ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-21084/2024

28 марта 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  25 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 марта 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сафронова М.М.,

судей  Котлярова Н.Е., Лотова А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Алиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1115/2025) общества с ограниченной ответственностью «Северное жилищно - эксплуатационное управление» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2024 по делу № А75-21084/2024 (судья Бачурин Е.Д.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северное жилищно - эксплуатационное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о признании недействительными предписания от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343 (1),(2) в части, действий инспектора Няганьского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Северное жилищно - эксплуатационное управление» (далее – заявитель, Общество, ООО «Северное ЖЭУ») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заинтересованное лицо, Служба) о признании недействительными предписания от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343 (1) в части пунктов 1.10, 1.11, 1.13, 1.17, 3.2, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 4.4, 4.5, 4.6, о признании недействительными предписания от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343 (2) в части пунктов 1.2, 1.3, 1.6, 1.8, 1.11, 3.1, 3.2, 3.6; о признании незаконными действий инспектора службы ФИО1 (далее – инспектор) в части приобщения к материалам дела проверки фотографий №№ 19, 20, 21, 22, 23, 24 фототаблицы № 4 протокола осмотра от 18.09.2024.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2024 по делу № А75-21084/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО «Северное ЖЭУ» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе ООО «Северное ЖЭУ» приводит следующие доводы:

- описание нарушений по пунктам 1.10, 3.9 предписания № 1 не содержит месторасположение мест стыков, вертикальных конструкций, точечных повреждений, где необходимо выполнить гидроизоляцию;

- инспектор ФИО1 не присутствовала в чердачном помещении, на кровле многоквартирного дома (далее – МКД) № 25 по ул. Мичурина в г. Югорске, осмотр не осуществляла, что подтверждается заявлением ФИО2 от 04.12.2024, которая указана в качестве присутствующего лица в протоколе осмотра от 18.09.2024; осмотр иным лицом, не являющимся инспектором, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, противоречит части 2 статьи 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ);

- пункт 3.7 предписания № 1 (ул. Мичурина 23) предписывает установить и устранить причины протечки намокания пола в квартире 32, 36 (фото 32, 34 фототаблицы № 3 к акту осмотра), однако  на фото № 32 отражены следы протечки на потолке туалета квартиры № 32 (на полу протечек не установлено), на фото № 34 отражены протечки на стене квартиры № 36 (на полу протечки не установлены);

- пункт 1.3 предписания № 2 (ул. В. ФИО3 2) идентичен пункту 1.2 предписания № 1 (ул. В. ФИО3 2);

- пункт 1.2 предписания № 1 (ул. В. ФИО3 2) частично содержит аналогичное нарушение, указанное в пункте 1,6 предписания № 2 (ул. В. ФИО3 2);

- пункт 1.11 предписания № 2 (ул. В. ФИО3 2) идентичен пункту 1.8 предписания № 1 (ул. В. ФИО3 2);

- пункт 3.1 предписания № 1 (ул. Мичурина 23) идентичен пункту 3.1 предписания № 2 (ул. Мичурина 23), в связи с чем заявитель утверждает о том, что идентичные пункты носят взаимоисключающий характер.

Распоряжением от 28.02.2025 сформирован для рассмотрения дела состав суда: председательствующий судья Сафронов М.М., судьи Иванова Н.Е., , Котляров Н. Е.

03.03.2025 ООО «Северное ЖЭУ» предоставило дополнения к жалобе, в которых фактически воспроизведены в кратком содержании вышеизложенные доводы.

 В судебном заседании 06.03.2025 по рассмотрению апелляционной жалобы был объявлен перерыв до 18.03.2025.

Определением от 18.03.2025 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 25.03.2025.

Определением от 24.03.2025 в связи с нахождением в день судебного заседания судьи Ивановой Н.Е. в командировке произведена замена судьи Ивановой Н.Е. в составе суда на судью Лотова А.Н.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу (с учетом дополнений), исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании решения Службы № 27.09-Пр-КНО-343 от 12.09.2024 в период с 16.09.2024 по 27.09.2024, в связи с поступившим коллективным обращением собственников помещений МКД № 21, 23, 25, по ул. Мичурина и дома № 2 по ул. Валентины ФИО3 города Югорска к врио Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (01-ОГ-4574 от 15.02.2024), в отношении Общества проведена проверка в части соблюдения требований жилищного законодательства при обслуживании (управлении) МКД.

По результатам проверки отдел службы пришел к выводу о том, что Общество в нарушение требований части 1 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 3 Положения с лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение о лицензировании) подпункта «ж» пункта 2, пункта 10, пункта 11 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), пункта 11 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 200 (далее – Минимальный перечень), пункта 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), не обеспечило надлежащее содержание общедомового имущества, не приняло надлежащих мер к соблюдению требований к безопасному и комфортному проживанию граждан в домах.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КН-343 с приложением протоколов осмотров с фототаблицами от 17.09.2024, 18.09.2024.

В целях устранения нарушений ООО «Северное ЖЭУ» выданы:

- предписание от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343(1), согласно которому Обществу предписано в срок до 11.11.2024: 

- по дому № 2 по ул. Валентины ФИО3 города Югорска выполнить гидроизоляцию примыканий вертикальным конструкциям, мест стыков, устранить точечные повреждения (пункт 1.10); устранить протечки балконах квартир №7,12,17,36.43,44.47,53 (1.11); выполнить теплоизоляцию фановых трубы, в том числе в местах их прохождения через чердачное перекрытие и кровлю (1.13), выполнить теплоизоляцию канализационных фановых стояков за пределами кровли (1.17);

- по дому № 23 по ул. Мичурина города Югорска восстановить наружный оконный откос квартиры (3.2), установить причины протечки и их устранить (3.6), установить причины протечки и их устранить (3.7), выполнить теплоизоляцию перекрытия в местепрохода канализационного фанового стояка (3.8), выполнить гидроизоляцию примыканий вертикальным конструкциям, мест стыков (3.9);

- по дому № 25 по ул. Мичурина города Югорска выполнить теплоизоляцию канализационных фановых стояков за пределами кровли (4.4), выполнить гидроизоляцию примыканий вертикальным (4.5), установить причины намокания и их устранить (4.6);

- предписание от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343(2), согласно которому ООО «Северное ЖЭУ» предписано в срок до 31.08.2025:

- по дому № 2 по ул. Валентины ФИО3 города Югорска восстановить разрушенный участок отмостки вдоль главного фасада в районе первого подъезда (1.2), устранить просадку и выполнить ремонт отмостки (1.3), выполнить ремонт отмостки в месте расположения водосточной трубы со стороны главного фасада в границах подъезда № 1 (1.6), выполнить ремонт отмостки со стороны торцевого фасада подъезда 4, лестниц на входе в подвал в границах подъезда 4 (1.8), устранить усадку отмостки, выполнить ремонт отмостки (1.11);

- по дому № 23 по ул. Мичурина города Югорска выполнить ремонт отмостки с торцевой стороны второго подъезда (3.1), выполнить ремонт отмостки со стороны главного фасада в границах подъезда 1, 2 (3.2), выполнить ремонт отмостки со стороны дворового фасада, вследствие слива дождевых и талых вод по водосточной трубе на отмостку (3.6).

Не согласившись с указанными предписаниями в части, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

24.12.2024 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ обоснованность обжалуемого судебного акта, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения решения суда первой инстанции или его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 491, Правилами № 170, Минимальный перечнем. 

Так, согласно подпункту «ж» пункта 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 

Пунктом 10 Правил № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила  предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 491 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 названного перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в виде проверки кровли на отсутствие протечек (абзац 2), при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац 15).

К работам, выполняемым для надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в силу пункта 9 Минимального перечня, относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 15 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем, водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольноизмерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В свою очередь, положения Правил № 170 также предусматривают, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также тепло-гидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (пункт 4.3.1), заданный температурно-влажностный режим внутри здания; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1); участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, необходимо утеплять (пункт 4.2.1.12).

В соответствии с пунктом 2.6.2 Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно пункту 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункт 4.6.1.2 Правил № 170).

Пунктом 4.2.3 Правил № 170 предусмотрено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Водоотводящие устройства наружных стен должны иметь необходимые уклоны от стен и обеспечивать от них беспрепятственный отвод атмосферных вод (4.2.3.16).

Из материалов настоящего дела следует, что ООО «Северное ЖЭУ» является управляющей организацией в отношении МКД № 21, 23, 25, по ул. Мичурина и дома № 2 по ул. Валентины ФИО3 города Югорска на основании заключении договоров управления.

В рамках проведенной Службой проверки были установлены нарушения Обществом требований, установленных подпункта «ж» пункта 2, пунктами 10, 11 Правил № 491, пунктами 2.6.2, 4.17., 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.2.3, 5.7, 5.8 Правил № 170, пунктами 1, 7, 9, 15, 18 Минимального перечня № 290, которые зафиксированы в акте проверки от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КН-343 с приложением протоколов осмотров с фототаблицами от 17.09.2024, 18.09.2024.

В целях устранения выявленных нарушений ООО «Северное ЖЭУ» были выданы предписание от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343(1) и предписание от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343(2).

Оспаривая действительность выданных предписаний в части, ООО «Северное ЖЭУ» ссылается на то, что описание нарушений по пунктам 1.10, 3.9 предписания № 1 не содержит месторасположение мест стыков, вертикальных конструкций, точечных повреждений, где необходимо выполнить гидроизоляцию.

Суд апелляционной инстанции находит довод ООО «Северное ЖЭУ» несостоятельным.

Так, в пункте 1.10 предписания от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343(1) указано, что покрытие кровли МКД дом 2 по ул. В. ФИО3  имеет повсеместные просветы в местах ендов, конька, примыкания к вертикальным конструкциям (шахтам, трубопроводам), присутствуют повсеместные точечные повреждения в виде отверстий кровельного покрытия, механические повреждения кровельного покрытия, присутствуют следы ремонтов заплаток. Соединение кровельного покрытия выполнено без нахлеста, отсутствует герметизация стыков. Местами стыки заделаны монтажной пеной. Указано на фотоматериалы  - фото 25, 26, 27 фототаблицы № 1.

В связи с выявленным нарушением предписано выполнить гидроизоляцию примыканий вертикальным конструкциям, мест стыков, устранить точечные повреждения.

Судом апелляционной инстанции исследованы фотоматериалы 25, 26, 27 фототаблицы № 1 от 17.09.2024, установлено, что на фотографиях очевидным образом зафиксированы выявленные нарушения, исключающие возможность на стороне Общества наличия затруднений в определении мест просветов. 

В пункте 3.9 предписания от 27.09.2024 № 27.09-Пр-КНО-343(1) указано на нарушение герметичности в местах сопряжения металлических листов между собой и к выступающим над кровлей вентиляционных шахт и фановой трубы. Указано на фотоматериалы  - фото 26, 27, 28 фототаблицы № 3).

Судом апелляционной инстанции исследованы фотоматериалы 26, 27, 28 фототаблицы № 3 от 18.09.2024, установлено, что на фотографиях очевидным образом зафиксированы выявленные нарушения.

Утверждение ООО «Северное ЖЭУ» о том, что Общество не может установить месторасположение мест где необходимо выполнить гидроизоляцию несостоятельно и не имеет под собой каких-либо разумных оснований.

Указание подателя жалобы на то, что инспектор ФИО1 не присутствовала в чердачном помещении на кровле МКД№ 25 по ул. Мичурина в г. Югорске, со ссылками на заявлением ФИО2 от 04.12.2024 (доступно для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение № 18 к уточнению Общества от 06.12.2024), судом апелляционной инстанции не принимается, так как в заявлении ФИО2 от 04.12.2024 также указано, что в чердачном помещении присутствовал сотрудник Жилстройнадзора Югры ФИО4, соответственно, осмотр производился в присутствии сотрудника уполномоченного лица.

Более того, ООО «Северное ЖЭУ» фактически не отрицает наличия нарушений, выявленных в результате осмотра, доказательств опровергающих наличие нарушений не представляет. Позиция ООО «Северное ЖЭУ» основана исключительно на критике процессуальных документов, оформленных заинтересованным лицом. 

 Ссылки подателя жалобы на то, что пункт 3.7 предписания № 1 (ул. Мичурина 23) предписывает установить и устранить причины протечки намокания пола в квартире 32, 36, в то время как на фотографиях № 32 и № 34 отражены следы протечки на потолке туалета квартиры, на стене, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку ООО «Северное ЖЭУ» не представлены доказательства опровергающие факт наличия протечки и намокания пола в спорных квартирах.

Обстоятельства того, что некоторые пункты предписания № 1 частично совпадают с пунктами предписания № 2, вопреки доводам заявителя, не носят взаимоисключающий характер и каким-либо образом прав ООО «Северное ЖЭУ» не нарушают, так как не возлагают на Общество дополнительных обязанностей.

Судом апелляционной инстанции также полагает, что Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры верно отклонил доводы ООО «Северное ЖЭУ» о наличии решения судов, возлагающих соответствующие обязанности по устранению недостатков на застройщика, указав на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2021 № 309-ЭС20-20751. 

В приведенном определении Верховый Суд Российской Федерации указал, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, поскольку ООО «Северное ЖЭУ» является лицом ответственным за содержание и текущий ремонт многоквартирных домов, за соответствие их технического состояния обязательным требованиям и нормам действующего законодательства, то Общество обязано принять меры по устранению недостатков, как следствия, исполнению законно выданных Обществу предписаний. 

 Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2024 по делу № А75-21084/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.М. Сафронов

Судьи

Н.Е. Котляров

А. Н. Лотов