ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-16302/2023

г. Вологда

22 июля 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2024 года.  В полном объёме постановление изготовлено 22 июля 2024 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и  

ФИО1 

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Михайловой Р.А.,  

 при участии от общества с ограниченной ответственностью «Вэст  Недвижимость» ФИО2 по доверенности от 21.07.2023 № 11, от  Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области  ФИО3 по доверенности от 17.10.2023 № 130,  

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы  веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Вэст Недвижимость» на решение Арбитражного суда  Тверской области от 08 апреля 2024 года по делу № А66-16302/2023,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вэст Недвижимость»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 119034, Москва, переулок  Хилков, дом 1, цокольный этаж, помещение 2; далее – ООО «Вэст  Недвижимость», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных  ресурсов и экологии Тверской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 170042, 

<

...>; далее –  Минприроды, министерство) о признании недействительным приказа  от 31.03.2023 № 34-кв «О расторжении охотохозяйственного соглашения»; о  признании незаконным бездействия министерства, выразившегося в уклонении  от рассмотрения запроса общества о предоставлении согласия на замену  стороны охотхозяйственного соглашения от 28.06.2011 № 25  

(зарегистрировано 21.06.2023 вх. № 8247), как не соответствующего  положениям статьи 27.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон   № 209-ФЗ); о понуждении министерства рассмотреть запрос общества о  предоставлении согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения  от 28.06.2011 № 25 в порядке, предусмотренном статьей 27.1 Закона № 209-ФЗ  в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  ФИО4 муниципальный округ в лице администрации Бельского  муниципального округа Тверской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***> адрес: 172530, Тверская область, муниципальное образование  ФИО4, город Белый, площадь Карла Макса, дом 4; далее – администрация).  

Решением Арбитражного суда Тверской области от 08 апреля 2024 года  по делу № А66-16302/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

ООО «Вэст Недвижимость» с судебным актом не согласилось и  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение  судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие  выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.  

Минприроды в отзыве считает, что решение суда следует оставить без  изменения.  

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила. 

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в  связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123,  156, 266 АПК РФ.  

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства  по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы  жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее  удовлетворения.  

Как следует из материалов дела, 28.06.2011 Департаментом управления  природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области  (правопреемником которого является министерство) и некоммерческим  партнерством «Общество охотников и рыболовов «Чичатское» (далее –  НИ ООиР «Чичатское») заключено охотхозяйственное соглашение № 25 (далее  – ОХС, соглашение), сроком действия до 22.08.2055.  

Министерство, установив 31.03.2023 из выписки из Единого  государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), что  НИ ООиР «Чичатское» 26.04.2021 прекратило свою деятельность в связи с  ликвидацией некоммерческой организации по решению Таганского районного  суда города Москвы от 14.06.2016 по делу № 2а-2875/2016, и руководствуясь  положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  

предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), издало приказ от 31.03.2023   № 34-кв «О расторжении охотохозяйственного соглашения».  

Этим приказом постановлено расторгнуть охотхозяйственное соглашение  от 28.06.2011 № 25 (пункт 1); территорию, находящуюся в пользовании у  НИ ООиР «Чичатское», перевести в общедоступные охотничьи угодья  Бельского муниципального округа Тверской области в соответствии с  федеральным и региональным законодательством (пункт 3). Контроль за  исполнением приказа возложен на заместителя Министра природных ресурсов  и экологии Тверской области, начальника управления охотпользования и  охраны охотничьих ресурсов ФИО5 (пункт 3).  

Общество ссылается на то, что 10.02.2023 направило министерству  запрос от 09.02.2023 о предоставлении согласия на замену стороны  охотхозяйственного соглашения от 28.06.2011 № 25 с приложением оригинала  соглашения о замене стороны от 18.01.2021, заключенному между  НИ ООиР «Чичатское» и обществом, в силу которого последнее принимает на  себя в полном объеме права и обязанности по охотхозяйственному соглашению  от 28.06.2011 № 25 (в редакции дополнительного соглашения от 05.11.2019   № 1) в отношении охотничьего угодья, расположенного в муниципальном  районе ФИО4 Тверской области, общей площадью 1 495.2 га.  

Поскольку ответ от министерства общество не получило, то  оно 21.06.2023 повторно обратилось с аналогичным запросом (зарегистрирован  министерством 21.06.2023 вх. № 8247).  

На указанное обращение министерство направило обществу письмо  от 09.08.2023 № 8391-04, в котором со ссылкой на приказ от 31.03.2023  

 № 34-кв, указало на отсутствие оснований для дачи согласия на замену стороны  в охотхозяйственном соглашении.  

Общество, полагая нарушенными свои права, обратилось в арбитражный  суд с указанным выше заявлением.  

Доводы общества по рассматриваемому спору фактически сводятся к  тому, что министерство уклонилось от рассмотрения вопроса о замене стороны  охотхозяйственного соглашения, а также об отсутствии у министерства  оснований для расторжения во внесудебном порядке этого охотхозяйственного  соглашения.  

Проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ предъявленные в  дело доказательства, а также изучив приведенные сторонами доводы,  апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой  инстанции оснований для удовлетворения заявленных требований.  

В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух  юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным  нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном  мире» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что пользователями животным  

миром являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические  лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами  субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться  животным миром.  

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим  лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным Законом о  животном мире и законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов  (часть 1 статьи 33 Закона № 52-ФЗ).  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности в  сфере охотничьего хозяйства, регулируются Законом № 209-ФЗ.  

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 27 этого Закона по  охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или  индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение  мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и  создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной  власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на  срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные  участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах  охотничьих угодий.  

Действительно, действие охотхозяйственного соглашения прекращается  по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 27 Закона № 209-ФЗ, а  именно, по истечении срока его действия; по соглашению сторон этого  соглашения; на основании решения суда.  

Вместе с тем, следует отметить, что право пользования животным миром  в соответствии со статьей 47 Закона № 52-ФЗ прекращается, в том числе в  связи с ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей  животным миром.  

Порядок ликвидации юридического лица регулируются статьями 62-64.1  Гражданского Кодекса Российской Федерации и Законом № 129-ФЗ, статьей 22  которого установлено, что ликвидация юридического лица считается  завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после  внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.  

В рассматриваемом случае в ЕГРЮЛ такие сведения о ликвидации 

НИ ООиР «Чичатское» внесены 26.04.2021, и, как следствие, предоставленное  указанному лицу право пользования животным миром, прекращено.  

Относительно требования общества о признании незаконным бездействия  министерства, выразившегося в уклонении от рассмотрения обращения о  замене стороны охотхозяйственного соглашения следует отметить следующее.  

Согласно части 1 статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ замена юридического лица  или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное  соглашение (далее – замена стороны охотхозяйственного соглашения), на  другое юридическое лицо или другого индивидуального предпринимателя,  зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным  законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  

предпринимателей», допускается на основании заключаемого между ними  соглашения (далее – соглашение о замене стороны охотхозяйственного  соглашения) с согласия органа исполнительной власти субъекта Российской  Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей.  

Стороны соглашения о замене стороны охотхозяйственного соглашения в  течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляют запрос о  получении согласия на такую замену в орган исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, заключивший соответствующее охотхозяйственное  соглашение (часть 2 статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ).  

В силу части 3 статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ орган исполнительной  власти субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней со дня  получения запроса, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, принимает  одно из следующих решений: о даче согласия на замену стороны  охотхозяйственного соглашения (пункт 1); об отказе в даче согласия на замену  стороны охотхозяйственного соглашения (пункт 2).  

Как отмечено ранее, общество ссылается заключение 18.01.2021 с  НИ ООиР «Чичатское» соглашение о замене стороны по охотхозяйственному  соглашению.  

Оценивая содержание этого соглашения, суд первой инстанции  правомерно отнесся к нему критически, поскольку в нем содержатся правовые  нормы статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ, введенные в силу Федеральным законом  от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (начало действия  редакции 09.12.2021), то есть не существовавшие на отраженную в соглашении  дату его составления.  

При этом, как верно отметил суд, до введения в Закон № 209-ФЗ  положений статьи 27.1 не предусматривалось передачи прав и обязанностей по  охотхозяйственным соглашениям.  

В связи с этим правовая основа соглашения о замене стороны  датированного 18.01.2021, представленного обществом в качестве законного  основания для заявления сформулированных в просительной части заявления  требований, нормативно не подтверждена.  

Кроме того, с учетом приведенных выше фактов следует признать, что  обществом не доказано наличие нарушенных его прав изданием  министерством приказа от 31.03.2023 № 34-кв «О расторжении  охотохозяйственного соглашения».  

Не имеется оснований и для вывода о незаконном бездействии со  стороны министерства, поскольку письмо общества от 21.06.2023 № 8246 о  замене стороны рассмотрено министерством в установленный Законом  

 № 209-ФЗ срок, что следует из направленного обществу ответа от 09.08.2023  исх. № 8391-04.  

Довод общества о том, что его письмо от 21.06.2023 являлось повторным,  поскольку на запрос от 09.02.2023 не получен ответ, также подлежит  отклонению, поскольку факт направления такого письма им не подтвержден  

надлежащими доказательствами, и помимо того опровергается ответом  

ФГУП «Почта России». 

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал  обществу в удовлетворении заявленных им требований.  

Доводы, приведенные подателем апелляционной жалобы, являлись  предметом исследования суда первой инстанции, им в соответствии со  статьей 71 АПК РФ дана надлежащая оценка.  

Оснований для отмены судебного акта не имеется. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 08 апреля 2024 года по  делу № А66-16302/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Вэст Недвижимость» – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд 

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия.  

Председательствующий Н.В. Мурахина  

Судьи Е.А. Алимова 

ФИО1