 о признании бездействия начальника отдела МО СП ОИП по особому исполнительному производству УФССП России по РД ФИО4 незаконным не обеспечивающее реализацию требований исполнительного листа серия ФС №019595693 от 31.10.2017 выданного на основании определения Арбитражного суда РД от 23.10.2017; об обязании начальника отдела МО СП ОИП по особому исполнительному производству УФССП России по РД ФИО4 надлежащим образом исполнить, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного листа серия ФС №019595693 от 31.10.2017 выданного на основании определения Арбитражного суда РД от 23.10.2017, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

 

                                                         УСТАНОВИЛ:

 

финансовый управляющий  должника  - ФИО2 ФИО3 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании бездействия начальника отдела МО СП ОИП по особому исполнительному производству УФССП России по РД ФИО4 незаконным не обеспечивающее реализацию требований исполнительного листа серия ФС №019595693 от 31.10.2017 выданного на основании определения Арбитражного суда РД от 23.10.2017; об обязании начальника отдела МО СП ОИП по особому исполнительному производству УФССП России по РД ФИО4 надлежащим образом исполнить, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного листа серия ФС №019595693 от 31.10.2017 выданного на основании определения Арбитражного суда РД от 23.10.2017.

Мотивировано заявление тем, что по состоянию на 23.01.2018 заявитель информацией о принятии исполнительного листа к производству и принятия мер по исполнению исполнительного листа не располагает.

В судебном заседании 06.02.2016 получен отзыв от ответчика, в котором указано, что с заявленными требованиями не согласен и считает их необоснованными. Пояснил что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по РД ФИО5 от 09.01.2018 №05020/18/101196 возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу серия ФС №019595693 от 31.10.2017, которому присвоен номер 307/1805020-ИП. Копии указанного постановления направлены сторонам исполнительного производства. Направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Представлены копии материалов исполнительного производства.

Лица участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств  в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления на основании следующего.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.10.2017 по делу №А15-2401/2017 по ходатайство финансового управляющего об обязании ФИО6  передать сведения о составе своего и ФИО2 имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, документацию, материальные и иные ценности, денежные средства, имущественные права должника удовлетворено. Суд обязал ФИО6 в пятидневный срок передать финансовому управляющему указанные сведения и 23.10.2017 по его заявлению выдан исполнительный лист.

Как указывает заявитель, представитель финансового управляющего, сопроводительным письмом от 30.11.2017 передал нарочно подлинник исполнительного листа серии ФС №019595693 от 31.10.2017, для исполнения в межрайонный отдел службы судебных приставов УФССП России по РД.

Как видно из материалов дела, 09.01.2018 (согласно оттиску штампа МО по ОИП УССП России по РД, на сопроводительном письме) в межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Дагестан поступил исполнительный лист серии ФС №019595693 от 31.10.2017 в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО3. Предмет исполнения - обязание ФИО6 в пятидневный срок передать финансовому управляющему сведения о составе своего и ФИО2 имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, документацию, материальные и иные ценности, денежные средства, имущественные права должника.

Указанный исполнительный лист находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО5, а не у начальника МО по ОИП ФИО4, как указано в заявлении

В статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" указано, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов. В том числе возлагает обязанность по исполнению исполнительных документов, поступающих в возглавляемый отдел, на конкретных судебных приставов-исполнителей отдела.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО5 от 09.01.2018 №05020/18/101196 возбуждено исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному листу, которому присвоен номер 307/18/05020-ИП. Копии указанного постановления направлены сторонам исполнительного производства, а также в Арбитражный суд РД.

Направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УФМС России по РД   №1053586953 от 23.01.2018 с просьбой в пятидневный срок со дня получения запроса предоставить информацию о месте регистрации ФИО6, полную дату, место рождения, адрес выбытия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Фз «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 8 той же статьи сказано, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

17.01.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства ответчика ФИО6 по адресу: 

<

...>, в результате которого обнаружить должника по указанному адресу не удалось. По данному факту составлен соответствующий акт.

23.01.2018 повторно был осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: 

<

...>. Однако и в этот раз обнаружить ФИО6. по указанному адресу не удалось. Со слов охранников соседнего дома №30 по улице Ленина ФИО6 свой дом давно продала и в нем не проживает.

Взыскателем заявлено требование о признании незаконным бездействия УФССП России по Республике Дагестан. Между тем, исполнительное производство находится на исполнении конкретного должностного лица — судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО5.

В силу Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, утвержденного приказом ФССП России от 02.10.2013 N 321 территориальный орган в установленной сфере деятельности осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия: Обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов на территории Республики Дагестан; организует исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует проведение оценки арестованного и изъятого имущества и осуществляет его учет; организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; организует розыск должника, его имущества, розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, а также розыск гражданина - ответчика по гражданскому делу на основании судебного акта, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией; организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов или должностного лица ФССП России, рассматривающего дела об административных правонарушениях; руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет контроль за их деятельностью; обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы о деятельности территориального органа и его структурных подразделений и т.д.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Несовершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие мер), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, и направленных на правильное и своевременное исполнение судебных актов, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На сегодняшний день исполнительное производство 307/18/05020-ИП не окончено, по нему проводятся исполнительные действия, срок совершения исполнительных действий не истек. 

Однако как поясняет ответчик, в связи с тем, что должник ФИО6 по указанному в исполнительном листе адресу не проживает, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о ее местонахождении документация, материальные и иные ценности, денежные средства, имущественные права должника на сегодняшний день взыскателю не переданы.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Финансовый управляющий не представил доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя.

В свою очередь материалы исполнительного производства свидетельствует о принятии судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО5 мер исполнительных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно п. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лип соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, часть 2 статьи 329 АПК РФ)

Руководствуясь статьями 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Дагестан

 

                                                                   РЕШИЛ:

 

в удовлетворении заявления отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).         

 

Судья                                                                                                     Р.М. Магомедов