АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                              Дело № А19-17316/2021

«10» июня 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.06.2022. Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2022.   

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (664033, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСТОК" (665386, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЫСОТА" (665386, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ФИО2, ЗИМА Г., ЗИМА Г., БУРЛОВА УЛ., Д. 28, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 393 487 руб. 52 коп.,

при участии в судебном заседании:

от  истца:  ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности; 

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (далее – истец, ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСТОК" (далее – ответчик, ООО "ИСТОК") с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 393 487 руб. 52 коп., из них: них: 350 360 руб. 64 коп.  – задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, 43 126 руб. 88 коп. – неустойка.

Определением суда от 22.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЫСОТА" (далее – ООО "ВЫСОТА").

В соответствии с правилами статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, извещенное о времени и месте рассмотрения дела третье лицо, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств не заявило, своих возражений по существу иска не представило. 

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик иск в заявленном размере не признал, с целью установления объема образованных ООО "ИСТОК" в период с 01.01.2019 по 30.04.2021 твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой просил поручить экспертам ООО "Промэколайф" ФИО5 и ФИО6 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.05.2022 до 12 час. 00 мин. 03.06.2022. 

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании тех же представителей истца и ответчика, в отсутствие третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании после перерыва представил письменные возражения относительно назначения по делу судебной экспертизы, полагал, что в настоящее время проведение заявленной ответчиком судебной экспертизы невозможно, поскольку договор является заключенным на условиях типовой формы, ответчику следовало своевременно обратиться к региональному оператору с целью согласования иных условий расчета объемов  ТКО исходя из количества и объема контейнеров. Кроме того истец заявил отвод экспертному учреждению ООО "Промэколайф" и экспертам ФИО5 и ФИО6 В обоснование заявленного отвода истец указал, что кандидатуры экспертов, предложенные ООО "Промэколайф", не соответствуют требованиям беспристрастности, имеют заинтересованность в исходе дела, поскольку оба эксперта ранее занимали должности в органах, контролирующих деятельность ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК".

Рассмотрев заявление ООО "РТ-НЭО" об отводе экспертного учреждения и экспертов, суд не установил фактов, свидетельствующих о личной прямой или косвенной заинтересованности экспертов в исходе дела, а также иных обстоятельств перечисленных в статье 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности. Доводы ООО "РТ-НЭО" указанные в обоснование заявленного отвода носят вероятностный характер и не подтверждены документально.

При таких обстоятельствах, заявленный истцом экспертам отвод удовлетворению не подлежит. 

Наряду с этим, суд отклоняет  предложенный ответчиком способ доказывания – путем проведения экспертизы с целью определения объема образующихся у ответчика отходов, поскольку, как верно отмечено истцом, порядок учета ТКО законодательно установлен Правилами № 505. 

В данной связи суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении по делу судебной экспертизы.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ установлено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг) на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит, в том числе город Зима.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ООО "ИСТОК" на праве собственности принадлежит, в том числе следующий объект недвижимости:

- двухэтажное нежилое здание (здание магазина) общей площадью 490,3 м2, расположенное по адресу: 

<

...> строение 12.

Региональный оператор в целях исполнения обязанности по направлению публичной оферты собственнику – ООО "ИСТОК" разместил в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ (на странице 33) типовые формы договоров.

Поскольку ООО "ИСТОК" заявка на заключение договора региональному оператору не направлена, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу положений статей 433, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации  заключен между сторонами в типовой форме с 01.01.2019.

В связи с указанным, ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» выставило к оплате ООО "ИСТОК" следующие универсальные передаточные документы:  № 15449637 от 31.01.2019, № 15449638 от 28.02.2019, № 15449639 от 31.03.2019, № 15449640 от 30.04.2019, № 15449641 от 31.05.2019, № 15449642 от 30.06.2019, № 15449643 от 31.07.2019, № 15449644 от 31.08.2019, № 15449645 от 30.09.2019, № 15449646 от 31.10.2019, № 15449647 от 30.11.2019, № 15449648 от 31.12.2019, № 15449649 от 31.01.2020, № 15449650 от 29.02.2020, № 15449651 от 31.03.2020, № 15449652 от 30.04.2020, № 15449653 от 31.05.2020, № 15449654 от 30.06.2020, № 15449655 от 31.07.2020, № 15449656 от 31.08.2020, № 15449657 от 30.09.2020, № 15449658 от 31.10.2020, № 15449659 от 30.11.2020, № 15449660 от 31.12.2020, № 15449661 от 31.01.2021, № 15449662 от 28.02.2021, № 15449663 от 31.03.2021,  № 15449664 от 30.04.2021 на общую сумму 350 360 руб. 64 коп. 

Отсутствие оплаты названных УПД со стороны ООО "ИСТОК" послужило основанием для обращения ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» с рассматриваемым иском в суд. 

Возражая относительно удовлетворения исковых требований и оспаривая факт оказания услуг по вывозу ТКО, ООО "ИСТОК" указало на прекращение деятельности по розничной торговле на спорном объекте, также выразило несогласие с применением в расчете норматива накопления ТКО, ввиду признания не действующим Приказа Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 8 декабря 2016 года №168-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» в соответствующей части. 

Оценив в соответствии с правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, руководствуясь действующим законодательством, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Спорные правоотношения сторон обусловлены возмездным оказанием услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, правовое регулирование которых предусмотрено нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Законом 89-ФЗ.

Положениями статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как было указано выше, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, заключают все собственники твердых коммунальных отходов. При этом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО, о чем также свидетельствует установление нормативов накопления ТКО, исходя из вида осуществляемой деятельности. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пункте 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 5 и 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, лицом, владеющим на праве собственности двухэтажным нежилым зданием (здание магазина) общей площадью 490,3 м2, расположенным по адресу: 

<

...> строение 12, и как следствие лицом, обязанным в силу закона заключить договор с региональным оператором, является ООО "ИСТОК". 

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 1081675-2021/ТКО от 17.01.2019 региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 договора объем ТКО, места (площадки) сбора ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 6 договора № 1081675-2021/ТКО от 17.01.2019 потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начислений в отношении юридических лиц в расчет принимается общая площадь нежилых зданий/помещений, находящихся в собственности такого юридического лица, (данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), включаются в договор из официальных источников (выписки из Единого государственного реестра недвижимости); объем накопления твердых коммунальных отходов определяется по нормативу накопления ТКО. 

Годовые нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр. 

Так, при расчете суммы задолженности истцом применен норматив накопления 0,55 (торговля продовольственными товарами).

С учетом выше указанных данных о нормативах накопления ТКО, региональным оператором произведен расчет годового норматива по следующей формуле: 490,30 х 0,55 = 269,66500 кубометра в год.

Месячный норматив накопления ТКО составил 22,47208 (269,66500 /12).

Также при расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утвержденный Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Согласно приложению к Приказу службы по тарифам для прочих потребителей установлен тариф: с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 435,74 рубля (без учета НДС); и с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 464,80 рублей (без учета НДС).

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр установлен предельный тариф для прочих потребителей (без учета НДС) за 1 куб. м. в периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020- 464,80 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 480,04 руб., с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 480,04 руб.

Региональный оператор расчет подлежащего взысканию требования определяет следующим образом:

22,47208 кубометров в месяц * 435 руб. 74 коп. за кубометр (тариф с 01.01.2019 по 30.06.2019) = 9 791 руб. 98 коп. + 20% НДС = 11 750 руб. 38 коп.;

22,47208 кубометров в месяц * 464 руб. 80 коп. за кубометр (тариф с 01.07.2019 по 31.12.2019) = 10 445 руб. 20 коп. + 20% НДС = 12 534 руб. 30 коп.;

22,47208 кубометров в месяц * 464 руб. 80 коп. за кубометр (тариф с 01.01.2020 по 30.06.2020) = 10 445 руб. 20 коп. + 20% НДС = 12 534 руб. 30 коп.;

22,47208 кубометров в месяц * 480 руб. 04 коп. за кубометр (тариф с 01.07.2020 по 31.12.2020) = 10 787 руб. 50 коп. + 20% НДС = 12 945 руб. 00 коп.;

22,47208 кубометров в месяц * 480 руб. 04 коп. за кубометр (тариф с 01.01.2021 по 30.06.2021) = 10 787 руб. 50 коп. + 20% НДС = 12 945 руб. 00 коп.

Общая стоимость оказанных услуг за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 определена истцом в размере 350 360 руб. 64 коп.

Ответчик с данным расчетом истца не согласен, в том числе по мотиву неправомерности применения норматива накопления ТКО – 0,55, утвержденного приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр и признанного решением Верховного Суда Республики Бурятия от 25.12.2020 не действующим.

Судом данные возражения ответчика отклонены, в связи со следующим. 

Как было отмечено выше, поскольку договор на оказание услуг по  обращению  с  твердыми  коммунальными  отходами  между  истцом  и ответчиком  в письменном виде не подписан, следовательно, в соответствии с пунктом 8 (18) Правил от  12.11.2016  № 1156  и  пп.  «а»  п.5  Правил  № 505, до дня заключения договора региональный оператор  оказывает  услуги  в соответствии  с условиями типового договора. 

При этом указанные услуги подлежат оплате потребителем  по  цене,  равной единому тарифу исходя из нормативов накопления отходов.

Действительно, решением Верховного Суда Республики Бурятия от 25.12.2020 Приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр (в том числе в части подпункта 3.1 "торговля продовольственными товарами" Таблицы 4 приложения к приказу "Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории иных муниципальных образований Иркутской области") признан не действующим.

Вместе с тем, как прямо указано в судебном акте, нормативный акт органа тарифного регулирования признан не действующим с момента вступления решения в законную силу.

Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25.12.2020 (с учетом апелляционного обжалования) вступило в законную силу 17.05.2021, следовательно, не действующими в части признаны нормативы за пределом заявленного в рамках рассматриваемого иска периода (с 01.01.2019 по 30.04.2021).

Согласно абзацу 3 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50, если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие со стороны ответчика доказательств подтверждения фактического оказания услуг в ином, отличном от заявленного, объеме, определенном законодательно установленным способом, суд полагает правомерным и обоснованным применение в расчете указанных выше нормативов накопления. 

Следует отметить, что ответчик, возражая относительно применения в спорных отношениях нормативов накопления ТКО, между тем, до настоящего времени к истцу с заявкой на заключение договора и установление иного способа определения объемов ТКО (исходя из объемов фактического потребления) не обратился, что исключает возможность исчисления иного способа определения массы накопления ТКО, кроме как исходя из утвержденных нормативов. 

Также из расчета истца следует, что определяя, сумму подлежащую оплате за 1 месяц, ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" объем фактически оказанных услуг (определенный исходя из утвержденного норматива потребления умноженного на площадь нежилого помещения) умножает на тарифы, установленные вышеуказанными приказами Службы по тарифам Иркутской области в соответствующий период, при этом, полученную сумму, заявитель увеличивает на 20 %, являющейся суммой налога на добавленную стоимость.

Оспаривая расчет истца, ответчик указал на неправомерность увеличения цены услуг на сумму НДС (20 %), представил контррасчет исковых требований, в соответствии с которым размер задолженности за оказанные услуги за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, по его мнению, должен составлять составляет 291 967 руб. 18 коп.

Проверив возражения ответчика в данной части, суд приходит их обоснованными в части, в связи со следующим. 

Федеральным законом от 26.07.2019 № 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 36.

На основании подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от налогообложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Положения настоящего подпункта подлежат применению налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога в течение указанного периода.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Таким образом, операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов введенного с 01.01.2020 предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС. При этом региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, который с 01.01.2020 применяет освобождение от обложения НДС в отношении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязан применять такое освобождение в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом НДС в течение указанного периода.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр установлен предельный тариф для прочих потребителей (без учета НДС) за 1 куб. м. в периоды с 01.01.2020.

Таким образом, поскольку с 01.01.2020 не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональным оператором, для которого был утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора без учета налога, суд приходит к выводу о неправомерном начислении истцом на сумму единого тарифа 20% налога на добавленную стоимость в отношении услуг, оказанных с 01.01.2020. 

Суд отклоняет доводы ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" о том, что общество имеет право увеличить тариф на сумму НДС, в связи с изданием приказа Службы по тарифам Иркутской области от 18.02.2020 № 17-спр, которым внесены изменения в Приказ от 20.12.2019 № 375-спр. Приказ дополнен примечанием, что тарифы для всех категорий потребителей применяются с учетом налога на добавленную стоимость (с учетом неприменения подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации).

Настоящий приказ издан уже после введения Службой по тарифам предельного тарифа без учета НДС, в связи с чем, исходя из положений Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ региональный оператор обязан применять освобождение от уплаты НДС в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом НДС в течение указанного периода.

Таким образом, установление органом регулирования тарифов тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом НДС взамен утвержденного с 01.01.2020 тарифа, установленного без учета НДС, не может являться основанием для включения региональным оператором в цену оказываемых услуг налога на добавленную стоимость до истечения установленного пятилетнего периода применения плательщиком НДС льготы, установленной подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из части 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, цена услуги по приему и вывозу твердых коммунальных отходов, предусмотренная договором между региональным оператором и потребителем, не может превышать сумму единого предельного тарифа на услуги регионального оператора, установленного Службой по тарифам Иркутской области в отношении соответствующих потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности расчета ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" задолженности за оказанные им услуги с 01.01.2020 путем применения тарифа, увеличенного на сумму НДС (20 %). Оплата услуг за 2019 год вопреки доводам ответчика и выполненному им конттрасчету исковых требований правомерно производится с учетом увеличения на сумму НДС 20%. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что стоимость услуг регионального оператора за исковой период составляет 316 252 руб. 66 коп., в том числе: за 2019 год – 145 706 руб. 46 коп. (11 750 руб. 38 коп. с НДС 20 % х 6 мес. + 12 534 руб. 03 коп. с НДС 20 % х 6 мес.); за 2020 год – 127 396 руб. 20 коп. (10 445 руб. 20 коп. без НДС 20 % + 10 787 руб. 50 коп. без НДС 20 %); за 2022 год – 43 150 руб. 00 коп. (10 787 руб. 50 коп. без НДС 20 % х 4 мес.). 

Соответственно, требование ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" о взыскании с ООО "ИСТОК" основного долга является обоснованным и подлежащим удовлетворению в указанном размере; оснований для удовлетворения требования в остальной части суд не усматривает. 

Судом рассмотрены и отклонены доводы ответчика об отсутствии фактического потребления услуг регионального оператора, ввиду неосуществления с 01.01.2019  торговой деятельности в спорном нежилом здании ни самим ООО "ИСТОК", ни его арендатором –  ООО "ВЫСОТА", поскольку представленные в материалы дела копии соглашения от 01.01.2019 о расторжении договор аренды № 33А от 14.01.2015 заключенного между ООО "ИСТОК" (арендодатель) и ООО "ВЫСОТА" (арендатор), гражданско-правовые договоры от 30.12.2018 № 1, от 30.12.2019 № 2, от 30.12.2020 № 3, от 30.12.2021 № 3 с ФИО7 на оказание услуг сторожа, ведомости энергопотребления за спорный период с показаниями объемов потребленной электроэнергии данный факт не подтверждают.

Из содержания ведомостей энергопотребления не усматривается снижение потребления электроэнергии до объемов, не позволяющих осуществлять рознично-торговую деятельность. 

Декларации по ЕНВД также не подтверждают отсутствие функционирования общества по адресу 

<

...> д 12. В декларациях за 2019-2020 годы, также как и за 2018 год по соответствующим кодам строк раздела 2 декларации (код строки 040, 060, 070, 100) нулевые показатели не зафиксированы. 

Ссылки ответчика на гражданско-правовые договоры на оказание услуг сторожа судом также не принимаются, поскольку потребность в услугах охраны на спорном объекте недвижимости (магазин) равным образом имеется как при функционирующей торговой деятельности, так и в случае прекращении таковой. 

Иных доказательств, позволяющих суду сделать однозначный вывод о том, что предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...> ответчик не осуществлял, последний в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, 

Истец в целях подтверждения фактического оказания спорной услуги представил в материалы дела сведения движения техники, полученные автоматизированной системой "Omnicomm Online", журнал вывоза ТКО за спорный период в отношении площадок, расположенных по ближайшему к нежилому помещению ответчика адресу: 

<

...> с графиком осуществлялся с понедельника по воскресение; 

<

...> – вывоз ТКО в среду и пятницу. 

Как видно из информационного справочника 2Гис, дом № 12 по улице Кольцевая и адреса мест нахождения указанных выше контейнерных площадок находятся в непосредственной близости друг от друга.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Учитывая допущенную со стороны ответчика просрочку исполнения обязательства по оплате услуг истца последний на основании приведенного пункта договора начислил и предъявил к взысканию с ответчика неустойку в сумме 43 126 руб. 88 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 16.07.2021 (исключив из периода просрочки продолжительность действия моратория), исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая выводы суда об отсутствии оснований для увеличения стоимости оказанных услуг на 20 % НДС и частичное удовлетворение иска в данной части, а также отсутствие конррасчета ответчика в части неустойки, суд самостоятельно произвел расчет, исключив период действия моратория на начисление неустоек, установленного статьей 18 Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 06.04.2020 по 31.12.2020,  исходя из ставки Центрального Банка России -5,5 %.   

Задолженность

Период просрочки

Ставка

     Формула

Неустойка

с

по

дней

 

 

11 750,38

12.02.2019

Новая задолженность на 11 750,38 руб.

11 750,38

12.02.2019

11.03.2019

28

5.5

11 750,38 ? 28 ? 1/130 ? 5.5% 

139,20 р.

23 500,76

12.03.2019

Новая задолженность на 11 750,38 руб.

23 500,76

12.03.2019

10.04.2019

30

5.5

23 500,76 ? 30 ? 1/130 ? 5.5% 

298,28 р.

35 251,14

11.04.2019

Новая задолженность на 11 750,38 руб.

35 251,14

11.04.2019

13.05.2019

33

5.5

35 251,14 ? 33 ? 1/130 ? 5.5% 

492,16 р.

47 001,52

14.05.2019

Новая задолженность на 11 750,38 руб.

47 001,52

14.05.2019

10.06.2019

28

5.5

47 001,52 ? 28 ? 1/130 ? 5.5% 

556,79 р.

58 751,90

11.06.2019

Новая задолженность на 11 750,38 руб.

58 751,90

11.06.2019

10.07.2019

30

5.5

58 751,90 ? 30 ? 1/130 ? 5.5% 

745,70 р.

70 502,28

11.07.2019

Новая задолженность на 11 750,38 руб.

70 502,28

11.07.2019

12.08.2019

33

5.5

70 502,28 ? 33 ? 1/130 ? 5.5% 

984,32 р.

83 036,31

13.08.2019

Новая задолженность на 12 534,03 руб.

83 036,31

13.08.2019

10.09.2019

29

5.5

83 036,31 ? 29 ? 1/130 ? 5.5% 

1 018,79 р.

95 570,34

11.09.2019

Новая задолженность на 12 534,03 руб.

95 570,34

11.09.2019

10.10.2019

30

5.5

95 570,34 ? 30 ? 1/130 ? 5.5% 

1 213,01 р.

108 104,37

11.10.2019

Новая задолженность на 12 534,03 руб.

108 104,37

11.10.2019

11.11.2019

32

5.5

108 104,37 ? 32 ? 1/130 ? 5.5% 

1 463,57 р.

120 638,40

12.11.2019

Новая задолженность на 12 534,03 руб.

120 638,40

12.11.2019

10.12.2019

29

5.5

120 638,40 ? 29 ? 1/130 ? 5.5% 

1 480,14 р.

133 172,43

11.12.2019

Новая задолженность на 12 534,03 руб.

133 172,43

11.12.2019

12.01.2020

33

5.5

133 172,43 ? 33 ? 1/130 ? 5.5% 

1 859,29 р.

145 706,46

13.01.2020

Новая задолженность на 12 534,03 руб.

145 706,46

13.01.2020

10.02.2020

29

5.5

145 706,46 ? 29 ? 1/130 ? 5.5% 

1 787,71 р.

156 151,66

11.02.2020

Новая задолженность на 10 445,20 руб.

156 151,66

11.02.2020

10.03.2020

29

5.5

156 151,66 ? 29 ? 1/130 ? 5.5% 

1 915,86 р.

166 596,86

11.03.2020

Новая задолженность на 10 445,20 руб.

166 596,86

11.03.2020

05.04.2020

26

5.5

166 596,86 ? 26 ? 1/130 ? 5.5% 

1 832,57 р.

Сумма основного долга: 166 596,86 руб.

Сумма неустойки: 15 787,39 руб.

 

262 315,16

01.01.2021

Новая задолженность на 262 315,16 руб.

262 315,16

01.01.2021

11.01.2021

11

5.5

262 315,16 ? 11 ? 1/130 ? 5.5% 

1 220,77 р.

273 102,66

12.01.2021

Новая задолженность на 10 787,50 руб.

273 102,66

12.01.2021

10.02.2021

30

5.5

273 102,66 ? 30 ? 1/130 ? 5.5% 

3 466,30 р.

283 890,16

11.02.2021

Новая задолженность на 10 787,50 руб.

283 890,16

11.02.2021

10.03.2021

28

5.5

283 890,16 ? 28 ? 1/130 ? 5.5% 

3 363,01 р.

294 677,66

11.03.2021

Новая задолженность на 10 787,50 руб.

294 677,66

11.03.2021

12.04.2021

33

5.5

294 677,66 ? 33 ? 1/130 ? 5.5% 

4 114,15 р.

305 465,16

13.04.2021

Новая задолженность на 10 787,50 руб.

305 465,16

13.04.2021

10.05.2021

28

5.5

305 465,16 ? 28 ? 1/130 ? 5.5% 

3 618,59 р.

316 252,66

11.05.2021

Новая задолженность на 10 787,50 руб.

316 252,66

11.05.2021

16.07.2021

67

5.5

316 252,66 ? 67 ? 1/130 ? 5.5% 

8 964,55 р.

Сумма основного долга: 316 252,66 руб.

Сумма неустойки: 24 747,37 руб.

 

Итого общий размер пени составляет 40 534 руб. 76 коп.

Таким образом, требование ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" о взыскании с ООО "ИСТОК" неустойки подлежит удовлетворению в указанном размере. 

В удовлетворении остальной части требования суд отказывает. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском платежным поручением № 2684 от 19.05.2021 уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп. 

Размер государственной пошлины по делу с учетом принятых уточнений (393 487 руб. 52 коп.) составляет 10 870 руб.00 коп. (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом частичного удовлетворения иска (90,67%), расходы по государственной пошлине подлежат возмещению истцу, а государственная пошлина – взысканию в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 813 руб. 40 коп. (2 000 руб. х 90,67 %), в доход федерального бюджета – 8 042 руб. 43 коп.

С ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 827 руб. 57 коп. (8 870  руб. 00 коп.  х 9,33 %). 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСТОК" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» основной долг в сумме 303 717 руб. 52 коп., неустойку в сумме 38 447 руб. 64 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 739 руб. 20 коп. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 156 руб. 65 коп. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСТОК" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 713 руб. 35 коп. 

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                      А.Э. Зырянова