АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-11357/2022

г.Калуга

14 ноября  2023 года

резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2023

постановление изготовлено в полном объеме  14.11.2023

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Леоновой Л.В.

      Стрегелевой Г.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Специальная производственно-техническая база "Пламя" (299053, 

<

...>, корп 1, кв 25, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)   - ФИО1 (ген.директор, приказ № 1-к от 25.02.2015),

от заинтересованного лица: Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

от третьего лица: акционерного общества "Завод Кризо" (188304, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании  кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью  "Специальная производственно-техническая база "Пламя" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 19.07.2023  по делу № 84-11357/2022,

 

                                        У С Т А Н О В И Л :

 

Общество с ограниченной ответственностью  "Специальная производственно-техническая база "Пламя" (далее - общество, ООО "СПТБ "Пламя") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - управление по регистрации прав, управление) от 12.12.2022 № КУВД-001/2022-37907922/5 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые здания), расположенные по адресу: 

<

...>.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Завод "Кризо" (далее - АО "Завод "Кризо").

Решением суда от 20.03.2023 требование общества удовлетворено, оспариваемое решение управления по регистрации прав признано незаконным,  на управление возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности общества на 13 гаражей (указаны кадастровые номера и литеры) и ограждения. 

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 19.07.2023  решение суда отменено, обществу отказано в удовлетворении его требования.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда второй инстанции обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на жалобу АО "Завод "Кризо" согласился с доводами жалобы.

 В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержала доводы жалобы.

  Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

          Проверив в пределах доводов кассационной жалобы постановление апелляционного суда на предмет правильности применения судом апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения представителя общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом  апелляционной инстанции, 30.08.2022 общество подало в управление по регистрации прав заявление о государственной регистрации права собственности в отношении следующих объектов:

1) КН: 91:03:001016:1501, одноэтажный гараж, лит. "А", площадью 26,0 кв. м,

2) КН: 91:03:001016:1502, одноэтажный гараж, лит. "А1", площадью 37,2 кв.м, со смотровой ямой,

3) КН: 91:03:001016:1503, одноэтажный гараж, лит. "А2", площадью 18,9 кв.м, со смотровой ямой,

4) КН: 91:03:001016:1504, одноэтажный гараж, лит. "А3", площадью 54,8 кв.м,

5) КН: 91:03:001016:1505, одноэтажный гараж, лит. "А4", площадью 42,6 кв.м,  со смотровой ямой,

6) КН: 91:03:001016:1506, одноэтажный гараж, лит. "Б", площадью 79,6 кв.м, 

7) КН: 91:03:001016:1508,одноэтажный гараж, лит. "Б2", площадью 47,8 кв.м,

8) КН: 91:03:001016:1509, одноэтажный гараж, лит. "Б3", площадью 17,7 кв.м, со смотровой ямой,

9) КН: 91:03:001016:1510, одноэтажный гараж, лит. "Б4", площадью 27,6 кв.м,

10) КН: 91:03:001016:1511, одноэтажный гараж, лит. "Б5", площадью 40,5 кв.м,

11) КН: 91:03:001016:1512, одноэтажный гараж, лит. "И", площадью 17,5 кв.м, 

12) КН: 91:03:001016:1513, одноэтажный гараж, лит. "Н", площадью 39,5 кв.м,

13) КН: 91:03:001016:1514, одноэтажный гараж, лит. "О", площадью 49,6 кв.м, 

14) ограждения № 1, № 2, № 3.

В подтверждение права собственности заявителем регистрирующему органу представлены акт приема-передачи и передаточный акт от 20.04.2015, документы инвентарного дела БТИ от 12.09.2007, решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02.06.2014 по делу № 2-420/2014, определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 05.08.2016 по делу № 13-538/2016, решение Арбитражного суда г. Севастополя от 21.09.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2022 по делу № А84-666/2021, а также письмо Минпромполитики Украины от 23.05.2007 и письмо Севгоруправления градостроительства и архитектуры от 07.08.2007.

Уведомлениями от 12.09.2022 № КУВД-001/2022-37907922/1 и № КУВД-001/2022-37907922/2 управление приостановило государственную регистрацию права, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих правопреемство между  государственным предприятием "Специальная производственно-техническая база "Пламя" (далее - ГК "СПТБ "Пламя") и ООО "СПТБ "Пламя", отсутствие правоустанавливающего документа, подтверждающего наличие и основание возникновения права собственности на спорные объекты за ООО "СПТБ "Пламя" (т.2 л.д.142-145).

11 октября 2022 г. общество дополнительно представило свидетельство о государственной регистрации юридического лица - ГП "СПТБ "Пламя" от 20.04.1995; справку ГУП БТИ г.Севастополя № 7/792 от 10.10.2022, в которой перечислены технические характеристики объектов, расположенных по адресу: 

<

...>, по данным технической инвентаризации  от 08.08.2007; решение Севастопольского горсовета от 13.03.2008 № 3896, которым ГП "СПТБ "Пламя" дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1640 га по ул.Степаненко, 9 для реконструкции и обслуживания административно-производственно-складской базы; распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.06.2022 № 2765-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 1610 кв.м".

  Уведомлениями от 13.10.2022 № КУВД-001/2022-37907922/3 и № КУВД-001/2022-37907922/4 управление сообщило обществу о неустранении причин приостановления государственной регистрации права (т.2 л.д. 114-117).

Уведомлениями от 12.12.2022 № КУВД-001/2022-37907922/5 и № КУВД-001/2022-37907922/6 управление сообщило обществу об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации (т.2 л.д. 110-113).

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации прав от 12.12.2022 № КУВД-001/2022-37907922/5 в отношении 13 объектов недвижимости является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу, что ООО "СПТБ "Пламя" является правопреемником ГП "СПТБ "Пламя", что гаражи принадлежали  ГП "СПТБ "Пламя" и предприятие передало их правопреемнику - ООО "СПТБ "Пламя", суд первой инстанции удовлетворил требование общества.

Установив, что ООО "СПТБ "Пламя" является вновь созданным в 2015 году юридическим лицом и правопреемство между ГП "СПТБ "Пламя" и ООО "СПТБ "Пламя" не подтверждено документально, апелляционный суд отменил решение суда и отказал обществу в удовлетворении его требования.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

        Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

        Согласно частям 3, 5 статьи 1  Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Как следует из материалов дела и установлено судом второй инстанции, приказом директора завода "Кризо" от 13.12.1974 № 509 была создана техническая база (в 1986 г. преобразованная в специальную производственно-техническую базу "Пламя") гарантийного надзора и ремонта изделий на действующих заказах КУФ в г.Севастополе с подчинением цеху № 9 (т.1 л.д.95, 115, 125, 126).

Приказом Министерства судостроительной промышленности от 04.08.1990 № 113 на базе специальной производственно-технической базы "Пламя" завода "Кризо" создано государственное предприятие - специальная производственно-техническая база "Пламя" как самостоятельная хозрасчетная организация с целенаправленной специализацией в области взрыво-пожарозащиты кораблей ВМФ, погранвойск и судов гражданских ведомств (т.1 л.д.129). 

Согласно Уставу Севастопольского государственного предприятия "Специальная производственно-техническая база "Пламя" предприятие является государственным предприятием, основанным на государственной собственности Украины и непосредственно подчинено Государственному комитету по оборонной промышленности и машиностроению Украины; предприятие является правопреемником технической базы завода "Кризо" и НПО "Меридиан", организованной ими в г.Севастополе  в 1974 г. совместно с Черноморским флотом и Минсудпромом. Адрес предприятия: 

<

...> (т.1 л.д.129, пункты Устава - 1.1, 1.2, 1.7, 1.8). 

Устав ГП "СПТБ "Пламя" зарегистрирован решением Севастопольской городской администрации № 13/1210 от 18.06.1991, реестровый № ГП-11/417, утвержден председателем Государственного комитета оборонной промышленности и машиностроения Украины 25.03.1992; перерегистрирован в Комитете экономики Севастопольского горисполкома, свидетельство № 14312631, реестровый № ГП-11/7903 от 20.04.1995, утвержден Министерством машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии Украины (т.1 л.д.128, т.2 л.д.12).

Согласно Уставу ГП "СПТБ "Пламя" все имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, которое оно осуществляет по поручению собственника. Право на распоряжение имуществом предприятие приобретает при условии приватизации и выкупа имущества у собственника. До приватизации имущества предприятие вправе им распоряжаться с разрешения собственника или уполномоченного им органа (пункты 2.2, 2.4, 2.7 Устава).

Решением Севастопольского городского совета от 13.03.2008 № 3896 ГП "СПТБ "Пламя" дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1640 га по ул.Степаненко, 9 для реконструкции и обслуживания административно-производственно-складской базы (т.2 л.д.136).

Решением Севастопольского горсовета от 10.09.2008 № 5232 утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,1651 га по ул.Степаненко, 9 для реконструкции и обслуживания административно-производственно-складской базы; земельный участок площадью 0,1651 га передан ГП "СПТБ "Пламя" в постоянное пользование. Этим решением на предприятие возложены определенные обязанности, в том числе в шестимесячный срок оформить государственный акт на право пользования землей (в случае неисполнения этой обязанности - решение утрачивает силу), произвести реконструкцию базы в соответствии с АПЗ, проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу, разрешением Инспекции ГАСК (т.3 л.д.42).

Доказательств оформления предприятием государственного акта на землю, наличия проектно-разрешительной документации, акта ввода объектов в эксплуатацию не представлено.

Из ответа ГУП г.Севастополя "Бюро технической инвентаризации" № 7/792 от 10.10.2022 на заявление ООО "СПТБ "Пламя", имеющегося в материалах дела,  следует, что по данным технической инвентаризации, проведенной 08.08.2007, по адресу: 

<

...> расположены следующие объекты: одноэтажный гараж лит. А1 площадью 37,2 кв.м со смотровой ямой; одноэтажный гараж лит. А2 площадью 18,9 кв.м со смотровой ямой; одноэтажный гараж лит. А4 площадью 42,6 кв.м со смотровой ямой; одноэтажный гараж лит. Б3 площадь. 17,7 кв.м со смотровой ямой; одноэтажный гараж лит.Б5 площадью 40,5 кв.м со смотровой ямой, одноэтажный гараж лит. А площадью 26 кв.м; одноэтажный гараж лит. А3 площадью 54,8 кв.м; одноэтажный гараж лит. Б площадью 79,6 кв. м; одноэтажный гараж  лит. Б1 площадью 28,6 кв.м; одноэтажный гараж лит. Б2 площадью 47,8 кв.м; одноэтажный гараж лит. Б4 площадью 27,6 кв.м; одноэтажный гараж лит. И площадью 17,5 кв.м; одноэтажный гараж в стадии строительства лит "Н" площадью 39,5 кв.м; одноэтажный гараж лит. О площадью 49,6 кв.м; металлические гаражи лит. В, Г, Д, Е, Ж, З, К, Л, М и ограждения №1, № 2, № 3. Объекты по законодательству Украины не регистрировались. Действий по регистрации прав органом БТИ не осуществлялось (т.2 л.д.135).

Судом второй инстанции установлено, что решением АО "Завод "Кризо" от 25.02.2015 было учреждено ООО "СПТБ "Пламя"  (т.2 л.д. 60).

В Единый государственный реестр юридических лиц 06.03.2015 внесена запись о создании юридического лица - ООО "СПТБ "Пламя", уставный капитал 10 000 руб., генеральный директор ФИО1 (т.1 35-36). В связи с продажей АО "Завод "Кризо" части доли в уставном капитале общества ФИО1 (договор купли-продажи от 03.06.2015 - т.2 л.д.82) с 06.07.2015 (дата регистрации) ФИО1 принадлежит 49 % доли, АО "Завод "Кризо" - 51 % доли в уставном капитале общества (т.1 л.д.35).

В материалы дела представлены передаточный акт от 20.04.2015 и акт приема-передачи объектов недвижимости от 20.04.2015, согласно которым ГП "СПТБ "Пламя" передает ООО "СПТБ "Пламя" как правопреемнику объекты, расположенные по ул.Терещенко, 11 и по ул.Степаненко, 9, в том числе 9 гаражей по ул.Степаненко, 9 (т.1 л.д.22-24).  

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу пунктов 1, 4 статьи 57, статьи 58 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом; юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации; при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

ГП "СПТБ "Пламя" не было реорганизовано в ООО "СПТБ "Пламя". Доказательств того, что ГП "СПТБ "Пламя" приватизировалось и в процессе приватизации выкупило государственное имущество, не представлено. А поэтому, являясь государственным предприятием, ГП "СПТБ "Пламя"  не вправе было самостоятельно распоряжаться и передавать в собственность коммерческой организации государственное имущество. 

Довод, изложенный АО "Завод "Кризо" в отзыве на жалобу, о том, что ГП "СПТБ "Пламя" передало имущество своему правопредшественнику - АО "Завод "Кризо", на чьем имуществе предприятие было создано, несостоятелен.

Как указано выше, ГП "СПТБ "Пламя" создано на государственном имуществе производственно-технической базы завода "Кризо" и НПО "Меридиан".   

На имуществе акционерного общества "Завод "Кризо"  предприятие не создавалось. 

Апелляционный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правопреемства между ГП "СПТБ "Пламя" и АО "Завод "Кризо", ООО "СПТБ "Пламя".

ООО "СПТБ "Пламя" является вновь созданным юридическим лицом, это юридическое лицо не создавалось и не могло быть создано на государственном имуществе, так как оно создано коммерческой организацией - АО "Завод "Кризо".

Довод кассационной жалобы, что правопреемство между ГП "СПТБ "Пламя" и ООО "СПТБ "Пламя" установлено решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 02.06.2014 по делу № 2-420/2014, определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 05.08.2016 по делу № 13-538/2016, решением Арбитражного суда г. Севастополя от 21.09.2021 по делу № А84-666/2021 (т.1 л.д.25, т. 3 л.д.29,30) не заслуживает внимания, так как из указанных судебных актов не следует, что судами устанавливался факт правопреемства между ГП "СПТБ "Пламя" и ООО "СПТБ "Пламя".

 Согласно пункту 2 части 2, пункту 2 части 4 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 названного Закона документы, устанавливающие переход права на недвижимое имущество и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу статьи 27, пунктов 1, 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации права отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, в частности, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Так как все имущество ГП "СПТБ "Пламя" являлось государственным имуществом, переданным предприятию в хозяйственное ведение, право ГП "СПТБ "Пламя" на спорные объекты недвижимости не было зарегистрировано, ГП "СПТБ "Пламя" не является правопреемником ООО "СПТБ "Пламя" и государственное предприятие не могло распоряжаться государственным имуществом без согласия государственного органа, имеющего права на распоряжение государственным имуществом, суд второй инстанции признал законным оспариваемый отказ управления по регистрации прав, а поэтому решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении заявления общества отказал.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, а выражают несогласие с выводами суда.

Оснований для отмены постановления апелляционного суда не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей  289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 19.07.2023  по делу № 84-11357/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специальная производственно-техническая база "Пламя" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий судья

      С.И. Смолко 

 

судьи

      Л.В. Леонова

 

      Г.А. Стрегелева