Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1656/24

30 мая 2024 года

г.Москва

            

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Мухортых,

рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению 

МУП "БКС"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО "НИКА-СК"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора подряда от 27.10.2023г. № 248-10/2023-Т, взыскании неустойки в размере 355 731 руб. 31 коп., 

при участии в заседании: согласно протоколу  

 

УСТАНОВИЛ:

МУП "БКС" обратилось в Арбитражный суд Московской области  с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнения приняты судом) к ООО "НИКА-СК" о  признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора подряда от 27.10.2023г. № 248-10/2023-Т, взыскании неустойки в размере 355 731 руб. 31 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просил в  иске отказать.

Рассмотрев материалы искового заявления МУП "БКС", исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона в электронной форме между МУП «БКС», Заказчик по договору (далее - истец) и ООО «НИКА-СК», Подрядчик по договору (далее - ответчик), заключен Договор № 248-10/2023 -Т от 23.10.2023г. на выполнение работ по ремонту кровли, фасада, отмостки котельной МУП «БКС» (далее -Договор).

В рамках указанного Договора Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту кровли, фасада, отмостки котельной № 15 перечисленные в Приложении №1 к договору «Сведения об объектах закупки».

Согласно п.1.2, договора перечень и объем работ, требования к качеству, порядку и способу выполнения Подрядчиком работ определены Приложением №5 «Техническое задание» к договору. Срок выполнения работ до 01.12.2023г.

Пунктом 3.3 Технического задания Подрядчик в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора разрабатывает проект производства работ (ППР) с графиком производства работ и предоставляет его на согласование Заказчику.

В соответствии с условиями договора цена договора составляет 5491617, 66 рублей, является твердой и определяется на весь срок действия договора и включает в себя все расходы подрядчика, связанные с выполнением работ, (пункты 2.1.,.2.2, 2.5 договора).

Истец указал, что все необходимые сведения об объекте, видах работ, срок их выполнения, техническое состояние объекта, а также требования к производству работ и Подрядчику содержались в аукционной документации и были известны ответчику на этапе, предшествующим заключению договора и позволяло оценить возможные риски.

Во исполнение условий договора заказчик 26.10.2023 обеспечил доступ ответчика к месту проведения работ.

Однако после детального ознакомления с предметом и объемом работы в нарушение условий договора Подрядчиком обязательства не были исполнены, документация не разработана и не направлена Заказчику в установленные сроки, к выполнению работ ответчик не приступил.

27.10.2023г ответчиком в адрес истца было направлено информационное письмо исх. №16, в котором сообщалось о невозможности выполнения работ по договору ввиду необходимости кладки в холодное время года, что существенно повлияет на их качество и создаст аварийную ситуацию из-за охлаждения помещения до минусовых температур. В связи с чем, было предложено расторгнуть договор из-за невозможности проведения отдельных видов работ на объекте.

13.11.2023г. письмом исх. №17 ответчик повторно сообщил о невозможности выполнения работ ввиду отсутствия указания в конкурсной документации на место проведения работ, необходимостью оформления проектной документации, а также разрешения на проведение работ в помещении в холодное время года, с указанием характеристик находящегося в помещении оборудования.

На предложение расторгнуть договор по перечисленным ответчиком основаниям истец ответил отказом (№1629 от 08.11.2023г.), поскольку каких-либо объективных препятствий к исполнению договора, достаточных доводов и доказательств невозможности исполнения договорных обязательств ответчиком не было представлено.

Согласно методической рекомендации (МДС 12-33.2007) по проведению кровельных работ, выполнение кровельных работ возможно при температуре воздуха от плюс 30 до минус 20 °С, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок производят при температуре не ниже 5 °С. (п.3.5) При температуре окружающей среды ниже плюс 5 °С стяжки из цементно-песчаных растворов должны иметь в составе противоморозные добавки (п.3.4.) Кровельные работы выполняются, как правило, по проекту производства работ или по технологическим картам (п.3.1.). Ссылка на данные рекомендации, а также на иные нормативы по проведению кровельных работ содержится в аукционной документации. Кроме того, являясь подрядной организацией, специализирующейся на выполнении строительных работ, ответчик должен обладать данной информацией.

Затем последовало обращение ответчика №18 от 30.11.2023г. о даче разъяснений и уточнений относительно выполнения работ, а также предложением об увеличении стоимости договора на 30% ввиду необходимости выполнения дополнительных работ. За разъяснениями ответчик обратился 30.11.2023г, в последний день срока исполнения договора. При надлежащем исполнении обязательств по договору и разработке ответчиком ППР, все запрашиваемые разъяснения и уточнения, были бы даны Заказчиком на стадии его согласования, в течении 3 рабочих дней, после его предоставления согласно п.3.3. Технического задания. Кроме того, пунктом 13.3. договора стороны установили, что при заключении дополнительного соглашения должны соблюдаться принципы о неизменности предмета договора и направлены на обоснованное улучшение условий договора для Заказчика по сравнению с текущими условиями

В ответ письмом от 06.12.2023г №1798 истцом были даны необходимые разъяснения по заданным вопросам.

Однако, ответчик к выполнению работы не приступил, направил 11.12.2023г. в адрес истца уведомление исх. №19 об отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным ч.1 и ч.3 ст. 716 ГК РФ.

Истец считает такой отказ незаконным, необоснованными и противоречащим ст. 309, ст. 310, ч. 2 ст. 450, ст. 450.1 ч. 3 ст. 716.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. При этом, согласно пункту 2 той же нормы в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 8.2 договора установлено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Возражая против заявленных  требований, ответчик указал, что Заказчик знал о фактическом состоянии котельной, отсутствие возможностей ее ремонта в отопительный сезон и при наличии на территории персонала котельной. Однако, организует проведение торгов и заключает договор, изначально невыполнимый для подрядчика.

Далее, Заказчик, только 08.11.2023г. отреагировал на обращение Подрядчика (с нарушением срока предоставление ответа, предусмотренного абз.2 п.8.6 Договора - в течение 5-ти календарных дней с момента получения - просрочка 7 дней - не предоставив никаких пояснений по существу и, ограничившись общими фразами, о неправомерности и уклонении Подрядчика от выполнения работ.

Ответчик считает, что подобное поведение Заказчика стало очередным доказательством того, что он не заинтересован в работах, предусмотренных Договором.

Неоднократно со стороны Заказчика Подрядчику поступали устные предложения о необходимости привлечения в качестве субподрядчика участника торгов, который не выиграл их, и тогда Заказчик перестанет препятствовать выполнению работ. Данный факт подтверждается и письмом Заказчика от 06.12.2023г., где вновь указывается на не привлечение субподрядчика, как на большую ошибку, совершенную ООО «НИКА-СК».

За весь период договорных отношений, по поводу выявленных Подрядчиком нюансов и препятствий к выполнению работ, никаких указаний со стороны Заказчика не поступало.

Ответчик указал, что ни разу Заказчик не проявил инициативы и интереса относительно работ, предусмотренных договором. И даже при обращении Подрядчика реагировал несвоевременно и (или) игнорировал запрос.

В исковом заявлении сам истец признается, что дал необходимые Подрядчику указания только 06.12.23г. - то есть за рамками срока исполнения работ 01.12.2023г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Объект работ относится к особо опасным и технически сложным производственным объектам, является трудным и сложным для исполнителей (подрядчиков), а также объектом, где предъявляются повышенные требования к технике безопасности при выполнении каких-либо работ на объекте.

ППР в данном случае трудоемкий как для проектной организации, так и для подрядчиков.

Возложение на Подрядчика обязанности бесплатно и в короткие сроки разработать ППР является кабальным условием, не отвечающим принципам действующего законодательства.

Согласно пункту 10 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Технический регламент) проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения. Согласно статье 2 Технического регламента жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Договором не предусмотрена и Заказчиком не предоставлена какая-либо техническая документация на Объект. Как указал ответчик, лишь после визуального осмотра Подрядчику стало известно о технологических трудностях установки строительных лесов (указанных в сметном расчете), в то время как Заказчику это было известно заранее, поскольку он детально знаком с Объектом.

Заказчиком не предоставлен ни один документ отвечающий понятию проектная документация, и (или) документ, содержащий информацию о технических характеристиках Объекта.

Договор в том виде, что был размещен Заказчиком при проведении торгов не имел до конца разработанного предмета - существенного условия договора, при отсутствии которого он считается незаключенным. Аукционная документация не содержит где конкретно Подрядчик должен выполнить работы. Но, принимая во внимание условия договора о предоставлении Заказчиком всей необходимой информации и пояснений данный пробел мог быть восстановлен при надлежащем исполнении Заказчиком своих обязательств. Предмет договора подряда должен детально описывать все спорные свойства и объёмы работ. Кроме того, в отсутствие ПСД, Заказчик, не имея иных документов с проектными решениями, не имел возможности определить реальную цену договора.

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. Имеющаяся дефектная ведомость и локальный сметный расчет не отражают всех необходимых работ на Объекте для ремонта фасада, кровли и отмостки.

По мнению Заказчика, договором предусмотрен текущий ремонт, что подтверждается его письмами.

Однако, для текущего ремонта проект производств работ (далее - ППР) не разрабатываются: он предусмотрен для работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Также для разработки ППР Заказчик был обязан сформировать техническое задание именно на разработку ППР (оформляется либо в тексте договора и (или) приложением к договору), где указывается в соответствии каким СНиПам разработать ППР (на предмет чего) и расчет стоимости работ по разработке ППР. В договоре обязательно указывается, стоимость работ по разработке ППР входит в цену договора.

Понятие капитальный ремонт ОКС содержит Градостроительный кодекс Российской Федерации, которым установлено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - ЭТО замена и (или) восстановление строительных инструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)            восстановление указанных элементов.

В случае проведения капитального ремонта ОКС, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК РФ, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, недостаточно указать в договоре обязанность о разработке Подрядчиком ППР. Таим образом, чтобы условие договора имело правовые последствия, Заказчику требовалось составить техническое задание на разработку ППР, включить стоимость разработки в смету.

Подпунктом з) раздела III Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2020 N 812/пр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства» предусмотрено, что затраты, учитываемые при определении нормативов накладных расходов по видам работ предусматривают расходы по проектированию производства работ: оплата труда с учетом страховых j* чатежей (взносов) по обязательному страхованию работников подрядных организаций, занятых разработкой проектов производства работ, и их содержание, а также оплата услуг проектных организаций по составлению проектов производства работ и осуществлению инженерно- технического сопровождения.

Детально процедура и порядок разработки ППР для строительства предусмотрены СНиП 12-01- 04 СП 48.13330.2019 и Методическими рекомендациями по разработке и оформлению проекта производства работ МДС 12-46.2008 (МДС 12-81.2007).

Проект производства работ составляется по рабочим чертежам с целью выбора наиболее эффективной технологии строительно-монтажных работ, способствующей сокращению строительства и улучшению качества работ. А Подрядчик не может создать даже рабочих чертежей, не имея технической документации на Объект и оборудование.

МДС предусмотрено, что в составе проекта производства работ разрабатываются: календарный план производства работ; строительный генеральный план; график поступления на объект строительных конструкций, изделий и материалов или вывоза с объекта отходов демонтажа; график потребности в рабочих кадрах; график потребности в основных машинах; технологические карты на отдельные виды работ; карты (схемы) на контроль качества работ; мероприятия по охране труда и безопасности; пояснительная записка.

Календарный план производства работ устанавливает последовательность и сроки выполнения строительно-монтажных работ. По данным календарного плана определяются потребность в строительных машинах, в рабочих, сроки поставки строительных конструкций, изделий и материалов, технологического оборудования. На плане указывается расположение постоянных и временных транспортных путей, сетей временного водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, грузоподъемных кранов, складов, временных инвентарных зданий, сооружений и устройств, используемых для обеспечения строительства

Необходимость и объем разработки разделов проекта производства работ устанавливаются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

При одностадийном проектировании составляется сокращенный проект организации и производства работ. Состав ПОС и ППР регламентируется нормами СНиП 3.01.01-85, где:

- задание на разработку выдается заказчиком с обоснованием необходимости и сроков

- составления проекта производства работ с учетом потребностей, пожеланий, требований норм, условий предъявляемых Заказчиком. При разработке ППР обязательно используется информация о состоянии температур окружающего воздуха, ее перемены на конкретные периоды стройки, уровень грунтовых вод, влажности и другие показатели, которые имеют значение и могут повлиять на ход строительства;

- проектная документация предоставляется заказчиком;

- техническое задание на выполнение работ по разработке ППР предоставляется заказчиком;

- техническая документация на оборудование предоставляется заказчиком.

- заказчик должен указать в договоре, какие технологические карты должен включать ППР, т.е. технологию каких видов работ должен регламентировать Подрядчик с целью обеспечения их надлежащего качества в соответствии с Заданием на разработку ППР.

- задания на разработку ППР должны содержать нормативно-технические документы, согласно которым Подрядчик должен разработать ППР: ГОСТы СП, СНиПы и МДС.

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что при несовершении заказчиком действий, ^ еду смотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В данном случае Заказчик ни до ни после расторжения Договора информацию, документацию, уточнения для выполнения Подрядчиком обязательств не предоставил.

Таким образом, нарушение Подрядчиком предусмотренных Договором обязательств, возникло по причине неисполнения, со стороны Заказчика встречных обязательств по данному Договору. А действия ответчика  не свидетельствуют о его недобросовестном поведении и умышленном уклонении от исполнения условий договора. Следовательно, односторонний отказ  ООО "НИКА-СК" от исполнения договора подряда от 27.10.2023г. № 248-10/2023-Т, является правомерным.

Пунктом 7.4 Договора предусмотрено, что сторона договора освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, произошло вследствие вины другой стороны.

Подрядчик предоставил доказательства и обоснования отсутствия своей вины в не исполнении обязательств по договору. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, суд полагает, что  исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                       Е.А. Морозова