АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-28483/2022

г. Новосибирск

15 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено  15 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Региональные электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Барышево, Новосибирский район, Новосибирская область, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. муниципального унитарного предприятия Новосибирского района Новосибирской области "Ложок" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3. ФИО1, 4. ФИО2, 

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 10.12.2020 по 10.12.2021 по акту № 002411 от 20.12.2021 в размере 1873316 рублей копеек,

при участии  в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности № 565/22 от 21.12.2022, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО4, по доверенности № 5 от 14.03.2023, паспорт, диплом, ФИО5, глава Администрации, решение № 3 от 22.08.2023, паспорт,

 от третьих лиц- - 1. ФИО6, по доверенности № 40 от 05.05.2023, паспорт, диплом, 2.-3. Не явились, извещены,  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее  – истец, ОАО «РЭС») обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о взыскании стоимости бездоговорного потребления за период с 10.12.2020 по 10.12.2021 в размере 1873316 рублей 23 копеек (с учетом произведенных уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

 В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования на предмет спора, привлечены:  Администрация Новосибирского района Новосибирской области, муниципальное унитарное предприятие Новосибирского района Новосибирской области "Ложок", ФИО1 и  ФИО2.

Заявленные требования основаны ссылками на пункты 84, 192, 196  Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442  (далее – Основные положения № 442), статьи  395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы выявлением факта бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии по объекту – скважина, по адресу:  

<

...> в районе дома № 3. 

 В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что спорная водоразборная скважина в заявленный период ему не принадлежала, он ею не пользовался, требования к нему предъявлены необоснованно. Также заявил о снижении стоимости бездоговорного потребления по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, но частичному их удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела,  ОАО «РЭС», являясь сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, в результате проведения плановых проверок установило факт бездоговорного потребления электроэнергии на объекте: скважина по ул. Новая в районе дома № 3  в с. Ложок Новосибирского  Новосибирской области.  По данному объекту договор ресурсоснабжения с гарантирующим поставщиком отсутствовал.

По факту бездоговорного потребления составлен  соответствующий акт № 002411  от 20.12.2021. 

На основании акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении истцом произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления. Стоимость бездоговорно потребленного ресурса по расчетам истца  составила 1873316  рублей 23 копейки.

04.03.2022  в адрес ответчика направлена претензия № 56-03-649, содержащая требование об оплате  суммы  бездоговорного потребления. 

Указанные претензия  в заявленной сумме была оставлена без ответа, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

 Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируется Положениями № 442.

В соответствии с пунктом 167 Положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Истец, являющийся сетевой организацией, вправе проводить контрольную проверку наличия оснований для потребления электрической энергии.

Бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (абзац 7 пункта 2 Положений № 442).

В силу пункта 177 Положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется в соответствии с Положений № 442.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются в суд лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 177 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

- лица, осуществившего бездоговорное потребление.

На основании пункта 178 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

 В рассматриваемой ситуации при проведении проверки 20.12.2021   акт составлен в отсутствие  представителя Администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, но вместе с тем, потребитель письмом  № 56-16-3167 от 15.12.2021 уведомлялся о проведении проверки, но назначенное время на проверку не явился. 

 В дальнейшем, после получения акта, возражений по обстоятельствам выявленного бездоговорного потребления  не представил. 

Согласно нормам статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Как установлено в ходе судебного разбирательства спорная скважина расположена на землях муниципального образования, на обслуживание никому не передавалась. Данные факты не оспариваются ответчиком.

Согласно ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 г. № 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» с 01.07.2017 полномочия сельских поселений Новосибирской области в части организации на территории поселения  тепло- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом передаы муниципальному району.

Таким образом, за весь спорный период скважина находилась на земельном участке находящемся в собственности муниципального образования в лице Администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в связи с чем с пунктом  84 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2011 № 442,  Администрация Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области является лицом, осуществляющим  бездоговорное потребление электрической энергии.

При таких обстоятельствах, АО «РЭС» при составлении актов действовало в соответствии с нормами Основных положений №442. Представленный  акт является надлежащим и достоверным доказательством факта осуществления ответчиком бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 189 Основных положений N 442 установлены порядок расчета объема бездоговорно потребленной электрической энергии и право сетевой организации на взыскание ее стоимости.

Приведенные выше законоположения в их системном истолковании рассматриваются как обязывающие потребителя в отсутствие подписанного сторонами договора-документа (энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии) оплатить стоимость потребленной электрической энергии по правилам пункта 189 Основных положений N 442.

Факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии подтверждается соответствующим актом, который получен ответчиком. Замечания по факту выявленного бездоговорного потребления, по составлению акта, ответчиком  в адрес истца не направлены. Приведенная в акте схема подключения ответчиком не оспорена. 

Оформленный надлежащим образом акт о бездоговорном  потреблении является поименованным в законодательстве доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии.

Ответчиком факт бездоговорного потребления не опровергнут, доказательств в опровержение доводов истца не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

Расчет потребленной энергии представлен в материалы дела, проверен судом, является верным. 

Ответчиком заявлено  о снижении стоимости бездоговорного потребления. 

Расчет объема бездоговорного потребления коммунального ресурса определен АО «РЭС» по допустимой длительной токовой нагрузке вводного провода (кабеля).

На оплату бездоговорного потребления электрической энергии Администрации выставлен счет от 20.12.2021 № 56-00002774 на сумму 1873316 рублей 23 копеек.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Обзора от 22.12.2021, рассчитываемый в соответствии с Основными положениями N 442 исходя из максимальных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента (потребителя) и непрерывной работы этого устройства в таком режиме, объем бездоговорного потребления энергии, с одной стороны, направлен на защиту интересов добросовестной ресурсоснабжающей (сетевой) организации, не имеющей из-за нарушения абонентом правил пользования энергией возможности установить фактическое ее потребление, а с другой стороны, обеспечивает предупреждение и пресечение неучтенного потребления энергии недобросовестным абонентом, стимулирует такого абонента к своевременному заключению договоров энергоснабжения.

Определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергией, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 ГК РФ не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Основными положениями N 442, объеме. В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией. В свою очередь, эта ответственность может быть уменьшена на основании статей 333, 404 ГК РФ.

Из приведенного разъяснения следует, что стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией.

Расчетная (кондикционная) составляющая бездоговорного объема потребления может быть опровергнута, если при разрешении конкретного спора с возложением бремени доказывания соответствующих фактов (опровержения презумпции) на потребителя будет достоверно установлено иное (меньшее) количество отобранной электрической энергии (например, с применением показаний ПУ или сведений о мощности энергопринимающих устройств).

В таких условиях математическую разницу между объемом бездоговорного потребления, определенным по пункту 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442, и фактическим объемом потребленной электрической энергии, установленным в ходе производства по делу, следует квалифицировать в качестве штрафной составляющей взимаемой с абонента платы, которая отвечает признакам меры гражданско-правовой ответственности, как санкции за осуществление отбора ресурса, вопреки нормативно установленному порядку.

Введение такой санкции (по своей правовой природе являющейся штрафом, то есть законной неустойкой), как способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 N 1723-О, от 24.03.2015 N 579-О, от 23.06.2016 N 1376-О) необходимо для цели предотвращения самовольного потребления электрической энергии и предполагает возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, дополнительной (помимо доказанной им фактической стоимости отобранного ресурса) финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по пункту 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что принцип соразмерности (пропорциональности) санкции совершенному правонарушению, относящийся к числу общепризнанных принципов права, нашедших отражение в Конституции Российской Федерации, предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учет степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановления от 12.05.1998 N 14-П, от 14.05.1999 N 8-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 27.05.2003 N 9-П, от 18.07.2003 N 14-П, от 30.10.2003 N 15-П, от 14.11.2005 N 10-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 28.01.2010 N 2-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 13.12.2016 N 28-П).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание поведение участников правоотношений, установив факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии, проверив расчет иска, приходит к выводу о возможности применения к штрафной составляющей платы за ресурс положений статьи 333 ГК РФ, сочтя ее несоразмерной, несоответствующей принципу компенсационного характера применительно к данному конкретному случаю.

При этом суд в основу расчета берет не максимальную токовую нагрузку, а максимальную мощность потребления оборудования, расположенного в скважине – насоса. Согласно техническим характеристикам насоса его максимальная мощность – 4 кВт.

Согласно техническим характеристикам насоса расчет следует произвести следующим образом:

4 кВт х 365 дней х 24 часа = 35040 кВт*ч.

 Стоимость данного количества потребления составляет:  35040  кВт*ч х 4,28589 руб. (тариф) х 20% НДС= 180213 рублей 10 копеек.

Таким образом, стоимость фактически потребленной энергии следует определить как 180213 рублей 10 копеек, а в качестве штрафной составляющей платы сумму в размере 19786 рублей 90 копеек, доведя итоговую сумму взыскания бездоговорного потребления до 200000 рублей.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

 Взыскать с администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Региональные электрические сети" (ОГРН 

<

***>) стоимость бездоговорного потребления в размере 200000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 19020 рублей. 

В остальной части заявленных требований отказать

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                 И.В. Нефедченко