ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-55429/2020

город Ростов-на-Дону

25 июня 2024 года

15АП-8352/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боровковой Е.С.,

при участии:

от истца посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)»: - представитель не явился, извещен;

от Министерства природных ресурсов краснодарского края – представительФИО1 по доверенности 202-08.1-11-39584/23 от 26.12.2023;

от ответчиков - представитель не явился, извещен.

от третьих лиц - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2024 об отказе в отмене обеспечительных мер по делу № А32-55429/2020 

по заявлению акционерного общества «Адыгеятурист» (ИНН 0105023044ОГРН 

<

***>) 

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края(ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея,г. Краснодар (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); департаменту лесного хозяйства по Южному Федеральному округу 

при участии третьих лиц: государственного казенного учреждения Краснодарского края «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); государственного казенного учреждения «Комитет по лесу» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); администрации муниципального образования Апшеронский район (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) с привлечением Прокуратуры Краснодарского края 

об исправлении реестровой ошибки, о признании недействительным образование земельного участка, о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, о признании отсутствующим права собственности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Адыгеятурист» (далее – АО «Адыгеятурист») обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – департамент, управление), в котором просило:

1. исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах следующих земельных участков:

– с кадастровым номером 23:02:1104040:86, площадью 3012 кв.м, из земель особо охраняемых объектов, для размещения подъездной дороги, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

– с кадастровым номером 23:02:1104040:87, площадью 2687 кв.м, из земель особо охраняемых объектов, для размещения туристского комплекса, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

– с кадастровым номером 23:02:1104040:88, площадью 127 кв.м, из земель особо охраняемых объектов, для размещения блок-вагона 2-х секционного спального, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение, 26 км автодороги Даховская – Лагонаки;

– с кадастровым номером 23:02:1104040:89, площадью 49 кв.м, из земель особо охраняемых объектов, для размещения здания магазина, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

2. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, площадью 13268 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, в соответствии с изготовленным ООО «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ межевым планом;

3. обязать Межрегиональное территориальное управление Росимуществав Краснодарском крае и Республике Адыгея согласовать в соответствии с межевым планом ООО «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ границы земельных участковиз состава лесных земель с кадастровым номером 23:02:1104040:28, площадью1 025 830 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район; Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, части выделов 36,38,43, выдел 37; с кадастровым номером 23:02:1104040:27, площадью 110517 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронскоелесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б, части выделов 41,42,46,51,52, квартал 62Б, путем подписания акта согласования границ и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для земельного участка площадью 13268 кв. м;

4. обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края согласовать в соответствии с межевым планом ООО «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:566, площадью 290 045 кв.м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,., под объектами транспорта автомобильного, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, путем подписания акта согласования границ и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для земельного участка площадью 13 268 кв.м;

5. обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с межевым планом ООО «Госземкадастрсъемка»« - ВИСХАГИ сведения об измененных границах следующих земельных участков:

– с кадастровым номером 23:02:1104040:566, площадью 290045 кв.м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, под объектами транспорта автомобильного, находящийся в собственности субъекта федерации - Краснодарского края, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

– с кадастровым номером 23:02:1104040:28, площадью 1 025 830 кв.м, из состава лесных земель, находящийся в собственности Российской Федерации, расположенныйпо адресу: Краснодарский край, Апшеронский район; Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б части выделов 36,38,43, выдел 37.

– с кадастровым номером 23:02:1104040:27, площадью 110 517 кв.м, из состава лесных земель, находящийся в собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б части выделов 41,42,46,51,52, квартал 62Б.;

6. обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 – земли особо охраняемых территорий; о виде разрешенного использования – для размещения туристского комплекса, а также внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о размере кадастровой стоимости данного земельного участка.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края подал в рамках настоящего дела встречное исковое заявление к АО «Адыгеятурист» с требованиями:

– признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

– признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользованияАО «Адыгеятурист» на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости от 20.12.2019 № 23:02:0000000:2478-23/051/2019-1;

– указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю  исключить (погасить) из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись от 20.12.2019 № 23:02:0000000:2478-23/051/2019-1 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования АО «Адыгеятурист» на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000: 2478 площадью 12300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

– снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

– указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю  снять (аннулировать сведения) с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

– признать отсутствующим право собственности АО «Адыгеятурист» на сооружение – подъездная дорога, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480;

– указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю  исключить (погасить) из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись от 27.12.2019 № 23:02:0000000:2480-23/051/2019-1 о государственной регистрации права собственности АО «Адыгеятурист» на сооружение - подъездная дорога, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480.

– снять с государственного кадастрового учета сооружение – подъездная дорога, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480;

– указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю  снять (аннулировать сведения) с государственного кадастрового учета сооружение – подъездная дорога, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480.

По ходатайству истца (по основному иску) определением суда от 07.12.2022 приняты следующие обеспечительные меры:

- наложить арест на лесной участок с кадастровым номером 23:02:1104040:689, расположенный по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, часть выдела 41, площадью 1 335 кв.м.;

- наложить арест на лесной участок с кадастровым номером с кадастровым номером 23:02:1104040:682, расположенный по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал: 62Б, выдел 37, части выделов 36, 38, 43, площадью 11 0517 кв.м.;

- наложить арест на лесной участок с кадастровым номером с кадастровым номером 23:02:1104040:688, расположенный по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б., площадью 3 236 кв.м.

По ходатайству истца (по основному иску) определением суда от 16.08.2022 приняты следующие обеспечительные меры:

- наложить арест на лесной участок с кадастровым номером 23:02:1104040:1136, общей площадью 2 499 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - отдых (рекреация), находящийся в собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, часть выдела 51.

- наложить арест на лесной участок с кадастровым номером 23:02:1104040:1137, общей площадью 6 168 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - отдых (рекреация), находящийся всобственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, части выделов 42, 45, 46.

- наложить арест на лесной участок с кадастровым номером 23:02:1104040:27, площадью 1 213 957 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б части выделов 41, 42, 46, 51, 52, квартал 62Б выделы 23-26, 45, 46, части выделов 22, 27-30, 39-42, 47-51, квартал 67Б части выделов 25, 27.

- наложить арест на лесной участок с кадастровым номером 23:02:1104040:28, площадью 1 019 662 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район; Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б части выделов 41, 42, 46, 51, 52, квартал 62Б части выделов 23-26, 45, 46, части выделов 22, 27-30, 39-42, 44, 47-51, квартал 67Б части выделов 25, 27.

- наложить арест на лесной участок с кадастровым номером 23:02:1104040:86, площадью 3012 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых объектов, для размещения подъездной дороги, находящийся в собственности Краснодарского края, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район, Мезмайское сельское поселение.

- наложить арест на часть земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:566, общей площадью 290045 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, вид разрешенного использования - под объектами транспорта автомобильного, находящегося в собственности Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район, в районе участка автомобильной дороги Даховская - т/б Лаго-Наки на участках км 25+850 - км 26+200.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2023 по ходатайству истца (по основному иску) приняты обеспечительные меры в виде запрета Министерству природных ресурсов Краснодарского края в проведении 08 июня 2023 года аукциона в электронной форме 23-05а по продаже права аренды на лесные участки (извещение №22000067370000000010 от 20.04.2023):

- лот № 1 - продажа права аренды лесного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:689, площадью 0,1335 га, расположенного по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б. часть выдела 41;

- лот № 2 - продажа права аренды лесного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:682, площадью 11,0517 га, расположенного по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, выдел 37, части выделов 36, 38, 43.

08.04.2024 от Министерства природных ресурсов Краснодарского края поступило заявление об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 07.12.2021 в виде наложения ареста на лесные участки с кадастровыми номерами: 23:02:1104040:689, 23:02:1104040:682 и 23:02:1104040:688 и принятых определением суда от 26.05.2023 в виде запрета министерству природных ресурсов Краснодарского края проводить 08.06.2023 в электронной форме 23-05а по продаже права аренды на лесные участки.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2024 в удовлетворении заявления Министерства природных ресурсов Краснодарского края об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 07.12.2021 и определением суда от 26.05.2023 отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство природных ресурсов Краснодарского края обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что погрешность, установленная судебной экспертизой, является допустимой, соответствует требованиям действующего законодательства и подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН. Таким образом, обеспечительные меры в виде наложения ареста на указанные земельные участки являются избыточными, несоразмерными заявленным исковым требованиям ввиду того, что погрешность, установленная судебной экспертизой, не может существенно повлиять на формирование земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478. Начиная с декабря 2021 года принятые в отношении земельных участков обеспечительные меры в виде ареста препятствуют использованию данных участков по их целевому назначению, получению денежных средств в бюджет Краснодарского края от сдачи участков в аренду. АО «Адыгеятурист» по настоящему делу не представило встречное обеспечение, которое, в случае необходимости, могло бы компенсировать убытки, в виде реального ущерба и упущенной выгоды собственника земельных участков.

В судебное заседание ответчики, третьи лица, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

АО «Адыгеятурист» заявляло ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн связи с использованием информационный системы «Картотека арбитражных дел», которое судом было удовлетворено.          В назначенное время суд предоставил техническую возможность для подключения к онлайн заседанию, однако представитель АО «Адыгеятурист» подключение не обеспечил.

Представитель Министерства природных ресурсов краснодарского края в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно статье 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры) (часть 1). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2).

В силу части 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. По результатам рассмотрения ходатайства об отмене обеспечения иска выносится определение (часть 4 статьи 97 АПК РФ).

Перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены, законом не предусмотрен.

Вместе с тем из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Как указано в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Из положений пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» следует, что суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обеспечительных мер, ввиду следующего.

Предметом основного иска является установление границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478.

Установление границ земельного участка подлежит в ходе рассмотрения спора.

В случае удовлетворения исковых требований и установления уточненных границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 возможно будут уточнены границы смежных участков, в которые входят указанные заявителем участки: 23:02:1104040:689, 23:02:1104040:688 и 23:02:1104040:682.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сами по себе земельные участки с кадастровыми номерами 23:02:1104040:682, 23:02:1104040:688 и 23:02:1104040:689 не являются предметом рассматриваемого спора, не соответствуют материалам настоящего дела, поскольку в случае уточнения границ спорного земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 смежные участки 23:02:1104040:689, 23:02:1104040:688 и 23:02:1104040:682 также будут иметь иную площадь и границы. Проведение аукциона в ныне заявленных площадях может сделать невозможным исполнение судебного акта, принятого по итогам рассмотрения настоящего спора.

В связи с чем, суд обоснованно исходил из того, что принятые определением суда от 07.12.2021 обеспечительные меры в виде наложения ареста на лесные участки с кадастровыми номерами: 23:02:1104040:689, 23:02:1104040:682 и 23:02:1104040:688 и определением суда от 26.05.2023в виде запрета министерству проводить аукцион в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:02:1104040:689 и 23:02:1104040:682 направлены на избежание нарушения прав третьих лиц в случае изменения границ данных участков.

При этом, ссылки министерства на то, что установленная судебной экспертизой погрешность не может существенно повлиять на формирование спорного земельного участка являются позицией министерства, в то время как в рамках рассмотрения вопроса о принятии или отмены обеспечительных мер, оценка судебной экспертизе дана быть не может.

Подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что истцом по настоящему делу не представлено встречное обеспечение, которое могло бы компенсировать возможные убытки собственнику выставленного на торги земельного участка.

В силу ч.1 ст.94 АПК РФ встречное обеспечение от лица, обратившегося в суд с заявлением об обеспечении иска, допускается в интересах ответчика в целях возмещения возможных для ответчика убытков.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, которое вправе от имени Российской Федерации распоряжаться землями лесного фонда, ответчиком по делу №А32-55429/2020 не является, а привлечено к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Ходатайство ответчиков по делу или предложение суда в адрес АО «Адыгеятурист» с предложением предоставить встречное обеспечение не поступало.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия обеспечительных мер, в настоящее время не изменились, принятые обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для отмены принятых обеспечительных мер.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, оснований к отмене либо изменению определения суда первой инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2024 по делу № А32-55429/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                             В.Л. Новик