Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-48572/23-2-264

г. Москва

03 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО «ЗЕТЕК»

к ответчику: ЦЭТ 

третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве - ФИО2     

о признании незаконными решение от 16.12.22 №РТК-10131000-22/001380 (которым код спорного товара определен как 8482 10 900 8) и решение от 16.12.22 №РТК-10131000-22/001380 (которым код спорного товара определен как 8482 20 000 8),

при участии:

От заявителя: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 09.01.2023, диплом), ФИО4 (паспорт , доверенность от 09.01.2023, диплом), ФИО5 (паспорт, доверенность от 09.01.2023)

От ответчика: ФИО6 (удостоверение, доверенность от 29.12.2022, диплом), ФИО7 (паспорт, доверенность от 12.09.2023, диплом), ФИО8 (удостоверение, доверенность от 17.04.2023, диплом)

От третьего лица: ФИО9 (паспорт, доверенность от 16.01.2023, диплом)

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.10.2023 по 24.10.2023.

ООО «ЗЕТЕК» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением: признать незаконными решение ЦЭТ РКТ-10131000-22/001380 от 16.12.2022, которым код спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен как 8482 10 900 8, и решение ЦЭТ РКТ-10131000-22/001381 от 16.12.2022, которым код спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен как 8482 20 000 8 в полном объёме, т.к. они не соответствуют таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации и обязать Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В обоснование  требований заявитель указал на следующие обстоятельства.

В процессе исполнения контракта ZTK-2019 по инвойсу №: ZNK 22009 от 23.02.2022, согласно спецификациям (Приложения № 134 от 24.05.2022) заявителем был ввезен на территорию Российской Федерации через таможенный пост Забайкальск и задекларирован по ДТ № 10131010/031022/3442543 товар № 4 «профильные рельсовые направляющие и опорные блоки к рельсовым направляющим для металлообрабатывающих станков» как «части и принадлежности высокоточных металлообрабатывающих станков, предназначенные для позиционирования и перемещения деталей и узлов в конструкции станков по прямой траектории  при выполнении конкретной операции, а также для повышения точности».

Согласно сведениям, содержащимся в графе 31 ДТ, а также представленной технической документации указанный товар представляет собой части и принадлежности высокоточных металлообрабатывающих станков: профильные рельсовые направляющие, предназначенные для крепления, позиционирования и перемещения инструмента, деталей и узлов в конструкции станков по прямой траектории при выполнении конкретной операции, а также для повышения точности позиционирования. Профильные рельсовые направляющие представляют собой высокоточный опорный элемент для осуществления поступательного движения узлов станка, состоящий из одной профильной направляющей (рельса) с технологическими отверстиями для крепления на станине, с установленным на него прямоугольным стальным опорным блоком (кареткой), который прямолинейно движется по рельсу. Опорный блок (каретка) используется в комплекте с рельсом. Данный узел является частью высокоточных металлообрабатывающих станков и предназначен для повышения точности линейного перемещения детали или инструмента.

В графе 33 ДТ заявителем был указан классификационный код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8466 93 700 0 «Части и принадлежности станков», предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456-8461 ТВ ВЭД ЕАЭС. Указанному классификационному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

12.10.2022 при осуществлении таможенного контроля, ввезённого по ДТ № 10131010/031022/3442543 товара № 4 главный государственный таможенный инспектор Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО10 произвел отбор 84 образцов товаров «части и принадлежности высокоточных металлообрабатывающих станков» (по одному образцу от каждой модели), принадлежащих ООО "ЗЕТЕК", который оформил актом отбора проб № 10106050/121022/500153, упаковал и опломбировал.

04.10.2022 главный государственный таможенный инспектор таможенного поста Центральный (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (10131010) вынес решение о назначении таможенной экспертизы № 10131010/041022/ПВ/000488, которая была проведена в период с 21.10.2022 г. по 17.11.2022 таможенным экспертом.

16.12.2022 по результатам проведенных мероприятий таможенного контроля, с учетом заключения таможенного эксперта от № 12403004/0022102 от 17.11.2022 Центральной электронной таможней вынесены два решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС:

1.- с регистрационным номером РКТ-10131000-22/001380 от 16.12.2022, согласно которому код спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен как 8482 10 900 8 «прочие подшипники шариковые: прочие».

2.- с регистрационным номером Решение РКТ-10131000-22/001381 от 16.12.2022, согласно которому код спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен как 8482 20 000 9 «прочие подшипники роликовые конические, включая внутренние конические кольца с сепаратором и роликами в сборе».

Основываясь на документах, поступивших от таможенного органа, а именно, решения о классификации РКТ-10131000-22/001380 от 16.12.2022, согласно которому код спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен как 8482 10 900 8, и решения РКТ-10131000-22/001381 от 16.12.2022, согласно которому код спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен как 8482 20 000 8, а также заключения таможенного эксперта № 12403004/0022102 от "17" ноября 2022, заявитель сделал вывод о том, что ответчик классификацию спорного товара осуществил, руководствуясь заключением эксперта.

Однако Положение № 522 предусматривает, что при классификации любых товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, а также Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Использование иных источников (в том числе и заключения экспертизы) для осуществления классификации товаров нормативными актами не предусмотрено.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на  законность, обоснованность  решений.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве - ФИО2 просит удовлетворить заявленные требования.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные Обществом требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует,   ООО «ЗЕТЕК» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни по ДТ № 10131010/031022/3442543 товар № 4: «части и принадлежности высокоточных металлобрабатывающих станков, предназначенные для позиционирования и перемещения деталей и узлов в конструкции станков по прямой траектории при выполнении конкретной операции, а также для повышения точности позиционирования, имеют опорные поверхности для установки на неподвижный и подвижный узлы станка и монтажные отверстия для их закрепления, представляют собой высокоточный опорный элемент для осуществления поступательного движения узлов станка, состоящий из одной профильной направляющей (рельса) с технологическими отверстиями для крепления на станине, с установленным на него прямоугольным стальным опорным блоком (кареткой), который прямолинейно движется по рельсу, опорный блок (каретка) используется в комплекте с рельсом, который изготовлен в заводских условиях с заранее выполненным предварительным натягом, данный узел является частью высокоточных металлообрабатывающих станков и предназначен для повышения точности линейного перемещения детали или инструмента, может продаваться и поставляться как вместе, так и обособлено, является разъёмными деталями, рельс представляет собой точно обработанную стальную направляющую, имеющую с двух сторон продольные параллельные опорные дорожки для движения опорного блока по горизонтальной оси. на направляющую (рельс) устанавливается прямоугольный опорный блок, который прямолинейно движется по рельсу, опорный блок представляет собой элемент линейного перемещения станка, двигающийся прямолинейно по металлическим направляющим (рельсам), на который закреплены детали и узлы станка, опорный блок смонтирован на рельсовой направляющей, он имеет внутренние продольные опорные поверхности (их количество и форма соответствуют опорным дорожкам рельса) и продольные каналы, по торцам опорного блока закреплены торцовые плиты или крышки (уплотнители), которые защищают блок от пыли и загрязнений, в опорном блоке так же смонтированы ограничители при аварийном смещении каретки с рельса, рельс и каретка имеют опорные поверхности, для установки на неподвижный и подвижный узлы станка и монтажные отверстия для их закрепления» Товарная под субпозиция - 8466937000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Центральной электронной таможней по результатам таможенного контроля 16 декабря 2022 г. приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10 июня 2022 г. № РКТ-10131000-22/001380, № РКТ-10131000-22/001381.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В декларации на товары указываются основные сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров.

Согласно положений пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений с момента регистрации ДТ.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный орган при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, проверяет все сведения о товарах, заявленных в ДТ, в том числе: код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, фактурную стоимость товаров по Контрактам, таможенную стоимость, заявленную декларантом, документальное подтверждение на основании каких документов заявляются сведения о товарах, в том числе и данные внешнеторговых Договоров поставки, и т.д.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой   описания   и   кодирования   товаров,   которая   используется   для классификации   товаров   в   целях   применения   мер   таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД, утратил силу с 01.01.2022).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5 ТН ВЭД.   В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Товарная позиция определяется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения (пункт 7.1 Положения № 522).

Так, согласно ОПИ 1 (на основании, которого, таможенным органом осуществлена классификация спорного товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС), для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе (далее - ГС), которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией и одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения № 21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Положения статьи 7 Конвенции о ГС (подпункт «Ь» пункта 1) рассматривают Пояснения к ГС в качестве рекомендательных документов, необходимых для интерпретации ГС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями ст. 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования", таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» установлено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС   решениями   Федеральной   таможенной   службы   и   Комиссии   по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а)части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б)другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в)все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с общими положениями к разделу XVI (к примечанию 2) изделия, охваченные одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.  

Это относится к следующим частям:

(5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

Текстом товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в нее включаются «подшипники шариковые или роликовые».

Принимая во внимание текст товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, а также примечание 2 к разделу XVI, для отнесения товара к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить относится ли товар к подшипникам шариковым или роликовым, при этом использование таких подшипников в качестве части какой-либо машины независимо от индивидуальных характеристик (не влияющих на отнесение товара к роликовым или шариковым подшипникам) в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI не исключает такие товары из товарной позиции 8482.

В общем понимании, подшипник представляет собой сборочный узел, являющийся частью опоры или упора и поддерживающий вал, ось или иную подвижную конструкцию с заданной жёсткостью. Подшипник фиксирует положение в пространстве, обеспечивает вращение, качение или линейное перемещение (для линейных подшипников) с наименьшим сопротивлением, воспринимает и передаёт нагрузку от подвижного узла на другие части конструкции.

То есть подшипник - это опора, которая воспринимает нагрузки и допускает относительное перемещение частей механизма в требуемом направлении. Подшипники качения, в свою очередь, - это опоры вращающихся или качающихся деталей, использующие элементы качения (шарики или ролики) и работающие на основе трения качения. Таким образом, терминология подшипники роликовые или шариковые применима к подшипникам качения в зависимости от типа используемых тел качения.

Среди основных элементов подшипников качения выделяют внутреннее и наружные кольца с дорожками качения, тела качения (шарики или?. ролики), сепараторы, разделяющие и направляющие тела качения.

В ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения» также приводятся примеры подобных подшипников: подшипник качения без наружного кольца (п.2.18), подшипник качения без внутреннего кольца (п.2.19), подшипник качения без колец (п.2.21).

Исходя из представленных заявителем в ходе таможенной проверки документов и сведений установлено, что:

-товар «каретка» изготовлен из нержавеющей стали и предназначен для перемещения подвижных частей металлообрабатывающих центров по направляющим и состоит из корпуса, направляющих трубок для шариков, шариков, пластиковых и резиновых пыльников, которые служат для очистки линейных направляющих станка от стружки, грязи и эмульсии.

-товар «линейная направляющая» изготовлен из нержавеющей стали и предназначен для перемещения движущихся частей металлообрабатывающих центров по требуемой траектории с необходимой точностью и минимальным трением.

Спорный товар представляет собой линейные направляющие, которые состоят из двух сборочных единиц - рельсовой направляющей (рельс) со специальными желобками и прямоугольного опорного блока (танкетки) из стали, который устанавливается на рельсовую направляющую. Контакт между рельсом и кареткой образуется телами качения (шариками или роликами). Линейные направляющие имеют специальные дорожки, в которых располагаются тела качения. Принимают возникающие в процессе работы нагрузки. Нагрузка на движущуюся по рельсам каретку с подвижными элементами станка, равномерно распределяется по дорожкам качения. Линейные направляющие предназначены для перемещения по ним колонны станка по оси, являются опорой для компонентов станка, направляют движущиеся части станка по требуемой траектории с необходимой точностью и минимальным трением, принимают возникающие в процессе работы нагрузки.

Принцип действия использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков или роликов), движущихся по специальным дорожкам качения, (опора для компонентов станка, перемещение движущейся части станка в линейном направлении, обеспечение минимального трения, а также распределение нагрузки) в полной мере соответствуют приведенной выше терминологии подшипников.

Таким образом, учитывая изложенное, без шариковых (роликовых) элементов качения функционирование товара линейная направляющая не представляется возможным.

Шариковые подшипники как изделие, даже если они предназначены специально в качестве части конкретной машины, включаются в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые» (общие положения к Разделу XVI).

Примечанием 2 к Разделу XVI определены правила классификации частей машин. 

Согласно общим положениям (II) «Части» к Разделу XVI данные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела, они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям: (5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики (товарная позиция 8482).

Обществом заявлено, что товары, предназначены для перемещения станка по заданной траектории, таким образом, таможенным органом также учтено функциональное назначение спорного товара при классификации, поскольку в пояснениях к товарной позиции 8482 указано, что в неё включаются механизмы свободно перемещающего типа настаивает заявитель) включаются «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основанном для оборудования товарных позиций 8456-8465, включаются приспособления для крепления инструмента и деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, детальные головки и другие специальные приспособления к станкам; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов» за исключением станков группы 82 и при условии соблюдения общих положений к разделу XVI, относящихся к классификации частей.

Так согласно (II) части примечание 2 к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звукопроводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения звука, их частей и принадлежности» - в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1). Однако для следующих , частей выделены самостоятельные товарные позиции. Указанные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Таким образом, с учетом пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС для спорного товара конкретно поименована товарная позиция 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 140.1. - 140.2. Разъяснений о классификации в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС отдельных видов товаров, доведенных приказом ФТС России от 17 ноября 2021 г. № 995 (далее -Разъяснения), в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ ТН ВЭД За), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Вместе с тем согласно п. 140.2 Разъяснений вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах. В частности, это положение распространяется на шариковые подшипники (товарная позиция 8482 ТН ВЭД ЕАЭС).

Термин «Машина» согласно п. 5 примечания к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (например, металлообрабатывающее оборудование).

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Спорные товары в комплектации рельсовой направляющей и каретки и представляют собой шариковый или роликовый подшипник (в зависимости от вида тела качения).

Линейные направляющие не являются «частью машины, содержащей шариковые или роликовые подшипники», поскольку сами в составе рельса и каретки относятся к шариковым или роликовым подшипникам.

Аналогичность спорных товаров и линейных направляющих ШМТЫ, в отношении которых в 2020 г. направлялись международные запросы заключается в соотнесении конструктивных особенностей, отражающих один и тот же принцип действия рассматриваемых линейных направляющих. В связи с чем, не имеет правового значения, для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, уникальность товара, торговое наименование (товарный знак), размерные характеристики, артикул и модель, материал изготовления. В частности, независимо от торгового наименования (товарного знака), производителя, уникальности, универсальности линейных направляющих и т.д., о чем заявляет Общество, классификация осуществляется исходя из принципа действия линейных направляющих.

Данный вывод дополнительно подтверждается и тем, что в экспортной ДТ отправитель товара заявил классификационный код соответствующий классификационному коду определенному таможенным органом.

В подтверждение правильности позиции таможенного органа о классификации спорного товара, таможенный орган представляет следующие документы:

-письмо Всемирной таможенной организации от 08.01.2021 № 20МЛ)164-ЬС (ответ на запрос ФТС 13.10.2020 № 16-27/57526), из содержания которого следует, что аналогичный товар «Линейная направляющая ШАЛГГЫ, серии 1Ю», являющийся подвижным механизмом с шарикоподшипником, должен классифицироваться в товарной позиции 8482 (копия запроса и ответа прилагается).

Позиция Всемирной таможенной организации, изложенная в письме, основана на единообразии применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств которые и являются международной основанной Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Единообразие применение является основной целью Рекомендаций ВТамО.

-позиция Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62612, ответ 08-19/37399);

-позиция Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62618, ответ от 24.11.2020 № 25.09-08/7249);

-позиция Комитета государственных доходов Республики Армения (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62620 , ответ 03.12.2020 № 5-4/76089-2020);

Согласно указанным предварительным решениям Словении и Германии линейные   направляющие   классифицированы   в   товарной   позиции   8482,'^ аналогичные конструктивным особенностям спорного товара (рельса, каретка), отражающих один и тот же принцип действия рассматриваемых линейных направляющих.

Из запроса ФТС России следует, что линейная направляющая Н1\УТМ узел, который состоит из двух сборочных единиц - рельсовой направляющей (рельса) с технологическими отверстиями для крепления на станке и прямоугольного опорного блока (каретки), который устанавливается на рельсовую направляющую, прямолинейно движется по ней и осуществляет поступательное движение узлов станка, закрепленных к опорному блоку с помощью монтажных винтов. Данный узел предназначен для крепления, позиционирования и обеспечения линейного перемещения с требуемой точностью подвижных агрегатов, инструментов и узлов станка (токарных, фрезерных, гравировальных, центров обрабатывающих, станков для обработки любых материалов, станков агрегатных однопозиционных и многопозиционных, для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой, станков для обработки дерева или аналогичных твердых материалов и для других видов станочного оборудования), требующего высокую точность позиционирования при выполнении конкретной операции, а также для повышения точности позиционирования Опорный блок (каретка) имеет сложную кинематику и конструктивное исполнение. Опорный блок смонтирован на рельсовой направляющей, имеет внутренние продольные опорные поверхности и продольные каналы. Опорный блок состоит: корпус каретки - основа опорного блока, с внутренней стороны корпуса проходят 4 дорожки качения, предназначенные для направления движения тел качения (шариков).

Параллельно дорожкам качения проходят 4 цилиндрических канала (каналы возврата), необходимые для рециркуляции тел качения (шариков), шарики - тела качения, циркулирующие по дорожкам качения и возвратным каналам. Шарики необходимы для снижения силы трения в подвижном соединении.

Аналогичность спорных товаров и линейных направляющих Н1Д\ТЫ заключается в соотнесении конструктивных особенностей, отражающих один и тот же принцип действия рассматриваемых линейных направляющих. Более того, мнение Всемирной таможенной организации и таможенных органов других государств-участников ЕАЭС запрашивались в отношении товара той же производственной серии.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта антимонопольного органа недействительным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.З ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ЗЕТЕК» в удовлетворении заявленных требований  полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                                  Махлаева Т.И.