Арбитражный суд Республики Адыгея

 

                                           Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2256/2018

г. Майкоп

22 ноября  2018  года

Резолютивная часть решения объявлена  15 ноября 2018 года.  

Полный текст решения изготовлен  22 ноября 2018 года. 

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи В.Н. Нефедова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Семеновых,  рассмотрев  материалы дела №А01-2256/2018 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании24 183 рублей 70 копеек, при участии:

от истца – не явился, уведомлен надлежащим образом,

от ответчика - не явился, уведомлен надлежащим образом, 

 

                                                       У С Т А Н О В И Л:

 

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Юг» (далее –  ООО «Агро-Юг») о взыскании  задолженности  в размере 24 183 рублей 70 копеек.

 Истец и ответчик, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 18 июня 2017 года на перегоне Шенджий-Псекупс 1661 км. пикет 10 в результате земляных работ, был поврежден магистральный кабель МКПпАБПшп 7х4+5х2+1 2011 года укладки. Повреждение возникло в результате проведения ООО «Агро-Юг» работ по бурению грунта механизированным способом для установки наблюдательной будки. По данному факту  истцом был составлен акт от 18.07.2017.

Земляные работы производились в охранной зоне линии связи ОАО «РЖД»  без согласования и вызова представителя ОАО «РЖД» (Краснодарского регионального центра связи - структурного подразделения Ростовской дирекции связи Центральной станции связи -  филиала ОАО «РЖД») в нарушение пунктов 18, 48, 49 «Правил охраны линии связи РФ», утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 09.06.1995 №578.

Магистральный  кабель связи находится в собственности ОАО «РЖД» на балансе Краснодарского регионального центра связи – структурного подразделения Ростовской дирекции связи Центральной станции связи -  филиала ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2004 серия 01-РА №065133 и инвентарной карточкой учета объекта основных средств №120000001913 от 28.02.2017.

Постановлением МО МВД России «Адыгейский» от 01.08.2017 в возбуждении уголовного дела  в отношении директора ООО «Агро-Юг», по факту повреждения магистрального кабеля связи, отказано.

Истец, руководствуясь отраслевыми нормами и правилами от 06.08.2015 №1998-р, произвел расчет затрат на выполнение работ по восстановлению магистрального кабеля связи, принадлежащего ОАО «РЖД».

Стоимость восстановительных работ составила 24 183 рубля 70 копеек, которые являются для истца убытками, подлежащими возмещению за счет ответчика.

В целях досудебного урегулирования спора 04.12.2017 в адрес ответчика была направлена претензия, в которой последнему было предложено в десятидневный срок с момента получения претензии в добровольном порядке произвести оплату стоимости восстановительных работ поврежденного магистрального кабеля связи  в размере 24 183 рублей 70 копеек.

Наличие обязательств ООО «Агро-Юг» перед ОАО «РЖД» по  возмещению причиненного последнему ущерба в размере 24  183 рублей 70 копеек, подтверждается заключенным между сторонами соглашением от  21.05.2014г.  о порядке возмещения ущерба (убытков).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.16 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются вопросы возникновения обязательств вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из смысла приведенных норм Кодекса следует, что для возникновения права на возмещение убытков, вытекающих из деликтных обязательств, истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как:  наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Исходя из предмета данного спора, истец в силу вышеизложенных положений должен доказать неправомерность действий ответчика, наличие причинной связи между допущенными действиями и возникшими убытками, размер убытков.

Охранные зоны линий и сооружений связи, и линий и сооружений радиофикации это зоны с особыми условиями их использования. Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 09.06.1995 № 578 (далее – Правила № 578), определены особенности производства работ в пределах охранных зон линий связи и линий радиофикации, права и обязанности юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность в охранных зонах линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, а также требования к состоянию охранных зон.

Пунктом 10 Правил № 578 определено, что в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Пунктом 4 Правил № 578 установлено, что охранная зона устанавливается от трассы подземного кабеля связи не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

Согласно пункту 18 Правил № 578 на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора

В соответствии с пунктом 19 Правил заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи, трасс подземных кабелей связи, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Кроме того, указанные лица должны быть предупреждены об опасности поражения электрическим током, о необходимости учитывать наличие на линиях связи опасного для жизни людей напряжения и о возможности повреждения указанных линий связи (пункт 22 Правил №578).

Пунктом 36 Правил № 578 установлено, что в случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов. Предприятие связи в этом случае обязано в кратчайший срок принять меры по определению владельца кабельной линии связи или линии радиофикации и передать ему информацию об аварии. Непринятие указанных в настоящем пункте мер является основанием для предъявления претензии владельцем поврежденной линии связи.

Согласно пункту 48 Правил № 578 в пределах охранных зон линий связи без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается, в частности, осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы.

Истцом, в обоснование заявленных требований, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие производство земельных работ ООО «Агро-Юг», а также документы, фиксирующие факт повреждения  магистрального кабеля связи, принадлежащего ОАО «РЖД» (акт от 18.07.2018, протокол от 21.07.2017 о рассмотрении случая прорыва магистрального кабеля связи).

В постановлении от 01.08.2017 об отказе в возбуждении уголовного дела, опрошенный по обстоятельствам повреждения магистрального кабеля связи директор ООО «Агро-Юг», пояснил, что работы производились на земельном участке, находящемся в собственности общества, о том, что на принадлежащем обществу земельном участке проходит магистральный кабель связи он не знал и за соответствующим разрешением на проведение работ не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при наличии доказательств повреждения магистрального кабеля связи и отсутствии каких-либо возражений со стороны ответчика, ООО «Агро-Юг» своими действиями допустило нарушение требований Правил  №578.  

В случае нарушения юридическими и физическими лицами Правил №578, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия (пункт 51 Правил № 578).

Размер ущерба определен истцом в соответствии с пунктом 52 Правил №578, положениями Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи, утвержденных Министерством связи Российской Федерации 07.10.1996, исходя из фактически понесенных затрат на восстановление кабелей связи (реальный ущерб). 

В соответствии с пунктом 4.3 отраслевой методики оценки ущербов, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 06.08.2015 №1998р, ущерб от восстановления работоспособности объекта инфраструктуры включает расходы на производство ремонтных работ и расходы на материалы и оборудование. Расходы на производство работ при этом включают в себя расходы на оплату труда работников, участвующих в восстановлении работоспособности   объекта   инфраструктуры.   Данный   документ   не противоречит   приказу   Минсвязи   от   15.06.1992   №208   «О   порядке возмещения ущерба,  вызванного повреждением линейных сооружений междугородной связи», согласно пункту 3 которого при определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как:

- стоимость  расходных  материалов,   кабельной  продукции  и  др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов; оплата по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработка грунта в котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.); накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения   и   местных   условий. Руководствуясь отраслевыми нормами и правилами от 06.08.2015 №1998р, истцом проведен расчет затрат на выполнение работ по восстановлению магистрального кабеля связи, принадлежащего ОАО «РЖД». На предприятии для каждого работника утвержден график технологического процесса, в которым указаны работы, необходимые к выполнению. Восстановление поврежденного имущества не включается в график технического процесса, ведет к нарушению утвержденного плана и несет вероятность сбоя в работе сети связи. Затраты на восстановление повреждения являются непроизводительными расходами предприятия и не включаются в себестоимость оказания услуг связи. 

Таким образом, затраты на оплату труда включаются в расчете суммы по возмещению ущерба. Налог на добавленную стоимость начислен на материалы, которые были использованы в ходе восстановительных работ, так как они приобретались по цене, включающей в себя данный налог.

В обоснование размера ущерба, причиненного повреждением кабеля, истцом представлены следующие документы: расчет расходов на восстановление магистрального кабеля от 18.07.2017, письмо исх.№1 от 19.07.2017  для  ликвидации повреждений привлечены  работники Краснодарского участка РЦС-2, согласно указанному списку; табель учета рабочего времени от 05.04.2018 за период с 01.07.2017 по 31.07.2017; расчетные листки за июль 2017 года привлеченных к работам специалистов; акты на списание материальных ценностей от 18.07.2017 №№1,2; путевые листы легкового автомобиля № 292 от 18.07.2017, №1599 от 18.07.2017.

Всего согласно расчету от 18.07.2017 расходы на восстановление магистрального кабеля связи составили 24 183 рубля 70 копеек.

Таким образом,  материальный ущерб, причиненный виновными действиями ответчика в результате прорыва магистрального кабеля связи, исчислен истцом в соответствии с пунктом 52 Правил №578, исходя из фактических расходов, затраченных на восстановление линии связи.

Принимая решение, суд исходит из нормы статьи 65 АПК РФ, предусматривающей, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Статья 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. При таких обстоятельствах суд принял все предусмотренные законом меры для реализации ответчиком его прав и не имеет его возражений против требований истца и доказательств, их подтверждающих.

Поскольку совокупность условий гражданско-правовой ответственности имела место, то применительно к статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования ОАО «РЖД» о взыскании убытков в размере 24 183 рублей 30 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.  

При обращении с иском в суд  истец уплатил государственную пошлину в размере 2000 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины, установленной для данной категории споров.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора. В соответствии с данной нормой и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

                                                      Р Е Ш И Л:

 

 взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро-Юг»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) в пользу   открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...> нов., 2) ущерб в размере 24 183 рублей 70 копеек и расходы по государственной пошлине в размере 2 000 рублей, а всего 26 183 рубля 70 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

 

      Судья                                                                                                           В.Н. Нефедов