АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13771/2020

город Вологда

10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коксохиммонтаж - строймеханизация» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) от 24.09.2020                                    № 045S19200011468,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 02.11.2020, от Управления ФИО3 по доверенности от 04.02.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью ««Коксохиммонтаж - строймеханизация» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) (далее - Управление) от 24.09.2020 № 045S19200011468.

В обоснование предъявленных требований общество в заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на несоразмерность финансовой санкции совершенному правонарушению, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, незначительность пропуска срока предоставления сведений.

Представитель Управления в судебном заседании пояснила, что просрочка предоставления сведений о застрахованных лицах составила два дня, указала, что правонарушение обществом совершено впервые, нарушение срока предоставления сведений не повлекло наступление неблагоприятных последствия для бюджета Пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей общества и Управления, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, 17.07.2020 Управление выявило нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в деятельности общества, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о 436 застрахованных лицах за июнь 2020 года, что зафиксировано в акте проверки от 20.08.2020 № 045S18200012933, по результатам рассмотрения которого Управление вынесло решение от 24.09.2020 № 045S19200011468 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 218 000 руб. (436 застрахованных лица * 500).

Не согласившись с решением Управления в части размера финансовой санкции, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Срок предоставления сведений за июнь 2020 года –15 июля 2020 года.

Обществом такие сведения на 436 застрахованных лиц были представлены 17.07.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Обстоятельства, смягчающие вину общества, Управлением при вынесении решения не учитывались.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009             № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

На основании изложенного, учитывая, что допущенное нарушение представления сведений не повлекло препятствий для мер контроля, признание факта совершения правонарушения, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, суд считает возможным признать недействительным оспариваемое решение Управления в части и снизить размер штрафа до 5000 руб. Штраф в размере 5000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, установленного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Обществом при обращении в суд с заявлением по платежному поручению от 05.10.2020 № 5214 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. 

В связи с признанием оспариваемого решения недействительным расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу общества в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) от 24.09.2020 № 045S19200011468 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Коксохиммонтаж - строймеханизация» к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 213 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Коксохиммонтаж - строймеханизация».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коксохиммонтаж - строймеханизация» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                       Н.А. Шестакова