АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-18506/2022

г. Краснодар                                                                                                                «03» февраля 2023 г.

Резолютивная часть решения  вынесена «02» февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено «03» февраля 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Барристер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании ответчиков устранить недостатки и провести качественный капитальный ремонт кровель в соответствии с действующими строительно-техническими нормами, а именно: для многоквартирного дома № 203 по ул. Ленина в г. Горячем Ключе – привести в соответствии с архитектурно-строительными решениями рабочей документации узел крепления воронки, очистить зазор, заполненный пеной, от посторонних предметов; привести состояние уклона кровли в секции № 1 в надлежащее состояние, правильно выполнить стык примыкания кровельного материала к стенам вентиляционных каналов в подвальном помещении; привести в надлежащее состояние узел примыкания к парапету, надлежащим образом зафиксировать кровельный материал к парапету по всей площади кровли, восстановить фартук из оцинкованной стали по всей площади парапетов кровли; устранить вздутие кровельного покрытия, восстановить на поверхности кровли участки с поврежденным покрытием кровельного материала; надлежащим образом выполнить устройство кровли шахт обоих выходов с крыши; надлежащим образом выполнить примыкание рулонного материала к вентиляционным каналам; надлежащим образом закрепить рулонный материал к парапету; смонтировать отлив из оцинкованной стали; восстановить целостность рулонного материала покрытия кровли; смонтировать козырьки над вентиляционными каналами надлежащего размера, для многоквартирного дома № 13 по ул. ФИО4 в г. Горячем Ключе – полностью восстановить верхний слой кровельного покрытия; верхний слой кровельного покрытия застелить надлежащим образом; восстановить примыкание кровли к парапету; смонтировать водоприемные воронки; выполнить обивку вентканалов из профнастила без дефектов, третье лицо ООО «Аква-Монтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле,

от фонда: ФИО2, доверенность в деле,

от администрации и управления: ФИО3, доверенность в деле, 

от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Барристер» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – фонд, организация), Администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края (далее – администрация), Управлению капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ (далее – управление) об обязании ответчиков устранить недостатки и провести качественный капитальный ремонт кровель в соответствии с действующими строительно-техническими нормами, а именно: для многоквартирного дома № 203 по ул. Ленина в г. Горячем Ключе – привести в соответствии с архитектурно-строительными решениями рабочей документации узел крепления воронки, очистить зазор, заполненный пеной, от посторонних предметов; привести состояние уклона кровли в секции № 1 в надлежащее состояние, правильно выполнить стык примыкания кровельного материала к стенам вентиляционных каналов в подвальном помещении; привести в надлежащее состояние узел примыкания к парапету, надлежащим образом зафиксировать кровельный материал к парапету по всей площади кровли, восстановить фартук из оцинкованной стали по всей площади парапетов кровли; устранить вздутие кровельного покрытия, восстановить на поверхности кровли участки с поврежденным покрытием кровельного материала; надлежащим образом выполнить устройство кровли шахт обоих выходов с крыши; надлежащим образом выполнить примыкание рулонного материала к вентиляционным каналам; надлежащим образом закрепить рулонный материал к парапету; смонтировать отлив из оцинкованной стали; восстановить целостность рулонного материала покрытия кровли; смонтировать козырьки над вентиляционными каналами надлежащего размера, для многоквартирного дома № 13 по ул. ФИО4 в г. Горячем Ключе – полностью восстановить верхний слой кровельного покрытия; верхний слой кровельного покрытия застелить надлежащим образом; восстановить примыкание кровли к парапету; смонтировать водоприемные воронки; выполнить обивку вентканалов из профнастила без дефектов.

Истец полагает, что ответчики не выполнили надлежащим образом взятые на себя обязательства. Мотивированы исковые требования обязанностью ответчиков обеспечить проведение работ по устранению недостатков работ по капитальному ремонту крыши многоквартирных домов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Аква-Монтаж».

Представители сторон в судебное заседание явились, поддержали свои позиции в отношении рассматриваемого судом спора, истец требования поддержал, ответчики требования не признали, дополнительно представленные документы приобщены к материалам дела.

Исцтом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований и обязании  ответчиков устранить в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу за свой счет недостатки при ремонте кровли многоквартирных домов, а именно:   для многоквартирного дома № 203 по ул. Ленина в г. Горячем Ключе: привести в соответствии с архитектурно-строительными решениями рабочей документации узел крепления воронки, очистить зазор, заполненный пеной, от посторонних предметов; привести состояние уклона кровли в секции № 1 в надлежащее состояние, правильно выполнить стык примыкания кровельного материала к стенам вентиляционных каналов в подвальном помещении; привести в надлежащее состояние узел примыкания к парапету, надлежащим образом зафиксировать кровельный материал к парапету по всей площади кровли, восстановить фартук из оцинкованной стали по всей площади парапетов кровли; устранить вздутие кровельного покрытия, восстановить на поверхности кровли участки с поврежденным покрытием кровельного материала; надлежащим образом выполнить устройство кровли шахт обоих выходов с крыши; надлежащим образом выполнить примыкание рулонного материала к вентиляционным каналам надлежащим образом закрепить рулонный материал к парапету; смонтировать отлив из оцинкованной стали; восстановить целостность рулонного материала покрытия кровли; смонтировать козырьки над вентиляционными каналами надлежащего размера; для многоквартирного дома № 13 по ул. ФИО4 в г. Горячем Ключе: полностью восстановить верхний слой кровельного покрытия; верхний слой кровельного покрытия застелить надлежащим образом; восстановить примыкание кровли к парапету; смонтировать водоприемные воронки; выполнить обивку вентканалов из профнастила без дефектов.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом, тем самым спор подлежит рассмотрению исходя из уточненных требований.

Фондом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Реализация гарантированного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту предполагает как правильное, так и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывается в статье 2 АПК РФ, закрепляющей задачи и цели судопроизводства в арбитражных судах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из указанного следует, что отложение судебного разбирательства является исключительно правом, а не закрепленной нормами права обязанностью суда. Учитывая пределы рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции, раскрытие лицами, участвующими в деле, доказательств по делу, а также принимая во внимание обязательные условия необходимые для отложения дела, предусмотренные законом, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в данном судебном заседании, в связи с чем заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства подлежит судом отклонению.

Кроме того, доводы сторон в ходе судебного разбирательства подробно были изложены, стороны представили все необходимые пояснения, что позволило суду рассмотреть требования истца в назначенное судебное заседание. Отложение судебное заседание в данном случае, приведет лишь к затягиванию срока разрешения сформированного между сторонами спора и нарушению прав и законных интересов сторон, что не соответствует целям и задачам правосудия.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 25.01.2023 объявлялся последовательно перерыв до 01.02.2023 до 15 час. 05 мин., до 02.02.2023 до 10 час. 20 мин., после перерыва судебное заседание продолжено в указанное время.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ООО «Барристер» подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Барристер» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № 403 от 02.07.2015, в том числе многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Ленина, д. 203, г. Горячий Ключ, Краснодарский край (договор управления № Л-203-127 от 01.06.2017); ул. ФИО4, д. 13, г. Горячий Ключ, Краснодарский край (договор управления № Кир 13 от 17.08.2021) (далее – МКД).

Капитальный ремонт кровель указанных МКД включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014 – 2043 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.12.2013 № 1638.

23.11.2017 между отделом капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ и ООО «Аква-Монтаж» (подрядчик), на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № РТС223А171462 от 03.11.2017, был заключен договор № РТС223А171462 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее – договор).

В соответствии с пунктом 2.1 договора предметом договора явился комплекс работ по капитальному ремонту, в том числе на указанных МКД.

В соответствии с пунктом 9.2 договора гарантийный срок на качество выполненных работ составляет 5 лет с даты утверждения акта о приемке законченных работ.

05.06.2018 комиссия по приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в указанных МКД в составе представителей отдела капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ, Некоммерческой унитарной организации «Краснодарского краевого фонда капитального ремонта многоквартирных домов», уполномоченных представителей собственников помещений в МКД, подписала акт о приемке выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в МКД.

В январе 2019 года была зафиксирована протечка кровли многоквартирного дома № 203 по ул. Ленина в г. Горячем Ключе, в составе комиссии в лице представителей ООО «Аква-Монтаж», начальника и главного специалиста отдела капитального строительства администрации, представителей собственников и ООО «Барристер», по факту которой был проведен осмотр кровли МКД, в результате чего были выявлены следующие дефекты: узел крепления воронки выполнен в полном несоответствии с архитектурно-строительными решениями рабочей документации, в зазоре заполненном пеной обнаружено присутствие посторонних предметов (пластиковые тары, картон); отсутствует должный уклон кровли в секции № 1, в результате чего скапливается большое количество воды, вследствие технически неправильно скорректированного стыка кровельного материала к стенам вентиляционных каналов в подвальном помещении в местах примыкания перекрытия к стенам вентканалов имеются многочисленные протекания; узел примыкания к парапету не соответствует рабочей документации, в секции № 2 выявлено отслоение кровельного материала от парапета, также по всей площади парапетов двух секций данного дома комиссиях выявлено частичное отсутствие фартука из оцинкованной стали, вследствие чего происходит намокание стен снаружи и внутри квартир верхних этажей; в 2 секции комиссией обнаружено вздутие кровельного покрытия, также на поверхности кровли были обнаружены участки с поврежденным покрытием кровельного материала; при осмотре выявлено протекание кровли шахт обоих выходов с крыши, вследствие чего происходит разрушение конструктивных элементов данных видов и просачивание воды по стенам шахты.

По результатам обследования 17.01.2019 составлен претензионный акт, в котором подрядчику установлен срок устранения недостатков до 31.01.2019. 

В январе-феврале 2022 года вновь была зафиксирована протечка кровли. По результатам направления истцом досудебной претензии в адрес ответчиков был составлен акт от 28.02.2022, которым зафиксированы дополнительные недостатки: неправильно выполнено примыкание рулонного материала к вентиляционным каналам; имеются отслоения рулонного материала от парапета; частично отсутствует отлив из оцинкованной стали; обнаружены многочисленные участки поврежденного рулонного материала; недостаточный размер козырька над вентиляционными каналами. Недостатки ООО «Аква-Монтаж» до настоящего времени не устранены, действий со стороны ответчиков по урегулированию данного вопроса не предпринято.

В сентябре 2019 года произошла протечка кровли многоквартирного дома № 13 по ул. ФИО4 в г. Горячий Ключ, по факту которой был проведен осмотр кровли МКД, в результате чего были выявлены следующие дефекты: на всей площади кровли отслаивается верхний слой кровельного покрытия; отслаивается верхний слой кровельного покрытия; отслаивается примыкание кровли к парапету; водоприемные воронки находятся в разобранном виде; обивка вентканалов из профнастила имеет дефекты. В сентябре 2020 года фиксировались новые протечки кровли МКД. Недостатки ООО «Аква-Монтаж» не были устранены.

Фактические обстоятельства наличия недостатков работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома № 13 по ул. ФИО4 в г. Горячий Ключ, установлены Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-48921/2020.

В рамках указанного дела отдел капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Аква-Монтаж» об обязании устранить недостатки выполненных работ по договору подряда, о взыскании неустойки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2021 по делу А32-48921/2020 суд обязал ООО «Аква-Монтаж» в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу безвозмездно устранить, выявленные в пределах гарантийного срока недостатки работ, выполненных по договору от 23.11.2017 РТС223А171462 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных дома путем замены кровельного покрытия многоквартирного жилого дома № 13, расположенного по адресу: ул. ФИО4 в г. Горячий Ключ Краснодарского края. Также с общества взыскана пеня в размере 677 033 руб.

Вместе с тем, до настоящего времени мероприятий по устранению недостатков работ по капитальному ремонту кровли МКД ни подрядчиком, ни ответчиками предпринято не было, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Требования общества сводятся к понуждению ответчиков обеспечить проведение работ по устранению недостатков работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных дома № 203 по ул. Ленина и № 13 по ул. ФИО4  в г. Горячий Ключ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии со статьей 722 Гражданского кодекса в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы установлена в статье 723 Гражданского кодекса, так в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен. Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. Условие договора подряда об освобождении подрядчика от ответственности за определенные недостатки не освобождает его от ответственности, если доказано, что такие недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия подрядчика.

Подрядчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (статья 475).

В силу положений статьи 724 Гражданского кодекса, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.

Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

К исчислению гарантийного срока по договору подряда применяются соответственно правила, содержащиеся в пунктах 2 и 4 статьи 471 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон или не вытекает из особенностей договора подряда.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2021 по делу А32-48921/2020 суд обязал ООО «Аква-Монтаж» в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу безвозмездно устранить, выявленные в пределах гарантийного срока недостатки работ, выполненных по договору от 23.11.2017 РТС223А171462 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных дома путем замены кровельного покрытия многоквартирного жилого дома № 13, расположенного по адресу: ул. ФИО4 в г. Горячий Ключ Краснодарского края. Также с общества взыскана пеня в размере 677 033 руб.

Судом было установлено, что согласно претензионному акту были выявлены следующие дефекты: на всей площади кровли отслаивается верхний слой кровельного покрытия, отслаивается примыкание кровли к парапету, водоприемные воронки находятся в разобранном виде, обивка вентканалов из профнастила имеет дефекты. Судом установил, что выявленные недостатки в предусмотренный заказчиком срок не были устранены и поскольку ответчик не представил документальных доказательств выполнения гарантийных обязательств, требования истца об обязании безвозмездно устранить выявленные дефекты (недостатки) путем замены кровельного покрытия многоквартирного жилого дома № 13 по ул. ФИО4 в г. Горячий Ключ Краснодарского края, суд посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего дела недостатки ООО «Аква-Монтаж» не были устранены. Указанное не было опровергнуто сторонами в порядке статьи 65 АПК РФ.

Судом установлено, что  собственниками помещений в многоквартирных домах № 203 по ул. Ленина,  № 13 по ул. ФИО4 в городе Горячий Ключ  была выбрана в качестве управляющей компании организация истца, с которой заключен договор управления многоквартирным домом.

Тем самым истец, как организация, обслуживающая многоквартирные дома, в соответствии с правилами статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации наделен полномочиями по осуществлению функций предоставления услуги по выполнению работ для обеспечения содержания общего имущества в доме.

Собственники помещений в многоквартирных домах, выбрав способ управления домом, в силу закона передают весь комплекс полномочий по управлению домами управляющей организации.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

На основании части 4 статьи 182 Жилищного кодекса законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены случаи, при которых функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.

В соответствии с частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса региональный оператор несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта привлеченными им подрядными организациями.

В целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Краснодарского края Законодательным собранием Краснодарского края принят Закон от 01.07.2013 № 2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края».

С целью формирования на территории Краснодарского края долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2013 № 767-р создан фонд, выполняющий функции регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 34.1 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» функции технического заказчика услуг и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, расположенных на территории городского округа, городского поселения или сельских поселений (далее - функции технического заказчика), осуществляются соответственно органом местного самоуправления такого городского округа, городского поселения, муниципального района, в состав которого входят соответствующие сельские поселения, либо муниципальным бюджетным или казенным учреждением на основании договора, заключенного между региональным оператором и таким органом местного самоуправления либо муниципальным бюджетным или казенным учреждением, в случае принятия данным органом местного самоуправления решения о выполнении функций технического заказчика органом местного самоуправления либо муниципальным бюджетным или казенным учреждением (далее - решение о выполнении функций технического заказчика).

Финансирование расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, функции технического заказчика услуг и работ по капитальному ремонту которых выполняет орган местного самоуправления либо муниципальное бюджетное или казенное учреждение, осуществляет региональный оператор в порядке, предусмотренном договором о передаче функций технического заказчика (части 1 статьи 34.1 названного закона).

Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края приказом от 27.12.2016 № 447 утверждена Типовая форма договора о передаче функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (далее - Типовая форма договора).

На основании пунктов 3.1.13 3.1.18 Типовой формы договора технический заказчик обязан обеспечивать своевременное устранение подрядными организациями нарушений, дефектов и недоделок, выявленных при приемке работ по капитальному ремонту, а также в течение установленного договором подряда гарантийного срока; немедленно извещать Регионального оператора о наступлении обстоятельств, не зависящих от воли технического заказчика, делающих невозможным надлежащее (качественное и своевременное) выполнение техническим заказчиком своих обязательств по настоящему договору.

Региональный оператор осуществляет проверки выполнения техническим заказчиком своих функций по договору по результатам рассмотрения поступивших в адрес регионального оператора соответствующих обращений от собственников помещений в многоквартирном доме, органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, иных организаций (пункт 4.1 Типовой формы договора).

Судом установлено, что в силу части 4 статьи 182 Жилищного кодекса и части 1 статьи 34.1 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» фонд является региональным оператором, за счет которого выполняются работы по капитальному ремонту крыши.

Как региональный оператор фонд несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта привлеченными им подрядными организациями (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса).

Поскольку фонд в силу закона отвечает за качество капитального ремонта перед собственниками помещений, а следовательно, несет ответственность и за действия привлеченных подрядчиков, истцом фонд избран в качестве ответчика обоснованно. Наличие спора между техническим заказчиком и подрядчиком препятствием к удовлетворению иска могло являться лишь в том случае, если бы указанный судебный акт на момент вынесения решения по настоящему делу был исполнен. Однако такие доказательства фондом суду не предоставлялись. В такой ситуации управляющая компания сохраняет законный интерес в защите своих прав избранным способом.

Вместе с тем, суд считает ненадлежащими ответчиками администрацию и управление, на основании следующего.

Судом установлено, что управление как самостоятельное юридическое лицо является правопреемником отдела капитального строительства администрации (ОКС) на основании решения от 10.09.2021 № 86 Совета муниципального образования город Горячий Ключ, которым утверждено Положение об управлении капитального строительства (УКС) администрации муниципального образования г. Горячий Ключ.

Между фондом (региональный оператор) и отделом капитального строительства администрации (технический заказчик) был заключен договор о передаче функций технического заказчика от 09.03.2017 № 47-ТЗ/17 (далее – договор).

Согласно пункту 1.2 договора региональный оператор уполномочивает технического заказчика по поручению, от имени и за счет средств регионального оператора в соответствии с условиями договора осуществлять предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и пунктом 2 – 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса функции технического заказчика работ по капитальному ремонту, указанных в краткосрочном плане.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса и согласно статье 20 Закона № 2735-КЗ региональная программа капитального ремонта на территории Краснодарского края утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.12.2013 № 1638 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы» (далее – региональная программа),  в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах.

Приказом министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 24.12.2018 № 548 «О внесении изменений в приказ министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 01.03.2017 № 54 «О краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014 – 2043 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.12.2013 № 1638, на 2017 – 2019 годы», с изменениями  в редакции приказа от 25.11.2019 № 603, утвержден список многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту по плановому периоду 2017 – 2019 годов (этап 2019 года), который содержит соответствующую информацию о многоквартирных домах по ул.Ленина, 203 и ул. ФИО4, 13 в муниципальном образовании Горячий Ключ.

Поскольку обязанности технического заказчика были возложены на ОКС администрации, правопреемником которого является УКС администрации как самостоятельное юридическое лицо, администрация и УКС администрации являются ненадлежащими ответчиками, исцтом не учтено, что региональный оператор принимает на себя обязанность обеспечить проведение капитального ремонта в соответствии с региональной программой и его финансирование за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного собственниками общего имущества в многоквартирных домах на счете регионального оператора.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по собственной инициативе. Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по  представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статья 65, статья 168 АПК РФ).

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований к фонду, в удовлетворении требований к администрации и управлению надлежит отказать.

Судебные расходы, состоящие из расходов по госпошлине, подлежат отнесению на фонд в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд  капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  устранить в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу за свой счет недостатки при ремонте кровли многоквартирных домов, а именно:  

для многоквартирного дома № 203 по ул. Ленина в г. Горячем Ключе: привести в соответствии с архитектурно-строительными решениями рабочей документации узел крепления воронки, очистить зазор, заполненный пеной, от посторонних предметов; привести состояние уклона кровли в секции № 1 в надлежащее состояние, правильно выполнить стык примыкания кровельного материала к стенам вентиляционных каналов в подвальном помещении; привести в надлежащее состояние узел примыкания к парапету, надлежащим образом зафиксировать кровельный материал к парапету по всей площади кровли, восстановить фартук из оцинкованной стали по всей площади парапетов кровли; устранить вздутие кровельного покрытия, восстановить на поверхности кровли участки с поврежденным покрытием кровельного материала; надлежащим образом выполнить устройство кровли шахт обоих выходов с крыши; надлежащим образом выполнить примыкание рулонного материала к вентиляционным каналам надлежащим образом закрепить рулонный материал к парапету; смонтировать отлив из оцинкованной стали; восстановить целостность рулонного материала покрытия кровли; смонтировать козырьки над вентиляционными каналами надлежащего размера;

для многоквартирного дома № 13 по ул. ФИО4 в г. Горячем Ключе: полностью восстановить верхний слой кровельного покрытия; верхний слой кровельного покрытия застелить надлежащим образом; восстановить примыкание кровли к парапету; смонтировать водоприемные воронки; выполнить обивку вентканалов из профнастила без дефектов.

В удовлетворении заявленных требований к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – отказать.

Взыскать с Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Барристер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                                                  Ю.В. Любченко