АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38721/24

22 января 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   14 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен            22 января 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Радченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании,

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 09.01.2025 № 3 ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» обратилось в суд с требованием к Администрации города Новочеркасска Ростовской области о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО в размере 803331,21 руб.

Представитель  истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил отзыв на исковое заявление, в котором изложены возражения против удовлетворения судом исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суду становил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

8 ноября 2017 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экоград-Н» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО «Экоград-Н» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа.

В Новочеркасский МЭОК входят следующие муниципальные образования: Кагальницкий район, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Веселовский район, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск.

Согласно п. 16,17,18 Постановления Правительства № 1156 от 12.11.2016 г., в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а)         уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б)         уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО, в том числе и по следующим адресам:

1. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3984 40,0807 согласно Акту № 1 от 16.05.2024 в объеме: 3м3.

2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>,.координаты: 47,3983 40,0931 согласно Акту № 2 от 16.05.2024 в объеме: 32м3.

3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4061 40,0907 согласно Акту № 3 от 16.05.2024 в объеме: 23м3.

4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4024 40,0757 согласно Акту № 4 от 16.05.2024 в объеме: 3м3.

5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4025 40,0940 согласно Акту № 5 от 16.05.2024 в объеме: 15м3.

6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4053 40,0999 согласно Акту № 6 от 16.05.2024 в объеме: 70м3.

7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Новочеркасск, ул. Старочеркасская, 19, координаты: 47,4015 40,0817 согласно Акту № 7 от 16.05.2024 в объеме: 3м3.

8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4075 40,1203 согласно Акту № 8 от 16.05.2024 в объеме: 18м3.

9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3986 40,0686 согласно Акту № 9 от 16.05.2024 в объеме: 5м3.

10. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3993 40,0789 согласно Акту № 11 от 16.05.2024 в объеме: 4м3.

11. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4070 40,1112 согласно Акту № 12 от 16.05.2024 в объеме: 15м3.

12. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4045 40,0930 согласно Акту № 13 от 16.05.2024 в объеме: 3м3.

13. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4050 40,0887 согласно Акту № 14 от 16.05.2024 в объеме: 7м3.

14. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4061 40,1083 согласно Акту № 15 от 16.05.2024 в объеме: 4м3.

15. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4012 40,0668 согласно Акту № 16 от 16.05.2024 в объеме: 9м3.

16. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4042 40,0873 согласно Акту № 17 от 16.05.2024 в объеме: 1м3.

17. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4042 40,0690 согласно Акту № 18 от 16.05.2024 в объеме: 5м3.

18. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4091 40,1124 согласно Акту № 19 от 16.05.2024 в объеме: 17м3.

19. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4044 40,0673 согласно Акту № 20 от 16.05.2024 в объеме: 1м3.

20. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4054 40,0956 согласно Акту № 21 от 16.05.2024 в объеме: 2м3.

21. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4060 40,0679 согласно Акту № 22 от 16.05.2024 в объеме: 8м3.

22. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4073 40,1075 согласно Акту № 23 от 16.05.2024 в объеме: 23м3.

23. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4034 40,1010 согласно Акту № 24 от 16.05.2024 в объеме: 7м3.

24. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4022 40,0974 согласно Акту № 25 от 16.05.2024 в объеме: 28м3.

25. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Новочеркасск, спуск Герцена, 68, координаты: 47,4298 40,0985 согласно Акту № 26 от 18.05.2024 в объеме: 15м3.

26. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4303 40,0905 согласно Акту № 27 от 18.05.2024 в объеме: 15м3.

27. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4196 40,0528 согласно Акту № 28 от 19.05.2024 в объеме: 10м3.

28. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4217 40,0524 согласно Акту № 29 от 19.05.2024 в объеме: 1м3.

29. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4209 40,0494 согласно Акту № 30 от 19.05.2024 в объеме: 12м3.

30. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4192 40,0461 согласно Акту № 31 от 19.05.2024 в объеме: 4м3.

31. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4193 40,0485 согласно Акту № 32 от 19.05.2024 в объеме: 3м3.

32. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4204 40,0422 согласно Акту № 33 от 19.05.2024 в объеме: 12м3.

33. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4243 40,0466 согласно Акту № 34 от 19.05.2024 в объеме: 1м3.

34. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4236 40,0458 согласно Акту № 35 от 19.05.2024 в объеме: 2м3.

35. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4120 40,1148 согласно Акту № 36 от 20.05.2024 в объеме: 3м3.

36. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4038 40,0911 согласно Акту № 37 от 20.05.2024 в объеме: 5м3.

37. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4249 40,0420 согласно Акту № 38 от 20.05.2024 в объеме: 15м3.

38. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4827 40,0621 согласно Акту № 39 от 20.05.2024 в объеме: 1м3.

39. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4918 40,0719 согласно Акту № 40 от 20.05.2024 в объеме: 1м3.

40. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4878 40,0598 согласно Акту № 41 от 20.05.2024 в объеме: 15м3.

41. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4886 40,0605 согласно Акту № 42 от 20.05.2024 в объеме: 25м3.

42. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4885 40,0628 согласно Акту № 43 от 20.05.2024 в объеме: 30м3.

43. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4858 40,0603 согласно Акту № 44 от 20.05.2024 в объеме: 8м3.

44. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4931 40,0695 согласно Акту № 45 от 20.05.2024 в объеме: 60м3.

45. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Новочеркасск, ул. ФИО2, 36, координаты: 47,4276 40,0929 согласно Акту № 46 от 21.05.2024 в объеме: 30м3.

46. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4275 40,0905 согласно Акту № 47 от 21.05.2024 в объеме: 4м3.

47. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4267 40,0872 согласно Акту № 48 от 21.05.2024 в объеме: 3м3.

48. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4282 40,0826 согласно Акту № 49 от 21.05.2024 в объеме: 1м3.

49. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4278 40,0834 согласно Акту № 50 от 21.05.2024 в объеме: 15м3.

50. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4233 40,0422 согласно Акту № 51 от 22.05.2024 в объеме: 6м3.

51. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4259 40,0966 согласно Акту № 52 от 22.05.2024 в объеме: 7м3.

52. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47^4245 40,0451 согласно Акту № 53 от 22.05.2024 в объеме: 1м3.

53. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4097 40,1145 согласно Акту № 54 от 07.06.2024 в объеме: 10м3.

54. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4060 40,0913 согласно Акту № 55 от 15.06.2024 в объеме: 6м3.

В соответствии с пп. 4, 15, 16-18 Постановления Правительства РФ № 1156 от 11.04.2024 исх. № 948, от 12.04.2024 № 960, от 24.04.2024 № 1061 в адрес Администрации г. Новочеркасска были направленны указанные уведомления об обнаружении несанкционированных размещений ТКО объем которых превышает 1 куб. метр, на земельных участках, не предназначенных для этих целей, с предложением самостоятельно обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, так как в соответствии с пп. 17,18 указанного выше постановления собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Собственником земельных участков, на которых обнаружено несанкционированное размещение отходов, является муниципальное образование «Город Новочеркасск».

Своими ответами от 15.05.2024 № 456-БЛ Администрация г. Новочеркасска просила несанкционированные размещения ТКО ликвидировать силами регионального оператора.

Исх. № 1240 от 15.05.2024 ООО «Экоград-Н» направило приглашения в адрес Администрации г. Новочеркасска для участия представителя в ликвидации несанкционированных размещений ТКО, а также совместного актирования.

С 16.05.2024 по 15.06.2024 несанкционированные размещения ТКО были ликвидированы силами ООО «Экоград-Н», о чем составлены акты. Акты подписаны представителем Администрации г. Новочеркасска.

Исходящим письмом от 25.07.2024 № 1923 в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы:

1. Счет на оплату № НП-8821 от 20.06.2024 на сумму 803331,21 руб. (в том числе НДС - 133888,61 руб.);

2. Счет-фактура № НП-8839 от 20.06.2024 на сумму 803331,21 руб. (в том числе НДС - 133888,61 руб.).

Общая сумма оказанных услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО составляет 803331,21 руб.

Однако ответчик оплату оказанных истцом услуг не произвел, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Как следует из п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила) потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

- уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

- уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Пунктом 17 Правил установлено, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В соответствии с п. 18 Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как установлено судом, требование регионального оператора о ликвидации обнаруженных несанкционированных мест размещения ТКО ответчиком в установленный 30-тидневный срок исполнено не было. Договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором также не был заключен.

В связи с чем, обнаруженные несанкционированные места размещения ТКО ликвидированы региональным оператором самостоятельно.

Расчет стоимости оказанных услуг по вывозу несанкционированного размещения ТКО произведен исходя из расчета (калькуляции) стоимости услуг по вывозу ТКО, складируемых в местах несанкционированного размещения.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2020 № ВК/10118/20 основы ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования № 484), предусматривают определение необходимой валовой выручки исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течении периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.

Пунктом 18 Основ ценообразования № 484 определено, что тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определённой для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) ТКО. Расчетный объем и (или) масса ТКО определяются на основании данных о фактическом объеме и (или) массе ТКО за последний отчетный год и данных о динамике образования ТКО за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления ТКО.

Особенности формирования единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО предусмотрены разделом XI Основ ценообразования № 484 и разделом VI Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 (далее - Методические указания № 1638/16).

В силу вышеуказанных положений законодательства объемы ТКО, размещенные в местах несанкционированного размещения отходов, и, соответственно, расходы на осуществление региональным оператором ликвидации несанкционированных свалок ТКО, в том числе транспортирования ТО с несанкционированных свалок для их последующего размещения не могут быть учтены в составе необходимой валовой выручки при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора.

Исходя из норм Закона № 89-ФЗ, региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления, которые находятся в зоне деятельности регионального оператора,

Частью 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ определено, что регулированию подлежат следующие силы предельных тарифов в области обращения с ТКО:

- единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;

- тариф на обработку ТКО;

- тариф на обезвреживание ТКО;

- тариф на захоронение ТКО;

- тариф на энергетическую утилизацию.

Учитывая изложенное, ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО не входит в перечень регулируемых государством видов детальности и осуществляется в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 18 Правил № 1156 предусматривает обязанность собственника соответствующего земельного участка самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.

Соответственно оплата услуг регионального оператора по ликвидации несанкционированных свалок должна осуществляется в рамках гражданско-правового договора по цене, согласованной сторонами.

Таким образом, расчет стоимости оказанных услуг произведен в рамках самостоятельной калькуляции стоимости услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО в ООО «Экоград-Н».

Расчет стоимости оказанных услуг по вывозу несанкционированного размещения ТКО произведен исходя из расчета (калькуляции) стоимости услуг по вывозу ТКО, складируемых в местах несанкционированного размещения.

Стоимость ликвидации 1 м3 несанкционированного размещения ТКО в г. Новочеркасске составляет 1281,23 руб. в том числе НДС 20%.

Общая сумма расходов регионального оператора по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составляет 803331,21 руб.

Общий объем ликвидированных ТКО составил 627 м3.

Расчет производим следующим образом: (627 м3. * 1281,23 руб.) = 803331,21 руб.

В соответствии с п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

В настоящем деле такое лицо, виновное в размещении отходов, не установлено.

Ответчик указал, уполномоченным органом Администрации города по организации сбора, вывоза, утилизации свалочных очагов и несанкционированных свалок является Департамент ЖКХ.

Суд отклоняет доводы ответчика, поскольку собственником земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки, является муниципальное образование г. Новочеркасска.

Соответственно, с учетом вышеизложенных норм права и позиции Верховного суда РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка – Администрацию города Новочеркасска.

Указанные выводы соответствуют выводам суда, изложенным  в Кассационном определении Верховного Суда РФ  от 20.08.2020 № 16-КАДПР20-2-К4.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 803331,21 руб. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 45167 руб. согласно платежному поручению № 11015 от 25.09.2024.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 45167 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 803331,21 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 45167 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                            Е.А. Батурина