№09АП-11825/2017-ГК

Дело №А40-116147/16

г.Москва

24 мая 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2017 года 

Постановление

 изготовлено в полном объеме 24 мая 2017 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

Председательствующего судьи: Гончарова В.Я.,

Судей: Тетюка В.И., Комарова А.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы федерального агентства специального строительства (правопредшественник истца) и ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2016 по делу №А40-116147/16, принятое судьей Абрамовой Е.А. (68-994) 

по иску МИНОБОРОНЫ РОССИИ (правопредшественник - Федеральное агентство специального строительства)

к 1) ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России, 

2) ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» 

о признании недействительным дополнительного соглашения от 30 декабря 2015 года № 6 к государственному контракту от 11 июля 2013 года № 873-ИВ 002/13/217,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 17.10.2016г., ФИО3 по доверенности от 17.10.2016г.,

от ответчика: 1) ФИО4 по доверенности от 31.03.2017г., 

2) ФИО5 по доверенности от 10.01.2017г., ФИО6 по доверенности от 12.052017г.,

от Федеральное агентство специального строительства: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Решением суда от 30.11.2016 в удовлетворении требований МИНОБОРОНЫ РОССИИ (далее – истец) о признании недействительным дополнительного соглашения №6 от 30.12.2015 к государственному контракту №873-ИВ 002/13/217 от 11.07.2013 (далее – контракт, допсоглашение) на выполнение работ для федеральных государственных нужд «Космодром «Восточный». Строительство железных дорог космодрома (1-я очередь) II - этап. Амурская обл., Свободненский район, ЗАТО Углегорск» (далее – дополнительно соглашение), заключенное между ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (далее – ответчики) - отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, истец и ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России обратились с апелляционными жалобами в которых просили отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считают, что оспариваемое допсолгашение является недействительным в силу ст.168 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку заключено в нарушении норм действующего законодательства, в частности ст.9 Закона №94- ФЗ «О размещении заказов», так как им изменена твердая цена контракта, а также ч. 1 ст. 20, ч. 3 ст. 23 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», поскольку она являлась крупной сделкой, но совершена без одобрения, отметили, что заключение допсоглашения причинило вред, так как увеличились имущественные обязательства сторон.

В судебном заседании, явившиеся представители участвующих в деле лиц, поддержали изложенные ими в апелляционных жалобах, возражениях объяснениях, правовые позиции относительно заявленных требований и представленных в материалы дела документов.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений, письменных объяснений, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» заключено дополнительное соглашение №6 от 30.12.2015 к государственному контракту №873-ИВ 002/13/217 от 11.07.2013 на выполнение работ для федеральных государственных нужд «Космодром «Восточный». Строительство железных дорог космодрома (1-я очередь) II - этап. Амурская обл., Свободненский район, ЗАТО Углегорск».

В соответствии с условиями данного дополнительного соглашения в пункт 3.1. государственного контракта были внесены изменения и в качестве одного из источников финансирования по контракту указаны финансовые средства, предоставленные из федерального бюджета в виде субсидии ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.07.2015 г. №533 в размере 3 142 600 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

В связи с этим, истец ссылается на то, что дополнительное соглашение №6 от 30.12.2015 к государственному контракту №873-ИВ 002/13/217 от 11.07.2013 является крупной.

Согласно ч. 1 ст. 20, ч. 3 ст. 23 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» решение о совершении крупной сделки может приниматься унитарным предприятием только согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Истцом указано, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве Специального строительства, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. №1084, Спецстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства и в соответствии с данным положением ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» входит в структуру Федерального агентства Специального строительства, которое осуществляет в отношении предприятия полномочия собственника.

В соответствии с приказом Спецстроя России №262 от 12.07.2012 г. «Об утверждении Порядка согласования отдельных вопросов хозяйственной деятельности федеральных государственных унитарных предприятий при Спецстрое России» (п.7.11. разд. 7 «Порядок согласования совершения крупных сделок») внесение изменений в условия цены согласованной крупной сделки подлежит согласованию со Спецстроем России.

Заключение государственного контракта на указанных в нем условиях, в том числе касающихся цены и порядка расчетов сторон, было согласовано Спецстроем России письмом №11/6281 от 25.07.2013 г.

Также истцом указано, что Распоряжением Президента РФ № 562-рп от 01.09.2009 Федеральное агентство Специального строительства определено единственным исполнителем подрядных работ по созданию объектов Космодрома «Восточный», Постановлением Правительства РФ от 02.07.2015 г. №533 Спецстрою России из федерального бюджета предоставлена субсидия в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий по завершению в 2015 году строительства объектов космодрома «Восточный», однако спорное дополнительное соглашение №6 от 30.12.2015 предусматривает оплату части работ по государственному контракту из средств субсидии, и фактически налагает на Спецстрой России финансовые обязательства по оплате выполненных предприятием работ за счет средств субсидии.

Таким образом, истец ссылается на то, что ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» не имело полномочий заключать подобное дополнительное соглашение, так как предприятие не вправе устанавливать либо изменять финансовые обязательства Спецстроя России, кроме того, дополнительное соглашение №6 от 30.12.2015 противоречит условиям заключенного Спецстроем России как получателем субсидии, и ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» соглашения №1 от 03.06.2015 о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий по завершению в 2015 году строительства объектов космодрома «Восточный», предназначенных для запуска космического аппарата ракетой-носителем типа «Союз-2».

Пункт 1.3. дополнительного соглашения предусматривает, что субсидия предоставляется предприятию для финансирования затрат, перечень которых определен в Приложении №2. Указанный перечень не предусматривает возможность оплаты из средств субсидии работ, выполненных предприятием в соответствии с условиями государственного контракта и предусмотренных проектно-сметной документацией, в том числе тех, в отношении которых заявлены исковые требования.

Согласно п. 3.2.1. дополнительного соглашения предприятие обязано распоряжаться денежными средствами из субсидии исключительно в соответствии с целями и условиями ее предоставления.

Таким образом, истец полагает, что дополнительное соглашение №6 от 30.12.2015 к государственному контракту №873-ИВ 002/13/217 от 11.07.2013 противоречит Постановлению Правительства РФ №533 от 02.06.2015, а также Соглашению о предоставлении субсидии от 03.06.2015.

Кроме того, истец считает, что дополнительное соглашение №6 от 30.12.2015 к государственному контракту №873-ИВ 002/13/217 от 11.07.2013 является недействительной сделкой в порядке ст. 173.1 ГК РФ, поскольку не могло быть подписано ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» без согласия Спецстроя России как собственника имущества предприятия.

Ответчик ФГУП ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России пояснил, что исковые требования обоснованы, иск поддержал и признал в полном объеме.

Поскольку другая сторона оспариваемой сделки исковые требования не признала, суд первой инстанции рассмотрел требования по иску по существу.

В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ответчик, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» требования не признал, ссылаясь на то, что дополнительное соглашение от 30.12.2015 № 6 заключалось сторонами во исполнение условий Государственного контракта № 873-ИВ 002/13/217, а именно: положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 18.08.2015 № 1104-15/ГГЭ-7424/10, пункта 3.1 контракта, а также нормативных актов: части 9 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2015 № 533, постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1425.

Также ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» указало, что в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» объем бюджетных ассигнований на строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» в 2015 году уменьшен на 20 062 607,0 тыс.рублей. При этом вопрос о внесении изменений в государственные контракты на строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» находится на контроле у Федерального космического агентства в связи с уменьшением объема бюджетных ассигнований на строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» в 2015 году на 20 062 607,00 тыс.рублей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 211- ФЗ и в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 533 и компенсацией части затрат за счет средств субсидии. В своем запросе от 10 ноября 2015 г. № ЗИ-078-01/08-04 Счетная Палата Российской Федерации потребовала от Федерального космического агентства сведения по организации Федеральным космическим агентством контроля за ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» по вопросу внесения изменений в государственные контракты на строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» в связи с уменьшением объема бюджетных ассигнований на строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» в 2015 году на 20 062 607,00 тыс.рублей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 211-ФЗ и в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 533 и компенсацией части затрат за счет средств субсидии. Таким образом, Дирекция обязана была заключить дополнительное соглашение № 6 к контракту в представленной редакции.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, не нашел оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 г. № 1546-р., согласно Устава Дирекция создана в целях оперативного управления реализацией подпрограммы «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» (федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 188, для контроля за ходом подпрограммы, эффективностью расходования выделенных средств, а также исполнения функций застройщика и государственного заказчика, связанных с организацией строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный». Учредителем Дирекции является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ранее осуществляло Федеральное космическое агентство, сейчас Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», при этом Госкорпорация «Роскосмос» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет полномочия главного распорядителя средствами федерального бюджета, в том числе доводит до Дирекции лимиты бюджетных обязательств, утверждает бюджетную смету Дирекции, вносит в нее изменения, осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности Дирекции, а также осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

Заключение и оплата Дирекцией государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах, доведенных ей по кодам классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Государственный контракт № 873-ИВ 002/13/217 на выполнение работ для федеральных государственных нужд Космодром «Восточный». Строительство железных дорог космодрома (1-я очередь) 2 этап. Амурская обл., Свободненский район, ЗАТО Углегорск" был заключен 11 июля 2013 года между Федеральным космическим агентством как «Государственным заказчиком», ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» как «Заказчиком-застройщиком» и ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» как «Генподрядчиком» в соответствии с законодательством Российской Федерации, подпрограммой «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 188, и распоряжением Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. № 562-рп.

В соответствии с контрактом Генподрядчик обязался осуществить работы, необходимые для ввода Объекта - Космодрома «Восточный», строительство железных дорог космодрома (1-я очередь) 2 этап, Амурская обл., Свободненский район, ЗАТО Углегорск, в эксплуатацию в соответствии с проектной и рабочей документацией и другими условиями контракта. Генподрядчик обязался выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами в срок до 30 июня 2015 года.

Пунктом 3.1 контракта до получения положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию была определена приблизительная цена контракта на основании расчета цены контракта в объеме, не превышающем размер бюджетных ассигнований, в размере 4 112 400 000,00 рублей.

В этом же пункте контракта согласовано, что «после получения положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию Стороны обязаны заключить дополнительное соглашение к контракту, в котором определят твердую цену контракта на основании заключения государственной экспертизы в пределах бюджетных ассигнований, а график производства работ и расчет цены контракта соответственно корректируются.

Стороны на основании доведенных до Государственного заказчика лимитов бюджетных обязательств уточняют в дополнительных соглашениях к контракту выделенные на текущий год денежные средства, а также другие условия контракта при необходимости в соответствии с законом. 

В пункте 3.4 контракта установлено, что цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ и иных условий исполнения контракта.

Пунктом 3.5 контракта определено, что при уменьшении соответствующими государственными органами в установленном порядке средств федерального бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ.

Контракт на указанных в нем условиях был согласован Спецстроем России письмом от 25.07.2013 № 11/6281.

К государственному контракту № 873-ИВ 002/13/217 заключено шесть дополнительных соглашений, которые также как контракт размещены на электронной площадке zakupki.gov.ru: Дополнительным соглашением от 15.09.2014 № 2 «Государственный заказчик» был исключен из числа Сторон контракта с передачей его прав и обязанностей в полном объеме «Заказчику-застройщику», который стал именоваться «Заказчик»; Дополнительными соглашениями № 1 от 08.11.2013, № 3 от 26.12.2014, № 4 от 15.04.2015 вносились изменения в размеры величин финансирования.

Дополнительным соглашением от 30.12.2015 № 6 сторонами согласована твердая цена контракта в размере 6184 295 825,95 рублей, а также изменено распределение финансирования по годам, как и в предыдущих дополнительных соглашениях №№ 1, 3, 4, а в 2015 году изменено распределение финансирования по источникам финансирования: из 4 535 140 257,52 рублей, подлежащих уплате Дирекцией в 2015 году по контракту, величина 3 142 600 000,00 рублей перенесена на субсидии, выделяемые ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 533 «О предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию «Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства».

Правительство Российской Федерации постановило направить 20 000 000 рублей Федеральному агентству специального строительства для предоставления субсидии из федерального бюджета ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий по завершению в 2015 году строительства объектов космодрома «Восточный», предназначенных для запуска космического аппарата ракетой-носителем типа «Союз-2», к которым относится объект - Строительство железных дорог космодрома (1-я) очередь 2 этап.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. №1425 утверждены Изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы» и подпрограмму «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» указанной программы.

Согласно раздела IV. «Ресурсное обеспечение подпрограммы» главы 2 Постановления № 1425 (стр. 22) записано, что «бюджетное финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется путем ежегодного выделения ассигнований из федерального бюджета Федеральному космическому агентству (с 2016 года - Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос») и Федеральному медико-биологическу агентству. Распределение бюджетных средств по мероприятиям подпрограммы, в том числе между государственными заказчиками, приведены в приложении № 4 подпрограммы. Объемы капитальный вложений указаны с учетом затрат на проектно-изыскательские работы. Необходимые для реализации подпрограммы объемы финансовых средств определены исходя из состава включенных в нее мероприятий, разработанной проектной документации на объекты капитального строительства, заключений государственной экспертизы на проектную документацию и достоверность определения сметной стоимости строек с учетом применения индексов- дефляторов на продукцию, производимую в строительстве». В разделе V. «Механизм реализации подпрограммы» главы 2 Постановления № 1425 (стр. 25) записано, что «государственный заказчик - координатор подпрограммы возлагает на дирекцию космодрома «Восточный» выполнение следующих функций: заключение государственных контрактов (договоров), соглашений (договоров) о проведении работ (об оказании услуг) в пределах выделенных для соответствующей стройки или объекта государственных капитальных вложений; финансирование строек и объектов, включенных в указанные программные документы и подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, в том числе представление в территориальные органы Федерального казначейства документации, необходимой для финансирования строек и объектов, осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ, если это предусмотрено государственным контрактом (договором), обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты; проверку обоснования цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию, а также к оплате других произведенных затрат; своевременное предъявление подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

При этом, финансовое обеспечение деятельности дирекции космодрома «Восточный» осуществляется за счет средств, выделенных на реализацию подпрограммы, поступающих на лицевые счета, открытые федеральным казенным учреждениям в органах Федерального казначейства, с осуществлением предварительного и текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы, сводного финансового расчета и сводного сметного расчета, а также иных документов, подтверждающих обоснованность и целевой характер расходования средств федерального бюджета.

Приложением 4 Постановления №1425 закреплено, что для завершения строительства в 2015 году объектов пускового минимума привлечены финансовые средств, предоставленные в виде субсидии ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России», в том числе и для строительства железных дорог космодрома (1-я очередь) 2 этап.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо Госкорпорации «Роскосмос» от 11.08.2016 № ВИ-5567, которым она обратилась в Министерство экономического развития Российской Федерации с целью подтверждения позиции о том, что предоставленная субсидия является составной частью сметной стоимости объектов, в разрезе которых она предоставлена.

Из письма следует, что позиция Минфина России разъяснена на заседании межведомственной комиссии по координации работ, связанных с созданием космодрома «Восточный» (пункт VI протокола заседания от 15 июля 2016 №562-ПРМ-ДЛ), - капитальные вложения, источником которых является субсидия, в объеме работ, предусмотренных сводными сметными расчетами, принимаются к бухгалтерскому учету Подрядчиком (в составе вложений на неотделимые улучшения объектов). Указанные капитальные вложения в целях формирования ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» по госконтрактам, финансируемым в рамках подпрограммы, стоимостных оценок по фактически произведенным капитальным вложениям в вышеупомянутые объекты подлежат передаче с баланса ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» на балансовый учет ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», с оформлением акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов в соответствии с приказом Минфина России от 30 марта 2015 № 52н.

Минэкономразвития России в своем ответе на указанное обращение Роскосмоса подтвердило позицию Роскосмоса (письмо от 31.08.2016 № 26325-ЕЕ/Д17и).

Следовательно, закрепленное в дополнительном соглашении № 6 изменение финансирования в 2015 году по источникам финансирования, а именно погашение 3 142 600 000,00 рублей за счет субсидии, выделяемой ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» из федерального бюджета, ничему не противоречит, соответствует условиям государственного контракта.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По основаниям п.1 ст. 179 ГК РФ сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Под частью сделки по смыслу названной нормы следует понимать одно или несколько условий сделки.

В силу статьи 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.

Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа. Лицо, давшее необходимое в силу закона согласие на совершение оспоримой сделки, не вправе оспаривать ее по основанию, о котором это лицо знало или должно было знать в момент выражения согласия.

Пунктами 3, 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.05.2014 № 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью» определено, что лицо, предъявившее иск о признании сделки недействительной на основании того, что она совершена с нарушением порядка одобрения крупных сделок или сделок с заинтересованностью, обязано доказать следующее: наличие признаков, по которым сделка признается соответственно крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью, а равно нарушение порядка одобрения соответствующей сделки; нарушение сделкой прав или охраняемых законом интересов общества или его участников (акционеров) т.е. факт того, что совершение данной сделки повлекло или может повлечь за собой причинение убытков обществу или его участнику, обратившемуся с соответствующим иском, либо возникновение иных неблагоприятных последствий для них.

Суд первой инстанции установив, что истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено достаточных и достоверных доказательств наступления для него неблагоприятных последствий в результате заключения дополнительного соглашения №6 от 30.12.2015 к государственному контракту №873-ИВ 002/13/217 от 11.07.2013, отметил, что обстоятельства на которые истец ссылается в иске как на основания для признания сделки недействительной, опровергаются материалами дела, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, письменных объяснений, суд первой инстанции, исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно, достоверно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального, процессуального права сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт, досконально описав необходимые обстоятельства дела, согласно которым сделал правильные выводы.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить необоснованность утверждений министерства о заключении допсоглашения в нарушение ст.9 Закона №94-ФЗ, так как по условиям контракта его цена являлась приблизительной (п.3.1 контракта), относительно отсутствия согласования допсоглашения, то сам по себе факт его отсутствия, при том, что не доказано причинение убытков путем его заключения, не может являться правовым основанием для признания сделки недействительной.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).

Кроме того, в соответствии со статьей 4 АПК РФ за защитой нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо. Однако вопреки требованиям ст.12 ГК РФ, ч.1 ст.4, ч.1 ст.65 АПК РФ заявитель не указал какое именно его право было нарушено, а также не представил доказательств фактического нарушения его прав, как и не указал какие его нарушенные права будут восстановлены при удовлетворении иска, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 269, 271 АПК РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2016 по делу № А40-116147/16 оставить без изменения, апелляционные жалобы  - без удовлетворения. 

Взыскать с ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России в доход федерального бюджета  государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Председательствующий судья:                   В.Я. Гончаров 

Судьи:                    А.А. Комаров 

            В.И. Тетюк 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.