Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-5599/2019

24 ноября 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эстейт» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, об обязании исправить ошибку путем внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «Кадастровый центр», Главного управления лесами Челябинской области, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица: ФИО6, действующего по доверенности № 316 от 13.12.2019, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эстейт» (далее – ООО «Эстейт») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №74-0-1-170/3336/2018-5189 от 08.02.2019, об обязании исправить ошибку путем внесения изменений в сведения о площади здания с кадастровым номером 74:38:0000000:1745, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, ГУП «Пансионат с лечением «Утес», корпус 2, на основании технического плана от 06.02.2019, об обязании внести изменения в сведения о месте положения здания с кадастровым номером 74:38:0000000:1745, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, ГУП «Пансионат с лечением «Утес», корпус 2, на основании технического плана от 06.02.2019.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Кадастровый центр», ФИО5, Главное управление лесами Челябинской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2019 дело №А76-5599/2019 передано на рассмотрение судье Добронравову В.В.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ посредством направления в их адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями,  а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, судом объявлялся перерыв с 13 ноября 2020 года до 17 ноября 2020 года, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет. После объявленного перерыва в судебное заседание представители заявителя и третьих лиц не явились.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о нежилом здании с кадастровым номером 74:38:0000000:1745 – корпусе №2, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, ГУП «пансионат с лечением «Утес».

Указанный объект недвижимости согласно выписки из ЕГРН поставлен кадастровый учет 10.12.2011, имеет общую площадь 356, 4 кв.м. (л.д. 75-84 том 2). 

30.10.2018 ООО «Эстейт», ФИО2, ФИО3, ФИО4 (собственники нежилых помещении в вышеуказанном здании) обратились в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 74:38:0000000:1745, в связи с необходимостью исправления допущенной ошибки при регистрации объекта недвижимости.

Согласно заявлению собственников помещений, учет изменений в сведениях об объекте недвижимости необходим в связи с уточнением местоположения здания на земельном участке с кадастровым номером 74:38:0101001:314, а также уточнением общей площади здания согласно заключению кадастрового инженера (л.д. 17-18 том 1). 

При обращении за государственной регистрацией заявителями были представлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете от 30.10.2018, доверенность от 18.12.2015 и технический план здания.

По результатам рассмотрения заявления регистрационным органом принято решение о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета на основании пунктов 5, 7, части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ). 

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужил вывод Управления о том, что заявителями не представлены заявления всех собственников помещений, расположенных в спорном здании, в частности отсутствует заявление от ФИО4 - собственника помещения с кадастровым номером 74:38:00000000:8909, а также документы на основании, которых был подготовлен Технический план здания б/н от 25.10.2018. В частности регистрирующим органом указано, что в нарушение требований части 8 статьи 24 Закона №218-ФЗ заявителем не представлены в составе приложения к техническому плану документы, на основании которых в технический план внесены сведения об общей площади здания, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствует возможность осуществить кадастровый учет.  

В ходе выполнения указанного уведомления, ООО «Эстейт» в регистрирующий орган представлено согласие собственника ФИО4 – на осуществление государственного кадастрового учета, а также предоставлен новый (дополненный) технический план от 06.02.2019 с приложением подтверждающего (обосновывающего) документа – акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 12.01.2000 (л.д. 24, 47 том 1).

Рассмотрев представленные документы, Управлением Росреестра сделан вывод о неустранении заявителем причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права, в связи с чем принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ, о чем заявителю было сообщено уведомлением № Ф74-0-1-170/3336/2018-5189 от 08.02.2019. 

Полагая, что отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, выраженный в уведомлении № 74-0-1-170/3336/2018-5189 от 08.02.2019, является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В обоснование заявления общество указывает, что ООО «Эстейт» устранены все замечания, указанные в решении о приостановлении кадастрового учета, собственником ФИО4 подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета, приобщен технический план с приложением подробного заключения кадастрового инженера, который, соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 №593 и статье 24 Закона №218-ФЗ. Отказ носит формальный характер, поскольку уведомление об отказе не содержит сведений, в чем именно заключается несоответствие заявления и необходимых для государственного кадастрового учета документов требованиям закона, не указано какие документы не были приобщены заявителями. При этом Управлением Росреестра сам факт наличия ошибки в площади здания не оспаривается, что подтверждается ответом Управления о рассмотрении обращения от 25.12.2018 № 34092/2018. Отказ в осуществлении кадастрового учета в такой ситуации нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Управление Росреестра с заявленными требованиями не согласилось, указав, что в представленных на государственную регистрацию документах, в частности в техническом плане содержаться противоречивые сведения относительно общей площади здания, которые не согласуются со сведениями, указанными в приложенных к техническому плану документах (акту государственной приемочной комиссии), а также со сведениями, уже внесенными в ЕГРН в отношении спорного здания и отдельных помещений, расположенных в здании. В представленном техническом плане указаны противоречивые и неполные сведения о площади мест общего пользования и площади подвала, в связи с чем невозможно достоверно определить общую площадь объекта недвижимости. Обоснование выявленных противоречий в техническом плане отсутствует, что препятствует осуществлению государственному кадастровому учету.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в представленных в дело мнениях, заявленные требования поддержали в полном объеме. 

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 данного Закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ)

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав. 

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия предусмотренных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 названного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 названного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Как следует из материалов дела, обращение собственников помещении, расположенных в здании с кадастровым номером 74:38:0000000:1745, с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета вызвано установлением наличия реестровой ошибки в сведениях об общей площади указанного объекта недвижимости.

Согласно представленным Управлением Росреестра документам, в частности выписки из ЕГРН на объект недвижимости – нежилое здание корпус 2 с кадастровым номером 74:38:0000000:1745, в ЕГРН внесены сведения об общей площади здания – 365, 4 кв.м. на основании технического паспорта, представленного Чебаркульским отделением филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ (л.д. 75 том 2).

Согласно сведениям представленного ООО «Эстейт» технического плана (заключения кадастрового инженера) при обследовании здания выявлено, что общая площадь здания составляет 1 030, 4 кв.м., тогда как в сведениях ЕГРН указана общая площадь 365,4 кв.м. В заключении кадастрового инженера также указано, что при обследовании не установлено признаков реконструкции и изменения несущих конструкций здания, что подтверждается совпадением размеров и конфигурации здания, содержащихся в техническом плане от 06.02.2019 и техническом паспорте, на основании которого внесены сведения в ЕГРН.

Имеющаяся в ЕГРН запись об общей площади здания в размере 365,4 кв.м. противоречит, в том числе: данным акта государственной приемочной комиссии о приемке здания в эксплуатацию от 12.01.2000, согласно которому здание имеет общую площадь 689,1 кв.м., а также совокупной площади помещений, расположенных в спорном здании, сведения о которых внесены в ЕГРН (798,8 кв.м.).

При этом в заключении кадастрового инженера указано, что разница в общей площади (1030,4 и 689,1 кв.м.) объясняется тем, что в общую площадь здания при приемке не была включена площадь подвала, коридора и мест общего пользования. Кроме того, разница в площади обусловлена изменением методики определения площади на основании Приказа Минэкономразвития РФ №953 от 18.12.2015, в связи с включением в общую площадь здания площади, занимаемой перегородками и площади внутренних и наружных стен (л.д. 38).

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о нежилых помещениях, расположенных в спорном здании: 74:38:0000000:8909 общей площадью 96,2 кв.м., 74:38:0000000:11398 общей площадью 459,7 кв.м., 74:38:0000000:8910 общей площадью 81,1 кв.м., 74:38:0000000:8911 общей площадью 80,2 кв.м., 74:38:0000000:10111 общей площадью 81,6 кв.м. Совокупная площадь помещений составляет 798,8 кв.м.

Из материалов представленного заинтересованным лицом реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером 74:38:0000000:1745 следует, что в отношении спорного здания проектная документация, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют. В материалах реестрового дела содержится технический паспорт на корпус 2 (лит Б) ГУП «Пансионат с лечением «Утес», выполненный по состоянию на 01.06.2006 (л.д. 37-48 том 2), на основании которого в ЕГРН были внесены соответствующие сведения об объекте недвижимости. Согласно указанному техническому паспорту площадь здания по внутреннему обмеру составляет 356,4 кв.м. (215,9 кв.м. – основные помещения, 140,5 кв.м. – вспомогательные).

Из указанного технического паспорта (экспликации) следует, что данная площадь определена в отношении 1 и 2 этажей здания. Сведения о включении в указанную площадь помещений подвала отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что сумма площадей внутренних помещений, поставленных на кадастровый учет (74:38:0000000:8909, 74:38:0000000:11398, 74:38:0000000:8910, 74:38:0000000:8911, 74:38:0000000:10111) составляет 798, 8 кв.м., сведения, содержащиеся в ЕГРН в части общей площади здания с кадастровым номером 74:38:0000000:1745, указывают на наличие ошибки в сведениях об общей площади объекта.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона №218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости..

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (пункт 4 статьи 61 Закона №218-ФЗ).

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (пункт 9 статьи 61 закона №218-ФЗ).

При этом необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости, должны быть указаны в техническом плане (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 24 Закона №218-ФЗ сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 11 Закона №218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 24 Закона №218-ФЗ).

Согласно пункту 19 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее – Приказ №953), технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости расположенных в нем, а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, - выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке. 

При подготовке технического плана в результате выполнения кадастровых работ в отношении здания используются также выписки из ЕГРН о жилых и нежилых помещениях, машино-местах, расположенных в таком здании (при наличии в ЕГРН таких сведений). Реквизиты документов, содержащих сведения ЕГРН, указываются в разделе «Исходные данные» технического плана.

В соответствии с пунктом 20 Приказа №953 если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии включаются в состав Приложения. При этом в случае если, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, согласно пункту 50 Требований в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводится соответствующая информация.

В соответствии с пунктом 50 Приказа №953, раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 20 Требований, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом Требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона №218-ФЗ, а также в иных случаях, в том числе при изменении проектной документации или когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации включаются в состав Приложения.

Из указанных положений следует, что орган кадастрового учета и регистрации прав обязан исправить реестровую ошибку при наличии сведений, свидетельствующих о внесении в ЕГРН сведений не соответствующих действительности, а также при наличии документов достоверно подтверждающих действительную площадь объекта недвижимости.

Исправление реестровой ошибки производится по правилам статьи 61 Закона №218-ФЗ на основании документов, представленных правообладателями соответствующего объекта недвижимости. При этом технический план должен содержать сведения не только подтверждающие факт наличия ошибки, но и обоснование ее наличия, в данном случае обоснование действительной площади объекта.

Согласно заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета, заявителями представлен технический план, который был дополнен после приостановления процедуры кадастрового учета, а также представлен акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – спальный корпус №2 в городе Чебаркуль Пансионат с лечением «Утес» от 28.12.1999 (утвержден 12.01.2000). 

Согласно представленного акта приемки, спорный объект недвижимости на момент приемки состоял из 6-ти номеров в двухуровневом исполнении и зон общего пользования. На момент приемки здание имело фактическую общую площадь – 689,1 кв.м. При этом общая площадь номеров составила 505,6 кв.м., а общая площадь встроенных помещений - 183,5 кв.м. (л.д. 61 том 1).

Согласно представленному техническому плану общая площадь здания определена заявителем в размере 1030,4 кв.м. При этом в ЕГРН внесены сведения о площади помещений, распложённых в спорном здании, общий размер которой составляет 798,8. Также согласно заключению кадастрового инженера, в ЕГРН не внесена общая площадь мест общего пользования – 18,4 кв.м. – номера согласно экспликации: 1,17,18.

В остальной части, отличие размера площади в заключении кадастрового инженера обоснована не отражением в иных документах (техническом паспорте, акте государственной приемки, технических паспортах на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 74:38:0000000:8909, 74:38:0000000:11398, 74:38:0000000:8910, 74:38:0000000:8911, 74:38:0000000:10111) сведений о площади подвала, коридора и мест общего пользования. Кроме того, увеличение общей площади здания обусловлено изменением порядка ее определения, в частности за счет учета площади, занятой перегородками, внутренними и наружными стенами здания. 

Требования к определению площади здания устанавливаются Приказом Минэкономразвития от 01.03.2016 №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (далее – Приказ №90).

Согласно пункту 2 Приказа №90, площадь здания, помещения определяется как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур. 

Значение площади здания, помещения определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, а значения измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, - в метрах с округлением до 0,01 метра (пункт 3 Приказа №90)

Площадь нежилого здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. В площадь нежилого здания, сооружения включается площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий) (пункты 5,6 Приказа №90).

Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Площадь мансардного этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и стен мансарды, смежных с пазухами чердака, с учетом пункта 11 настоящих Требований (пункт 6 Приказа №90.)

Площадь застройки сооружения определяется как площадь проекции внешних границ ограждающих конструкций (стен) сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания сооружения к поверхности земли, включая выступающие части (входные площадки и ступени, крыльца, веранды, террасы, приямки, входы в подвал). В площадь застройки включается площадь под сооружением, расположенным на столбах, арки, проезды под сооружением, части сооружения, консольно выступающие за плоскость стены на высоте менее 4,5 метра, а также подземные выступающие конструктивные элементы сооружения (пункт 7 Приказа №90).

В силу пункта 10 Приказа №90 площадь нежилого помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок на высоте 1,1-1,3 метра от пола.

Не оспаривая наличие несоответствия в имеющихся в ЕГРН сведений об общей площади здания с кадастровым номером 74:38:0000000:1745, заинтересованное лицо указывает, что надлежащего обоснования определения общей площади нежилого здания в техническом плане не приведено, имеются обоснованные (не устранённые) сомнения в части правильного расчета общей площади.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства суд соглашается с выводом Управления Росреестра о наличии в представленных на государственный кадастровый учет документов, противоречий в сведениях об определении общей площади объекта надвижимости. 

Согласно представленному акту государственной приемки здания в эксплуатацию от 12.01.2000, стороны произвели приемку помещений в спорном здании с учетом общей зоны площадью 183,5 кв.м. 

Аналогичная площадь общей зоны спальных номеров №5,6 отражена в акте приема-сдачи строительных работ от 28.01.2000 (л.д. 98 том 3).

Согласно выписке из Единого реестра объектов капитального строительства от 26.02.2007 №75:458/2007-0187 на объект – спальный корпус №2 (спальные номера №5,6), в составе нежилого помещения выделена площадь подвала – 156,7 кв.м. (л.д. 99 том 3).

Согласно выписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 74:38:0000000:11398 (нежилое помещение общей площадью 459,7 кв.м., зарегистрировано за ООО «Эстейт»), указанное помещение включает в себя не только площадь 1 и 2 этажей, но и площадь подвала (л.д. 85-89 том 2).

В ЕГРН содержится соответствующая экспликация (план) подвала (л.д. 89 том 2), которая соответствует экспликации, содержащейся в представленном техническом плане (л.д. 44 том 1). 

Из заключения кадастрового инженера следует, что общая площадь в размере 1030,4 кв.м. посчитана с учетом площади помещения с кадастровым номером 74:38:0000000:11398.

Таким образом, ссылка в заключении кадастрового инженера о не включении в общую площадь здания площади подвала не соответствует представленным документам. 

Сведения в техническом плане о том, какие площади подвала включены в общую площадь здания с учетом площади уже включенной в общую площадь нежилого помещения с кадастровым номером 74:38:0000000:11398, не указаны.

Также в техническом плане не определены конкретные размеры площади коридора и мест общего пользования, которые ранее не были включены в общую площадь здания и помещений, сведения о которых уже внесены в ЕГРН.

Кроме того, заинтересованным лицом отмечено, что при сложении площадей помещений общего пользования 1, 17, 18, указанных в заключении кадастрового инженера как не учтённых при подсчёте общей площади здания при составлении акта государственной приемки, следует, что общая площадь указанных помещений составляет 19 кв.м., а не 18,4 кв.м. как указано в заключении кадастрового инженера. 

С учетом указанного, принимая во внимание, что в техническом плане отсутствует подробное обоснование и расчет общей площади здания, определенной размере 1034,4 кв.м., следует признать обоснованным вывод Управления о наличии обоснованных сомнений в достоверности расчета общей площади объекта недвижимости.

Устранения реестровой ошибки осуществляется органом кадастрового учета и регистрации прав в случае наличия технической возможности, а также необходимых для этого документов и материалов, позволяющих определить новые (уточненные) значения площади объекта недвижимости.

При этом суд проверяет законность ненормативного акта, решения (действия) с учетом документов, имеющихся в распоряжении у регистрирующего органа на момент принятия такого акта, решения.

Принимая во внимание, что исправление реестровой ошибки предусматривает необходимость представления заявителем полных и достаточных сведений, на основании которых регистрирующий орган может сделать бесспорный вывод о действительном размере общей площади здания (пункт 50 Приказа №953), выводы Управления Росреестра о недостаточности представленных для кадастрового учета сведений, является обоснованным. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, отсутствует совокупность условий, необходимых для признания незаконным решения регистрирующего органа об отказе в осуществлении кадастрового учета, что исключает удовлетворение заявленного требования.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья В.В. Добронравов