АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-19939/2020

«22» октября 2021г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2021 года 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артамоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Талай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

о взыскании пеней в размере 2 701 806 руб. 14 коп.

при участии в заседании:

от истца: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 11.01.2021, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа город Воронеж (далее по тексту – истец по делу) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Талай» (далее по тексту – ООО «Талай», ответчик по делу) о взыскании 2 701 806 руб. 14 коп. пеней по договору аренды земельного участка от 23.09.2010 №33-10-09/мс за период с 31.03.2017 по 14.03.2019.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие задолженности по пеням, указывает на неправильное определение размера подлежащей уплате им арендной платы, на которую начислена неустойка. 

В судебном заседании 21.09.2021 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.09.2021.

Как следует из материалов дела, 23.09.2010 между Администрацией городского округа город Воронеж и ООО «Талай» был заключен договор аренды земельного участка №33-10-09/мс, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на срок до 20.03.2011 земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 64 368 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> договор заключен до 20.03.2011 (пункты 1.1., 3.1. договора).

Указанный земельный участок имел кадастровый номер 36:34:0203014:8. Право собственности на данный земельный участок принадлежит Муниципальному образованию городской округ город Воронеж. Участок предоставляется в аренду для (разрешенное использование): проведения комплексного благоустройства – организации парка с рекреационно-развлекательными сооружениями (пункты 1.2., 1.3. договора).

По акту приема-передачи от 23.09.2010 земельный участок передан в пользование арендатору. 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Воронежской области).

На  основании  статьи  432 Гражданского кодекса РФ, в соответствии  с пунктом 

10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, согласно постановлениям Администрации Воронежской области от 28.12.2005 №1224 и Администрации города Воронежа от 13.07.2004 №1-14, решению Воронежской городской Думы от 29.12.2004 №87-1 размер ежегодной арендной платы за землю составляет 529 748 руб. 64 коп., из расчета 8 руб. 23 коп. за     1 кв.м. (пункт 3.2. договора). 

При этом, в силу пункта 3.3. договора размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы, централизованно устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов. 

Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного в пункте 3.2., с последующим письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора, в случае отсутствия официальной публикации в средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 3.4. договора  арендатор обязуется вносить арендную плату за использование земельного участка поквартально равными частями  не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года.

Дополнительным соглашением от 28.04.2011 к  договору аренды земельного участка № 33-10-09/мс от 23.09.2010 размер арендной платы за землю с 01.01.2011 установлен в размере 1287 руб. 36 копеек в год, из расчета 2 коп. за 1 кв.м. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Воронежской области 30.08.2011.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 07.12.2011 №1051 ООО «Талай» был продлен срок аренды земельного участка площадью 64 368 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер: 36:34:0203014:8 до 20.02.2017, о чем было подписано дополнительное соглашение от 11.01.2013  к  договору аренды земельного участка №33-10-09/мс от 23.09.2010. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Воронежской области 04.03.2013.

04.09.2014 Постановлением Администрации городского округа город Воронеж №954  земельный  участок площадью 64 368 кв.м., кадастровый номер 36:34:0203014:8, 

был разделен на два земельных участка:

- площадью 56548 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> д, разрешенное использование - проведениекомплексного благоустройства – организации парка с рекреационно-развлекательными сооружениями, кадастровый номер 36:34:0203014:40;

- площадью 7820 кв.м., расположенный по адресу:  

<

...> н, разрешенное использование - проведение комплексного благоустройства – организации парка с рекреационно-развлекательными сооружениями, кадастровый номер 36:34:0203014:39.

Указанным Постановлением Администрации городского округа город Воронеж право аренды ООО «Талай» на земельный участок площадью 7820 кв.м. прекращено, а срок аренды ООО  «Талай» земельного участка площадью 56548 кв.м., расположенный по адресу:  

<

...> д, продлен до 18.08.2024.

Между Администрацией городского округа город Воронеж и ООО  «Талай»   подписано дополнительно соглашение от 27.02.2015 к договору аренды земельного участка от 23.09.2010 № 33-10-09/мс. Дополнительное соглашение зарегистрировано  в Управлении Росреестра по Воронежской области 20.03.2015.

Для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №33-10-09/мс от 23.09.2010 Администрацией городского округа город Воронеж был получен кадастровый паспорт земельного участка от 11.06.2014 №36-00/5001/2014-216680, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка составляет 44 461 552 руб. 32 коп.

Согласно письмам ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 11.09.2014 №04-6697/14 и от 07.10.2014 №04-7649/14 на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 03.08.2011 №1334 сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203014:8 в размере 44 461 552 руб. 32 коп. были внесены в государственный кадастр недвижимости 24.08.2011. 

Размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.09.2010 №33-10-09/мс составил 888 922  руб. 08 коп.

Управлением имущественных и земельных отношений неоднократно в адрес ООО «Талай» направлялись проекты дополнительных соглашений к указанному договору аренды земельного участка с расчетами арендной платы за землю, которые до настоящего времени не подписаны со стороны арендатора.

В результате нарушения обязательств по внесению арендной платы у ООО «Талай» образовалась задолженность по пени за период с 31.03.2017 по 14.03.2019 в размере 2 701 806 руб. 14 коп. и истец направил в адрес ответчика претензию от 19.05.2020 №14292194 с предложением погасить имеющуюся сумму задолженность.

Претензия содержит указание на то, что в случае его неисполнения истец обратится в арбитражный суд за взысканием пеней.

Претензия по пеням направлена по юридическому адресу ООО «Талай», однако оставлена без исполнения.

Учитывая,     что     собственником    спорного    земельного    участка    является 

Муниципальное образование городской округ город Воронеж, Администрация городского округа город Воронеж обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими   актами,   но   в   силу   общих   начал  и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

Подпунктом  7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса РФ установлено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка, в силу чего к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Аренда».

Статья 614 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

В силу абзаца 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (действовал до 01.03.2015) предусматривал, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственно власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся в подлежащей применению с 01.03.2015 года статье 39.7 Земельного кодекса РФ.

В ней закреплено, что если не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок 4 арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Поскольку в настоящем случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом. 

Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Воронеж, утвержден Решением Воронежской городской Думы от 26.03.2014 № 1467-III (ред. от 31.10.2018) «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельных участков, находящихся в собственности  муниципального образования городской округ город Воронеж». 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу пункта 3.1 статьей 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ 9 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу статей 330, 331 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. 

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в определении условий договора, если он не противоречит закону или иным правовым актам.

По условиям пунктом 3.6. договора по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый просроченный день.

На основании указанного пункта договора истцом заявлено о взыскании с ответчика 2 701 806 руб. 14 коп. пеней за период просрочки оплаты с 31.03.2017 по 14.03.2019.

Применение мер гражданско-правовой ответственности является последствием ненадлежащего исполнения обязательств.

Проверив произведенный истцом расчет пеней, суд приходит к выводу, что он выполнен с ошибками, поскольку Администрация в сумму задолженности по арендной плате, на которую начислены пени, включила задолженность, во взыскании которой решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2019 по делу            №А14-17129/2017 было отказано в связи с неправомерностью начисления, а также истечением срока исковой давности.

В указанном решении отражено, что арендная плата ООО «Талай» правомерно оплачивалась исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере         70 119 руб. 52 коп., в связи с чем задолженность Общества перед Администрацией города отсутствует.  

Данный размер кадастровой стоимости сложился исходя из установленных Постановлениями Правительства Воронежской области от 17.12.2010 №1108 и от  11.12.2015 №970 удельного показателя кадастровой стоимости для вида разрешенного использования «земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» - 1,24 руб. за 1 кв.м. и площади, находящейся в пользовании ответчика земельного участка –                       56548 кв.м.

В силу изложенного, образования у ООО «Талай» по состоянию на 16.02.2011 переплаты в сумме 114 052 руб. 20 коп., превышающей правомерно произведенные Администрацией городского округа город Воронеж вплоть до 25.03.2019 начисления арендной платы, основания для начисления пеней отсутствуют.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2019 по делу  №А14-17129/2017 вступило в законную силу, оставлено без изменения постановлением Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом от 26.11.2019.

С учетом отсутствия оснований для начисления пеней, ходатайство ООО «Талай» о применении срока исковой давности не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

На основании вышеизложенного, требования Администрации городского округа город Воронеж удовлетворению не подлежат.

В силу части статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, однако он в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

На     основании     материалов     дела,     руководствуясь     статьями     8,309,310 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд

                                               Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                           М.С.Есакова