АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«26» января 2024 года.                                                                  Дело № А53-1181/23

 

Резолютивная часть решения объявлена   «15» января 2024 года

Полный текст решения изготовлен            «26» января 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Водоканал Ростов-на-Дону»  (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о взыскании 4 659 122,29 руб.

 

при участии:

от истца представитель ФИО2;

от ответчика представитель ФИО3, представитель ФИО4; 

 

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростов-на-Дону» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» (далее ответчик)  о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 1 118 881,16 руб., платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 3 540 241,13 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в исковом заявлении просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, отклонил доводы изложенные в иске и  просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заседание.

Представленные сторонами в распоряжение суда дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.10.2017 года между АО «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – организация ВКХ) и ООО «Пивоваренная компания «Балтика» (далее – абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 548 (далее – договор).

Согласно п. 1 договора, организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть, из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 13 (д) договора, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 14 (т) договора предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, то есть соблюдать требования по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Пункт 31 договора определяет, что нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложение № 8).

АО «Ростовводоканал» в присутствии представителя ответчика 20.05.2022 в 10 час. 40 мин. были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента по адресу: 

<

...>, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод № 2005/2/1р, в котором имеются подписи представителей АО «Ростовводоканал» и ООО «Пивоваренная компания «Балтика».

Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию ХБ и ТК (протокол КХА № 278 от 26.05.2022).

Анализы отобранных проб, проведенные лабораторией показали, что качество сточных вод, сбрасываемой ответчиком, не удовлетворяет Постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020).

По результатам проведенного лабораторного анализа, были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) за периоды: с 01.05.2022 по 31.05.2022 на сумму 368 828, 75 руб. (расчет № 760), с 01.06.2022 по 30.06.2022 на сумму 362 641,63 руб. (расчет № 886), с 01.07.2022 по 31.07.2022 на сумму 387 410,78 руб. (расчет № 993), и расчеты плат за негативное воздействие на централизованную систему водоотведению за периоды с 01.05.2022 по 31.05.2022 на сумму 1 167 007,50 руб. (расчет №Н-451), с 01.06.2022 по 30.06.2022 на сумму 1 147 430, 88 руб. (расчет №Н-558), с 01.07.2022 по 31.07.2022 на сумму 1 225 802,75 руб. (расчет № Н-720).

Общая сумма задолженности абонента перед АО «Ростовводоканал» платы за сброс сточных с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 4 659 122, 29 руб.

В адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности.

Поскольку ответчик в добровольном порядке отказался удовлетворить требования претензионного письма, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал суду на то, что истец произвел отбор проб не из контрольного канализационного колодца. Согласование сторонами контрольного колодца, отличного от контрольного колодца, определенного договором на схеме, являющейся Приложением №1 к спорному акту, не соответствует фактическим обстоятельствам, опровергается актом и Приложением №1 к Акту.

Кроме того, ответчик приводит возражения относительно процедуры отбора проб, а также получения уведомления о предстоящем отборе проб сточных вод Предприятия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30, поскольку возникают из правоотношений в сфере потребления энергоресурса, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пп. и) пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пп. г) п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно, приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует,  что 20.05.2022 в 10 час. 40 мин. были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента по адресу: 

<

...>, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод № 2005/2/1р, в котором имеются подписи представителей АО «Ростовводоканал» и ООО «Пивоваренная компания «Балтика».

Анализ отобранных проб, проведенный лабораторией показал, что качество сточных вод, сбрасываемой ответчиком, не удовлетворяет постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

В графе «замечания» ФИО5 указал дословно следующее (л.д. 9): «Отбор проб производился не из контрольного колодца».

На том же листе, в печатной форме акта указано, что «Отбор сточных вод произведен в соответствии с прилагаемой схемой расположения контрольного колодца или иного места отбора проб абонента (схема прилагается по усмотрению организации, осуществляющей водоотведение)».

Истец приложил к акту схему, на которой указал фактическое место отбора проб. На схеме имеется только подпись ФИО5, с его стороны не было сделано надписи «Согласовано» или каких-либо других отметок, которые расходились бы с содержанием замечаний к акту.

В соответствии с требованиями к заполнению формы акта отбора проб, утвержденной Приложением №1 к Правилам № 728, расположение контрольного канализационного колодца или иного места для отбора сточных вод объекта абонента указываются на схеме к акту отбора проб (схема прилагается по усмотрению организации, осуществляющей водоотведение).

Согласно ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб», акт отбора проб должен содержать информацию о расположении и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении.

В соответствии с п. 22 Правил № 728 акт отбора проб сточных вод подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Исходя из пункта 5 указанных Правил № 728, контроль состава и свойств сточных вод осуществляет организация, осуществляющая водоотведение.

Согласно пункту 10 Правил N 728 абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется);

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;

д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил).

Согласно пункту 15 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно пункту 16 Правил контроля № 728, в случае невозможности отбора проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 Правил контроля № 728, отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента.

В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

Согласно установленной форме (приложение № 1 к Правилам № 728), в акте отбора проб необходимо указать обеспечена абонентом идентификация контрольного колодца (обеспечено наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольного канализационного колодца и позволяющих определить его положение на местности) или нет.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» место отбора проб сточных вод является существенным условием договора водоотведения.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 26.05.2022 № 301-ЭС22-7614 по делу № А82-4830/2020 начисления абоненту платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по результатам анализа отобранных проб сточных вод в связи с отбором проб из канализационного колодца, не являющегося контрольным, неправомерно.

С учетом приведенных выше положений пунктов 15, 16 Правил контроля № 728, возможность отбора проб в последнем канализационном колодце до врезки абонента в централизованную канализационную сеть предусмотрена на случай отсутствия согласования конкретного канализационного колодца (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2023 № Ф08-3171/2023 по делу № А53-42906/2021).

В материалы дела ответчиком представлен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 548 от 31.10.2017, заключенный между сторонами, из п. 29 которого следует, что сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 к настоящему договору. Из указанного приложения № 5 к договору, также подписанного сторонами, следует, что месторасположение места отбора проб - колодец на схеме к приложению № 5. Из представленной к указанному приложению № 5 схемы канализации усматривается место расположения контрольного колодца.

Из представленной в материалы дела схемы канализационных сетей следует, что в качестве контрольного согласован последний канализационный колодец на сети ответчика, перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Доказательства наличия между сторонами спора относительно определения контрольного колодца для осуществления отбора проб сточных вод и контроля предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ответчиком, при заключении и подписании договора от 31.10.2017 не представлено.

Истец не оспаривает факт отбора не из согласованного колодца, указывает в пояснениях, что колодец, который ответчик относит к контрольному колодцу, находится на охраняемой территории ответчика, доступ к которой ограничен, в связи с чем, абонент будет препятствовать процедуре отбора проб.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрен запрет на размещение контрольного колодца на охраняемой территории организации. Доказательств препятствий со стороны ответчика в доступе к контрольному колодцу не представлено. Указание водоканала на то, что отбор проводился в ином колодце, так как абонент будет препятствовать процедуре отбора проб на охраняемой территории по сути является предположением.

Истец не приводит достаточного обоснования наличия обстоятельств, препятствующих взятию проб из контрольного колодца с момента направления первого уведомления посредством электронной почты до фактического отбора проб, в том числе доказательств отказа ответчика в обеспечении доступа к контрольному колодцу.

В условиях наличия письменных возражений представителя ответчика в акте от 20.05.2022, в том числе относительно его участия в начале отбора проб, а также колодца, из которого взяты пробы, позиция истца, приведенная также в отзыве, о том, что отбор проб правомерно произведен истцом из канализационного колодца, согласованного сторонами качестве контрольного в акте от 20.05.2023, а также, что иное место отбора проб, исключающее смешивание со стоками субабонентов, ответчиком не указано, акты отбора проб подписаны без возражений, отклоняется как несостоятельная, противоречащая обстоятельствам дела.

Кроме того, подписание абонентом акта отбора проб сточных вод без замечаний не лишает его права в дальнейшем оспаривать сведения, изложенные в акте.

Также вопреки доводам истца результаты параллельно отобранной пробы сточных вод из колодца, не являющегося контрольным, не могут в дальнейшем использоваться как допустимое доказательство при рассмотрении вопроса превышения абонентом установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод.

В рассматриваемом случае из материалов дела не следует надлежащего обоснования необходимости взятия пробы из спорного колодца в условиях того, что конкретный канализационный колодец для целей отбора проб сторонами в договоре согласован.

Также с учетом отбора проб из несогласованного колодца, отсутствия доказательств препятствий в допуске на территорию ответчика к контрольному колодцу, указание в акте отбора проб на необеспечение абонентом идентификации контрольного колодца (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольного канализационного колодца и позволяющих определить его положение на местности), несостоятельно.

На основании изложенного, учитывая, что место отбора проб сточных вод является существенным условием договора водоснабжения/водоотведения, в условиях отсутствия надлежащего обоснования истца о необходимости в рассматриваемом случае взятия пробы из колодца, не согласованного сторонами в договоре, суд не усматривает оснований для принятия акта от 20.05.2022 в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом изложенного при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих соблюдение истцом порядка отбора проб сточных вод, суд не усматривает оснований для признания требований истца подлежащими удовлетворению.

С учетом приведённой выше позиции, суд приходит к выводу о том, что  в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, которым при подаче иска в суд произведена ее уплата.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Е.В. Бондарчук