ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16302/2016

г. Челябинск

31 января 2017 года

Дело № А76-15994/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А., 

судей Ивановой Н.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.12.2016 по делу № А76-15994/2016 (судья Трапезникова Н.Г.).

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области – ФИО2 (паспорт, доверенность от 05.12.2016);

заинтересованного лица – федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – ФИО3 (паспорт, доверенность от 26.10.2016).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 15» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ответчик, ФКУ «Исправительная колония № 15» ГУФСИН по Челябинской области, учреждение) о взыскании суммы задолженности по страховым взносам и пени за 1 квартал 2016 года в общей сумме 324 860 руб. 38 коп., а именно: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 268 754 руб. 50 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 46 855 руб. 94 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 7 462 руб. 72 коп.; пени на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу в сумме 101 руб. 92 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме                       1 685 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 01.12.2016 заявленные требования удовлетворены. С ФКУ «Исправительная колония №15» ГУФСИН по Челябинской области в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы задолженность по страховым взносам и пени за 1 квартал 2016 года в общей сумме 324 860 руб. 38 коп., а именно: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме                                268 754 руб. 50 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 46 855 руб. 94 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 7 462 руб. 72 коп.; пени на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу в сумме 101 руб. 92 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1 685 руб. 30 коп.

С ФКУ «Исправительная колония № 15» ГУФСИН по Челябинской области в доход федерального бюджета взыскано 500 руб. государственной пошлины. 

ФКУ Исправительная колония № 15 ГУФСИН по Челябинской области (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) не согласилось с решением суда и обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на тяжёлое финансовое положение в 2015-2016 годах из-за падения объёмов производства внебюджетной деятельности, а также резкого сокращения покупательского спроса на рынке. Указывает на то, что в связи с недостаточным финансированием производилось отвлечение внебюджетных средств для выполнения задач, стоящих перед учреждением, вследствие чего не представлялось возможным своевременно уплачивать страховые взносы. Полагает, что взыскание пени и государственной пошлины приведёт к ухудшению положения учреждения.

 В судебном заседании представитель учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность обжалованного судебного акта.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ФКУ «Исправительная колония №15» ГУФСИН по Челябинской области зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027400780153 и состоит на учёте в качестве страхователя в ГУ УПФ в г. Копейске Челябинской области.

В связи с неисполнением обязанности по своевременной и  полной уплате страховых взносов за 1 квартал 2016 года у ответчика образовалась задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 268 754 руб. 50 коп., в ФФОМС в сумме 46 855 руб. 94 коп. На недоимку и страховые взносы, уплаченные с нарушением сроков, начислены пени, в том числе:  на страховую часть трудовой пенсии в сумме                                           7 462 руб. 72 коп.;  на дополнительный тариф страховых взносов  в сумме  101 руб. 92 коп.;  в ФФОМС в сумме 1685 руб. 30 коп. Всего задолженность  составила 324 860 руб. 38 коп.

Требованием № 084S01160212171 от 26.05.2016 ответчику было предложено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования уплатить задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 324 860 руб. 38 коп.

Требование было направлено ответчику по почте, однако, в добровольном порядке ответчиком в полном объёме исполнено не было, что послужило основанием для обращения с вышеназванным требованием в арбитражный суд.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.  

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции. 

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон                 № 212-ФЗ,действовал в 2016 году) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (пункт 1 части 4 статьи 18  Федерального закона № 212-ФЗ).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, (статья 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Срок для обращения в суд территориальным органом ПФР составляет 6 месяцев со дня истечения срока уплаты, указанного в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (часть 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ по общему правилу требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с нормами пункта 1 части 2 статьи 28, статей 15, 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны  правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.  Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого  календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов – физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неполным и несвоевременным исполнением учреждением обязанности по уплате страховых взносов за 1 квартал 2016 года у ответчика образовалась задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 268 754 руб. 50 коп., в ФФОМС в сумме 46 855 руб. 94 коп., ему были начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7 462 руб. 72 коп., на дополнительный тариф страховых взносов  в сумме 101 руб. 92 коп., в ФФОМС в сумме 1685 руб. 30 коп. Всего задолженность  составила 324 860 руб. 38 коп.

Довод учреждения о наличии оснований для освобождения  от уплаты пеней в связи с тяжёлым материальным положением отклоняется, поскольку законодательство, регулирующее отношения по уплате страховых взносов (Федеральный закон № 212-ФЗ), не предусматривает возможности освобождения от уплаты пеней при наличии таких обстоятельств.

В рассматриваемых отношениях по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию пени не являются финансовой санкцией за несвоевременную уплату обязательного платежа, как различного рода штрафы, а служат способом компенсации потерь  Пенсионного фонда в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный законом срок, то есть носят восстановительный, а не карательный характер (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»).

Следовательно, учреждение не может быть освобождено от их оплаты.

При таких обстоятельствах дела суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии оснований для взыскания суммы страховых взносов и пени в  заявленном размере.

Ответчиком заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины. В  обоснование заявленного ходатайства  указано на то, что учреждение финансируется из средств федерального бюджета и находится в тяжелом финансовом положении.

В силу пункта 2 статьи  333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Учитывая  тяжёлое материальное положение ответчика, суд первой инстанции снизил размер подлежащей с него взысканию  государственной пошлины до 500 руб., что отнесено к его компетенции. Достаточных оснований для переоценки данного вывода на стадии апелляционного производства не имеется.

Решение суда по существу является правильным, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

  Исходя из обстоятельств дела и имущественного положения ответчика, суд апелляционной инстанции считает возможным на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации освободить учреждение от уплаты государственной пошлины  за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.12.2016 по делу № А76-15994/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                    И.А. Малышева 

Судьи                Н.А. Иванова 

                       А.П. Скобелкин