АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20032/22

г. Уфа

24 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24.11.2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

И.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан (450001, 

<

...>) 

к ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Миловское" Башкирского государственного аграрного университета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

 обществу с ограниченной ответственностью  "Сервис Плюс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании  общества с ограниченной ответственностью  "Сервис Плюс"  и ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Миловское" Башкирского государственного аграрного университета освободить от отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных земельные участки с кадастровыми номерами 02:27:000000:1963 и 02:47:000000:1962 путем очистки территории данного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов; 

обязании общества с ограниченной ответственностью  "Сервис Плюс"  и ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Миловское" Башкирского государственного аграрного университета за счет собственных средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения в установленном законом порядке рекультивации территории земельных участков с кадастровыми номерами 02:27:000000:1963 и 02:47:000000:1962;

обязании общества с ограниченной ответственностью  "Сервис Плюс"  и ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Миловское" Башкирского государственного аграрного университета прекратить деятельность, связанную со складированием отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:27:000000:1963 и 02:47:000000:1962;

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  "Сервис Плюс"  и ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Миловское" Башкирского государственного аграрного университета вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства в размере 687 840 тыс. руб. солидарно в доход бюджета муниципального образования Уфимский  район Республики Башкортостан, 

третьи  лица:

1) Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

2) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

3) Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  по Республике Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

4) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

5) Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

6) АО "Птицефабрика "Башкирская" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

7) Общество с ограниченной ответственностью  "Специализированный комбинат "Экотех" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

8) Общество с ограниченной ответственностью  "Башкирское зерно плюс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

9) Общество с ограниченной ответственностью  "Строй Агро" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

10) Общество с ограниченной ответственностью  "Элитные семена Башкортостана" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

11)Министерство сельского хозяйства Российской Федерации( 107139, Москва, ФИО2 переулок 1/11), 

12)Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан(450071, Уфа, Лесной проезд,1)

заинтересованное лицо:

Прокуратура Республики Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес:  450008, 

<

...>),

при участии:

от прокуратуры Уфимского района - ФИО3, предъявлено удостоверение и приказ о временном исполнении обязанностей от 24.10.2022;

от прокуратуры РБ: ФИО4 представитель по доверенности от 08.07.2022; 

от ООО "Башкирское зерно плюс": ФИО5 представитель по доверенности от 01.01.2022; 

от АО "Птицефабрика "Башкирская": ФИО6 представитель по доверенности от 01.01.2022; 

от ООО "Сервис плюс": ФИО7, представитель по доверенности от 17.10.22; 

ФИО8, предъявлен паспорт; 

ФИО9, предъявлен паспорт; 

иные  представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился исполняющий обязанности прокурора Уфимского района(далее заявитель, покуратура) к ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета ( далее - ФГУП «Учхоз Миловское» БГАУ), ООО «Сервис Плюс» об обязании ООО «Сервис Плюс» и ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета освободить от отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных земельные участки путем очистки территории и вывоза отходов на объекты размещения отходов, восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения рекультивации территории земельных участков, прекращении деятельности, связанной со складированием отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены,

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, АО "Россельхозбанк" в лице Башкирского регионального филиала.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по обращению садоводов СНТ «Солнечный - 3» о загрязнении АО «Птицефабрика «Башкирская» полей около д. Уптино Уфимского района продуктами жизнедеятельности и возможном распространении опасных заболеваний с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора), министерства экологии Республики Башкортостан и Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (далее - Управление Россельхознадзора), проведена проверка.

Заявитель указывает, что между АО «Птицефабрика «Башкирская» и Обществом с ограниченной ответственностью  "Специализированный комбинат "Экотех" (далее - ООО СК «Экотех») заключен договор, согласно которому последний приобретает отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных животных и в последующем их перерабатывает на территории АО «Птицефабрика «Башкирская», получив в итоге микробиологический продукт «Экотерра».

В дальнейшем данную продукцию ООО СК «Экотех» реализует ООО «Башкирское зерно плюс», который реализует ООО «Строй Агро».

Продукты жизнедеятельности от производства АО «Птицефабрика «Башкирская» вывозятся грузовыми транспортными средствами ООО «Сервис Плюс» на основании договора субподряда с ООО «Строй Агро», которые в последующем выгрузку производят на полях сельских поселений Авдонского и Миловского сельсоветов Уфимского района на земельных участках:

-02:47:000000:1963 в двух местах;

-02:47:000000:1962 выше пруда Линевое сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район.

Данные земельные участки являются частью земельного участка входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 02:47:000000:408.

Указанные поля сельскохозяйственного назначения находятся в аренде ФГУП «Учебно-Опытное хозяйство «Миловское» (далее - Унитарное предприятие) на основании договора аренды земельного участка от 07.06.20 1 6 № 13-2016-А, согласно которому Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Башкортостан унитарному предприятию передано в аренду земельный участок, находящегося в федеральной собственности, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:47:000000:408, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 45023753 кв.м.

05.03.2019 между ООО «Сервис Плюс» и ФГУП «Учебно-Опытное хозяйство «Миловское» заключен договор № 07/03-2019, согласно которому ООО «Сервис Плюс» в целях повышения плодородия почв принял на себя обязательство по проведению экспериментальных опытно-промышленных работ, путем внесения на посевные площади сельскохозяйственных культур, нормируемых доз органического удобрения из расчета до 100 тонн на один гектар посевной площади. Общей стоимостью работ 1000 руб.

Дополнительным соглашением от 05.03.2019 № 1 к указанному выше соглашению определено конкретное поле для экспериментальных опытно-промышленных работ:  II-З севоборот площадью 114 га (Сперановский севооборот), с кадастровым номером 02:47:000000:1962.

На момент обследования 17.07.2019 на земельных участках (полях) с кадастровыми номерами 02:47:000000:1963, 02:47:000000:1962 обнаружены массы отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных.

Прокуратурой района инициирован отбор проб атмосферного воздуха в близлежащих населенных пунктах, почвы и отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных.

В рамках проверки 17.07.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (далее - Учреждение) отобраны пробы почвы на земельном участке по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> м к юго-востоку от дома № 2 села Авдон мкр. кадастровый номер 02:47:000000:1962 и на земельном участке по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Авдон, в 1,3 км к юго - западу от отд. Сперански, кадастровый номер 02:47:000000:1963.

В соответствии с протоколами лабораторных испытаний Учрждения от 26.07.2019 № 24905 в пробе почвы № 24905, 24902 значение показателя «Индекс БГКП» превышает нормативное, в пробе 24905 значение показателя «Цинк (подвижная форма) превышает нормативное без учета метода погрешности.

Учреждением проведено обследование качества сельскохозяйственного назначения на земельных участках с кадастровыми номерами 02:47:000000:1962, 02:47:000000:1963, с отбором проб почвы, отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных на соответствие обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.1278-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы».

Исследуемые отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных животных отнесены к III классу опасности.

В нарушении требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнены требования по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушении требований Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» размещение отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:47:000000:1963, 02:47:000000:1962 допущено без проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок, выбор участка для размещения объекта хранения произведен без предпроектных проработак, не проводится дезинвазия.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений по проектам Роспотребнадзора отсутствуют сведения о выданных санитарно- эпидемиологических заключениях по проекту санитарно-защитной зоны для открытого хранилища отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:47:000000:1963, 02:47:000000:1962, не разработаны санитарно-защитные зоны.

По результатам лабораторных исследований почвенных образцов, проведенных экспертами Управления Россельхознадзора, установлено следующее.

На земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:47:000000:1963 в двух местах установлен факт порчи земель вследствие загрязнения нитратами: на участке расположенной по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, в 942 м на юго- восток от 

<

...> и на земельном участке, находящимся в 1,8 км на северо-запад от 

<

...>.

В результате, данные земельные участки сельскохозяйственного назначения не пригодны для использования по целевому назначению. Использование земельных участков в целях сельскохозяйственного производства требует проведения технического и биологического этапов рекультивации земель.

Также Администрацией муниципального района Уфимский район совместно с Управлением Россельхознадзора по РБ 13.06.2019 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:1962, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 02:47:000000:408, расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, южнее д. Сперанский.

В ходе обследования также выявлено складирование отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных в крупных количествах в южной части земельного участка 02:47:000000:1962 и порча земли.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Заявитель требования поддержал. Представители ответчиков возражают, указывают на то, что наличие договорных отношений не является доказательством причинения вреда.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Из содержания пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, пункта 14 Постановления N 49 следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденная приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 1).

В представленных заявителем в подтверждение заявленных требований документах отсутствуют сведения о принадлежности какому-либо субъекту хозяйственной деятельности обнаруженных отходов, происхождения данных отходов, загрязнения и обстоятельства загрязнения земельного участка, в частности, в материалы дела не представлено доказательств транспортирования и складирования отходов ответчиками. 

При проведении проверки надзорными органами не установлены транспортные средства, на которых вывозились отходы, не исследованы транспортные документы на достоверность указанных данных, не произведен опрос водителей транспортных средств.

Представленные в материалы дела договор №07/03-19 от 5.03.2019, заключенный между ответчиками, дополнительное соглашение к нему №1, акты о внесении органического удобрения в почву, договор аренды, заключенный ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета  №13-2016-А от 07.06.2016, сами по себе не доказывают противоправное поведение и причинение вреда почвам.  

Объяснительная ФИО10, бывшего директора ООО "Сервис Плюс", на которую указывает заявитель в подтверждение причинно-следственной связи, доказательством противоправного поведения не является. В объяснительной изложено, что между ООО "Строй Агро" и ответчиком в марте 2019 года заключен договор субподряда на оказание услуг по вывозу органического удобрения на основе куриного помета с территории АО «Птицефабрика «Башкирская», которое вывозятся на поля ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Миловское».

Обстоятельства по вывозу куриного помета, являющегося именно отходом, складирование данного отхода на полях, субъектов данных противоправных действий, наличие их вины и связь с наступившими последствиями, проверкой не установлены.  

По требованию о взыскании ущерба подлежат доказыванию: противоправность действий (бездействий) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшим ущербом для окружающей среды, вина причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление этого вида ответственности.

На основании изложенного и по результатам исследования и оценки всех представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наступление вредных последствий для почвы в результате действий ответчиков (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта причинения вреда почвам, как объекту окружающей среды, действиями ответчиков, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями  167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований И.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан (450001, 

<

...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья А.Д. Азаматов