ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-269867/2018

17 июня 2019 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2019 года

Полный текст постановления изготовлен  17 июня 2019 года

Арбитражный суд Московского округа 

в составе: 

председательствующего-судьиКаменской О.В.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р., 

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: 1) ФИО1 по дов от 10.01.2019; ФИО2 по дов. от 20.12.2018;

рассмотрев 13 июня 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ РУС»

на решение от 31 января 2019 года,

Арбитражного суда города Москвы 

принятое судьей Дранко Л.А.

на постановление от 11 апреля 2019 года,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Чеботаревой И.А., Красновой Т.Б., Свиридовым В.А.,

по делу № А40-269867/18,

по заявлению акционерного общества "МЕРСЕДЕС-БЕНЦ РУС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1) Центральной оперативной таможне Центрального таможенного управления 2) Федеральной таможенной службе

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

АО "Мерседес-Бенц Рус" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центральной оперативной таможни от 21.06.2018 г. по делу об административном правонарушении N 10119000-146/2018, решения ФТС России от 17.10.2018 N 10000000/633ю/923А.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано, постановление таможенных органов признано законным и обоснованным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В своей жалобе общество ссылается на то, что административным органом и судами было неверно квалифицировано правонарушение, а также на то, что в действиях общества отсутствует состав и событие вменяемого правонарушения, кроме того, ссылается на то, что факт недействительности сертификата соответствия №C-DE.AB51.B.00303 материалами дела не подтвержден.

По мнению общества при вынесении обжалуемых судебных актов судами неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. 

До начала судебного разбирательства Центральным таможенным управлением представлен письменный отзыв на кассационную жалобу. Отзыв приобщен к материалам дела, поскольку представлен в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 279 АПК РФ.

Представитель ЦАТ возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей ЦТУ и ФТС, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применили и истолковали нормы материального и процессуального права и на их основании сделали обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, 28.06.2016 АО "Мерседес-Бенц РУС" к помещению под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" (ИМ 40) на таможенный пост Кубинка Московской областной таможни по декларации на товары (далее - ДТ) N 10130180/280616/0006024 заявлены товары различных наименований (всего 152 товара, в количестве 85 грузовых мест, страна отправления - Германия, страны происхождения - разные), в которой среди прочего заявлены сведения о следующих товарах: товар N 1 - "двигатель без навесного оборудования дизельный, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8408209907 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 5 - "шланги из пластмасс из полипропилена,..", классифицируемый в товарной подсубпозиции 3917330009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 6 - "трубы, трубки и шланги из пластмасс из полипропилена,..", классифицируемый в товарной подсубпозиции 3917390008 ТН ВЭД ЕАЭС; товары N 9, 12, 13, 14 - "изделия из пластмасс из полипропилена, ...", классифицируемые в товарной подсубпозиции 3926909709 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 17 - "приводные бесконечные ремни трапецедального поперечного сечения, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 4010330000 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 19 - "уплотнитель из вулканизованной, не твердой, не пористой резины для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 4016930005 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 21 - "части из металлонаполненных резин для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 4016995209 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 22 - "изделия из вулканизованной, не твердой, не пористой резины для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 4016995709 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 53 - "стекло многослойное моносиликатное для а/м "Мерседес-Бенц,..", классифицируемый в товарной подсубпозиции 7007212009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 55 - "трубки из нелегированной стали для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 7306307708 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 57 - "винты и болты, снабженные резьбой...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 7318159009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 72 - "крепежная арматура и фурнитура их недрагоценных металлов, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8302300009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 74 - "части для дизельных двигателей для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8409990009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 77 - "насосы охлаждающей жидкости, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8413308008 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 79 - "части насосов для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8413910008 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 83 - "испарители и конденсаторы для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8418991009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 84 - "фильтр масляный/топливный, ....", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8421230000 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 87 - "части оборудования и устройств для фильтрования, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8421990008 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 90 - "клапаны запорные для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8481807900 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 92 - "подшипники скольжения валов для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8483308007 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 96 - "прокладки и аналогичные уплотнения многослойные, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8484100009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 98 - "генератор переменного тока на напряжение, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8511500008 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 102 - "приборы освещения в сборе, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8512200009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 108 - "переключатель поворотный...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8536501509 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 109 - "переключатель на напряжение..., ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8536501907 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 113 - "бамперы и их части для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708109009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 114 - "части кузова новые для а/м "Мерседес-Бенц...", классифицируемые в товарной подсубпозиции 8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 120 - "части барабанных тормозов новые для а/м "Мерседес-Бенц, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708309909 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 123 - "диски колесные из алюминия для а/м "Мерседес-Бенц...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708705009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 125 - "части подвески для а/м "Мерседес-Бенц новые, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708809909 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 130 - "сцепление в сборе и их части для а/м Мерседес-Бенц новые, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708939009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 131 - "части новые для а/м "Мерседес-Бенц...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708999709 ТН ВЭД ЕАЭС; товары N 136, 137 - "части и принадлежности аппаратуры для измерения и контроля расхода, ...", классифицируемые в товарной подсубпозиции 9026900000 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 139 - "части и принадлежности счетчиков числа оборотов, ...", классифицируемый в товарной подсубпозиции 9029900009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, заявленные в ДТ N 10130180/280616/0006024 ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза на транспортном средстве с государственным регистрационным номером P876OX39/FA508, во исполнение общего договора поставки запасных частей от 01.02.2010 б/н (далее - Общий договор), заключенного между АО "Мерседес-Бенц РУС" с компанией DAIMLER AG (Германия), в соответствии с которым DAIMLER AG продает АО "Мерседес-Бенц РУС" Контрактные товары.

Суды указывают, что в гр. 44 ДТ N 10130180/280616/0006024, в отношении товаров N 1, 5, 6, 9, 12-14, 17, 19, 21, 22, 53, 55, 57, 72, 74, 77, 79, 83, 84, 87, 90, 92, 96, 98, 102, 108, 109, 113, 114, 120, 123, 125, 130, 131, 136, 137 и 139, указан сертификат соответствия N C-DE.AB51.B.00303, сроком действия с 26.12.2014 по 25.12.2017.

Электронная копия указанного сертификата соответствия, подтверждающая соблюдение декларантом запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями ЕЭК и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС, была приложена к комплекту документов, представленных АО "Мерседес-Бенц РУС" в отношении товаров N 3, 5, 6, 11, 14, 15, 17, 19, 22 и 24 по ДТ N 10130030/230616/0002699 в формате электронного декларирования.

В соответствии с гр. 8, 9, 14 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступает АО "Мерседес-Бенц РУС".

Товары, заявленные в ДТ N 10130030/230616/0002699 выпущены в соответствии с заявленной процедурой 23.06.2016.

Судами установлено, что с 27.03.2018 отделом регионального курирования и контроля Службы таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления (далее - СТКПВТ ЦТУ) в соответствии со ст. 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проводилась выездная таможенная проверка  АО "Мерседес-Бенц РУС" (решение о проведении выездной таможенной проверки от 27.03.2018 N 10100000/210/270318/Р000051) по вопросу соблюдения запретов и ограничений при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров, заявленных в декларациях на товары, в том числе в ДТ N 10130030/230616/0002699.

При проведении таможенной проверки установлено, что согласно статье 2 Общего договора к Контрактным товарам относятся новые оригинальные детали, дополнения и принадлежности для установки на транспортных средствах марок Mercedes-Benz, Maybach и/или Mercedes McLaren, компоненты, узлы, блоки, а также оригинальные восстановленные детали, компоненты, узлы и блоки, поставляемые компанией Daimler Group или авторизованным Лицензиатом ("Детали").

К контрактным товарам также относятся смазочные материалы, масла, технические жидкости, химические продукты и продукты ухода, аппаратное оборудование, компоненты и вспомогательное оборудование для обслуживания и ремонта Системы Star Diagnosis, принадлежности, техническая информация и сервисные публикации Star Diagnosis, включая без ограничения руководства по обслуживанию и диагностике, информацию и данные о продуктах, а также обновления программного обеспечения в письменной или цифровой форме или на электронных носителях (например, CD, DVD), технические и нетехнические принадлежности к Контрактным товарам, маркетинговые, рекламные и информационные материалы любого рода с марками Daimler в любой форме или без них (например, знаки, эмблемы, флаги, логотипы, брошюры, литература, CD, DVD), коллекционные предметы и товары MercedesBenz и/или MayBach (одежда, часы, обувь, сумки, булавки, брелоки, ручки, зажигалки, игрушки, спортивные принадлежности, очки, зонты, ножи, карты, ремни, бинокли, посуда, велосипеды и другие товары).

Также судами установлено, что дополнительными соглашениями к Общему договору от 10.04.2012, от 01.12.2012, от 12.12.2013, от 20.02.2014 перечень контрактных товаров расширен и в него включены: марка "smart" для всего указанного в статье 2 ассортимента контрактных товаров, диагностическое оборудование, компоненты, принадлежности, техническая информация, обновления программного обеспечения.

АО "Мерседес-Бенц РУС" в целях подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров N 3, 5, 6, 11, 14, 15, 17, 19, 22 и 24 в ДТ N 10130030/230616/0002699 представило на Давыдовский таможенный пост Московской областной таможни сертификат соответствия N CDE.AB51.B.00303 со сроком действия с 26.12.2014 по 25.12.2017, оформленный на бланке сертификата соответствия с учетным номером ТР 0930095, выданный органом по сертификации ООО "ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС" (ИНН 

<

***>, аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11AB51).

Представленный АО "Мерседес-Бенц РУС" сертификат соответствия N CDE.AB51.B.00303 принят таможенным органом, товары выпущены для внутреннего потребления.

В ходе выездной таможенной проверки СТКПВТ ЦТУ с использованием сети интернет проверен факт регистрации сертификата соответствия N C-DE.AB51.B.00303 в Едином реестре сертификатов соответствия.

Суды указывают, что в результате проверки установлено, что сведения об указанном сертификате соответствия отсутствуют в Едином реестре сертификатов соответствия, размещенном в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном Интернет-сайте www.fsa.gov.ru в соответствии с пп. г) п. 21 Положения.

Таким образом, судами установлено, что АО "Мерседес-Бенц РУС" при таможенном декларировании товаров в нарушение пп. 8 п. 2 ст. 181 и пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС, п. 4 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 N 294, п. 1 ст. 29 Закона N 184-ФЗ представило в таможенный орган недействительный сертификат соответствия N C-DE.AB51.B.00303, что привело к несоблюдению установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с пп. а) п. 10, п. 11 Постановления Правительства РФ N 1384 сведения о сертификатах соответствия передаются органами по сертификации в Росаккредитацию посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче сертификата соответствия и вносятся в Единый реестр сертификатов соответствия в течение одного рабочего дня со дня их поступления в Федеральную службу по аккредитации.

Учитывая, что сертификат соответствия N C-DE.AB51.B.00303 выдан ООО "ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС" 26.12.2014, сведения о нем в соответствии с Законом N 184-ФЗ должны были быть внесены в Единый реестр сертификатов соответствия, формирование и ведение которого с 22.12.2014 осуществляется Росаккредитацией.

В отношении Общества должностным лицом Центральной оперативной таможни Центрального таможенного управления 15.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении N 10119000-146/2018 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Центральной оперативной таможни Центрального таможенного управления от 21.06.2018 по делу об административном правонарушении N 10119000-146/2018 (далее - Постановление), АО "Мерседес-Бенц Рус" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обжаловало его в порядке статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий орган - Федеральную таможенную службу (далее - ФТС России).

Решением ФТС России от 17.10.2018 г. N 10000000/633ю/923А (далее - решение по жалобе) Постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением от 21.06.2018 г. N 10119000-146/2018 заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы за защитой нарушенного права.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ (в редакции на момент привлечения к ответственности) заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в декларации на товары должны быть указаны сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п. 3 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) - для объектов технического регулирования, в отношении которые не вступили в силу технические регламенты Союза, действуют нормы законодательств; государств - членов Союза или актов Комиссии.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) для помещения продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченных заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствие проводится только в случаях, установленных соответствующим технических регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Представление сертификата соответствия на компоненты транспортных средств при таможенном декларировании является обязательным.

Пунктом 97 ТР РФ N 720 предусмотрено, что сведения о выданных сертификатах соответствия на компоненты транспортных средств и о прекращении действия таких выданных сертификатов соответствия передаются в Единый реестр сертификатов соответствия и в органы государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 вступил в силу, принятый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 N 877, технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011).

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 N 877.

Судами верно указано, что согласно данному Перечню в отношении компонентов транспортных средств из товарных подсубпозиций 4016930005, 7320101100, 7320101900, 8544300007, 8708109009, 8708299009, 8708309109, 8708709909, 8708999709 и 9026900000 ТН ВЭД ЕАЭС подача декларации на товары должна сопровождаться обязательным представлением сертификата соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Закона N 184-ФЗ обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации и национальной системе аккредитации, который выдает сертификаты соответствия приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующие формирование и ведение Единого реестра сертификатов соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 184-ФЗ срок действия сертификата соответствия исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в Единый реестр сертификатов соответствия.

Согласно п. 3 ст. 26 Закона N 184-ФЗ порядок формирования и ведения Единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в данном реестре сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о формировании и ведении единого реестра сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.04.2006 N 201 (далее - Положение) и Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1384 "Об утверждении правилами формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (далее - Постановление Правительства РФ N 1384), уполномоченным органом по формированию и ведению Единого реестра сертификатов соответствия до 21.12.2014 являлось ФБУ "КВФ "Интерстандарт", с 22.12.2014 Федеральная служба по аккредитации (далее - Росаккредитация).

Сведения о сертификатах соответствия, содержащиеся в едином реестре, предоставляются Федеральной службой по аккредитации и подведомственными ему территориальными органами органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным юридическим лицам, а также физическим лицам (п. 12 Положения).

В соответствии с пп. г) п. 21 Положения Росаккредитация размещает в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме сведения о сертификатах соответствия, указанные в подпунктах "а", "б", "д", "е", "и" (кроме сведений об учетном номере бланка, на котором оформлен сертификат соответствия), "к" и "л" пункта 8 Положения.

Судами верно указано, что предоставление сведений о сертификатах соответствия, содержащихся в едином реестре, юридическим и физическим лицам осуществляется в автоматизированном онлайн-режиме посредством информационного ресурса "Единый реестр сертификатов соответствия", размещенного в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 15 Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2016 N 1363), с 27.12.2016.

Предоставление сведений о сертификатах соответствия, содержащихся в едином реестре, осуществляется в течение не более 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса (п. 15 Положения).

Таким образом, судами верно установлено, что до внесения изменений в Положение, у юридических и физических лиц имелась возможность проверить сведения о сертификатах, обратившись в Росаккредитацию с запросом, составленном в произвольной форме.

Кассационная коллегия соглашается с выводом судов о том, что посольку сертификат соответствия N C-DE.AB51.B.00303 выдан ООО "ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС" 26.12.2014, сведения о нем в соответствии с Законом N 184-ФЗ должны были быть внесены в Единый реестр сертификатов соответствия, формирование и ведение которого с 22.12.2014 осуществляется Росаккредитацией.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 184-ФЗ срок действия сертификата соответствия исчисляется со дня внесения сведений о нем в Единый реестр сертификатов соответствия.

Судами установлено, что для подтверждения факта регистрации сертификата соответствия N CDE.AB51.B.00303 СТКПВТ ЦТУ в адрес Росаккредитации направлен запрос от 15.02.2018 N 43-08/2908 с просьбой представить информацию о наличии (регистрации) в Едином реестре сертификатов соответствии сведений об указанном сертификате.

Также судами установлено, что согласно письму Росаккредитации от 20.03.2018 N 6866/03-КК сведения о сертификате соответствия N C-DE.AB51.B.00303 в Едином реестре сертификатов соответствия отсутствуют.

Таким образом, суды верно указали, что срок действия сертификата соответствия N C-DE.AB51.B.00303, представленного при таможенном декларировании товаров N 23, 5, 6, 11, 14, 15, 17, 19, 22 и 24, заявленных в ДТ N 10130030/230616/0002699 не наступил, данный сертификат не имеет юридической силы, так как в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 184-ФЗ сертификат соответствия приобретает юридическую силу именно с момента - несения в Единый реестр сертификатов соответствия.

Судами сделан правильный вывод о том, что АО "Мерседес-Бенц РУС" при оформлении путем электронного декларирования, на Давыдовском таможенном посту Московской областной таможни товаров N 3, 5, 6, 11, 14, 15, 17, 19, 22 и 24, заявленных в ДТ N 10130030/230616/0002699, был представлен недействительный документ (сертификат соответствия N C-DE.AB51.B.00303).

На основании изложенного судами сделан обоснованный вывод о том, что поскольку представленный обществом сертификат соответствия N C-DE.AB51.B.00303, не имеет юридической силы, как недействительный документ, его представление при декларировании товаров образует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могли явиться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судами правомерно не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов.

На основании изложенного, выводы судов о наличии совокупности необходимых условий для отказа в удовлетворении заявленных требований, являются обоснованными.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 года по делу № А40-269867/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу  – без удовлетворения.

Председательствующий-судья

ФИО3

 

Судьи

И.Ю. Григорьева

Р.Р. Латыпова