АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15295/2020

г. Владивосток

01 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транслом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 25.12.2007) 

к Министерству промышленности и торговли Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.01.2020) 

о признании незаконным и отмене приказа об отказе в переоформлении лицензии № 55 от 14.08.2020

при участии: 

от заявителя в режиме онлайн-заседания – представитель ФИО2 (доверенность от 31.12.2020),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 12.02.2020 № 8)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транслом» (далее – заявитель, общество, ООО «Транслом») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Министерству промышленности и торговли Приморского края (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным и отмене приказа от 14.08.2020 об отказе в переоформлении лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов и обязании удовлетворить заявление о переоформлении лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении. Считает, что оспариваемый приказ об отказе в переоформлении лицензии не соответствует закону и нарушает права, законные интересы общества, поскольку создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, так как заявитель, имея необходимую материально-техническую базу и квалифицированный рабочий персонал для осуществления лицензируемого вида деятельности, не имеет возможности осуществлять хозяйственную деятельность в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, несет убытки по содержанию арендуемого объекта, штата персонала, по погашению займов, при этом указанный вид экономической деятельности является для общества основным. Полагает, что основания для отказа являются незаконными и необоснованными, поскольку с заявлением,  общество предоставило в лицензирующий орган все документы, предусмотренные законодательством о лицензировании, указав верный и достоверный адрес объекта для осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с договором и дополнительным соглашением от 10.10.2019 № 2 к нему и сведениями из публичного реестра ФИАС, с учетом его изменения на основании Приказа Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 28.11.2019 № 16-01/14/1764 и внесением изменений адресов объектов адресации в установленном законом порядке, что подтверждается кадастровой выпиской от 25.08.2020. Указал, что при наличии сомнений в представленных документах или их недостаточности, ответчик должен был самостоятельно запросить необходимые документы в порядке межведомственного взаимодействия, а также полагает, что в нарушение части 8 статьи 13 Закона о лицензировании Министерство не запросив у ООО «Транслом» дополнительные документы, вынесло приказ об отказе в выдаче лицензии. Пояснил, что поскольку государственный земельный надзор не относится к компетенции лицензирующего органа, в связи с чем в части указанного ответчиком основания для принятия оспариваемого приказа о несоответствии разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:11 на котором размещена контейнерная площадка для осуществления лицензируемой деятельность считает, что отраслевое законодательство не содержит требований к категории земель, виду разрешенного использования участка, его площади, а устанавливает закрытый перечень требований, а именно наличие на каждом объекте площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов цветных металлов. Просит удовлетворить заявленные требования и признать незаконным оспариваемое решение ответчика с возложением обязанности удовлетворить заявление общества о переоформлении лицензии.

Представитель ответчика не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что оспариваемый приказ рассмотрен по обращению общества о переоформлении лицензии в установленном статьей 18 Законом о лицензировании порядке, а не согласно норме статьи 13 Закона № 99-ФЗ, на нарушения положений лицензирующим органом которых, ссылается заявитель. Считает, что оспариваемый приказ принят законно и обоснованно исходя из имеющихся в лицензионном деле документов и сведений по результатам проведенной проверки, в ходе которой установлен факт не соответствия заявителя лицензионным требованиям. В части указания на обязанность лицензирующего органа запрашивать  в порядке межведомственного взаимодействия дополнительные документы при имеющихся сомнениях в сведениях из представленных заявителем документов, пояснил, что учитывая заявительный характер процедуры переоформления лицензии, с установлением конкретного перечня обязательных документов, которые должны быть приложены к обращению, Министерству предоставлена возможность запрашивать в отношении заявителя в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в случае непредставления заявителем  предусмотренных документов, по собственной инициативе, только сведения, указанные в пункте 2.6.3  Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов», утвержденного Приказом министерства промышленности и торговли Приморского края от 14.05.2020 № 53. Указал, что оспариваемое решение принято исходя из имеющихся у Министерства на момент его принятия документов и сведений, в том числе договоров аренды и дополнительных соглашений, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.07.2020, 30.07.2020. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено, что общество 09.07.2020 № 15 (вх. № 30-8374) обратилось  к ответчику с заявлением о переоформлении лицензии от 14.12.2017 № 613, выданной Министерством промышленности и технологий Самарской области на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов по новому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: Приморский край, Уссурийский городской округ, город Уссурийск, зона (массив) объектов железнодорожного транспорта, сооружение № 1, кадастровый номер 25:34:016301:3986.

К указанному заявлению обществом приложен пакет документов, в том числе в отношении недвижимого имущества: договор аренды недвижимого имущества ЦРН/04/Л/2062/18/000290 от 01.01.2018 и дополнительное соглашение от 10.10.2019 № 2 к нему. 

В целях проведения документарной проверки достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных к обращению, а также их соответствия для оценки возможности соблюдения установленных требований к осуществляемому виду деятельности, уполномоченным должностным лицом Министерства был издано распоряжение (приказ) от 13.07.2020 № 31 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Транслом».

В рамках контрольных мероприятий Министерство направило соответствующие межведомственные запросы в «ТУ Росимущества в Приморском крае» от 10.07.2020, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.07.2020, от 29.07.2020. 

По результатам проведения в период с 13.06.2020 по 24.07.2020 документарной внеплановой проверки оформлен акт проверки от 24.07.2020 № 31, из которого следует, что согласно пункта 8 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 ООО «Транслом» обязаны обеспечить не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов черных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации прессовщик лома и отходов металла 1 разряда, при этом в заявлении о переоформлении лицензии указано наличие свидетельства прессовщика лома и отходов металла 3-го разряда от 12.07.2019 № 599-4 на ФИО4

Также в ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 5 «а» «Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287 ООО «Транслом» не указало в заявлении о переоформлении лицензии документы, подтверждающие наличие земельного участка, на котором будет осуществляться деятельность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 25/000/002/2020-223866 от 15.07.2020 назначение земельного участка с кадастровым номером: 25:34:000000/11 является - земли населенных пунктов, для транспортных целей (под объекты железнодорожного транспорта).

По итогам проверки сделаны выводы, что не представляется возможным определить соответствие заявителя лицензионным требованиям, в связи, с чем необходимо провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Транслом».

На основании приказа от 31.07.2020 № 53 уполномоченного должностного лица Министерства в отношении общества в период с 03.08.2020 по 11.08.2020 проведена внеплановая проверки в связи с поступившим заявлением от 09.07.2020 № 15 о переоформлении лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

По результатам внеплановой проверки оформлен акт проверки от 10.08.2020 № 54, которым установлены нарушения обществом пункта 5 «а» «Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287.

С учетом установленных обстоятельств, уполномоченным должностным лицом Министерства был издан приказ от 14.08.2020 № 55 об отказе в переоформлении лицензии, мотивированный тем, что заявленная для получения лицензии на деятельность по заготовке, переработке, хранению и реализации лома черных металлов, цветных металлов контейнерная площадка с кадастровым номером 25:34:016301:3986 не соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером № 25:34:000000:11 на котором указанная площадка размещена, сославшись на требования пункта 2 части 7 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  

В обоснование отказа Министерство также указало, что в нарушение  пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Транслом» предоставило в заявлении о переоформлении лицензии и прилагаемых документов недостоверную информацию, а именно: согласно договору аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/04/А/2062/18/000290 от 01.01.2018 лицензиат представил к лицензированию часть контейнерной площадки площадью 500 кв.м, расположенной по адресу: Приморский кран, г. Уссурийск, лит С5б, однако в заявлении о переоформлении лицензии от 09.07.2020 № 15, указал адрес объекта: Приморский край. Уссурийский городской округ, г, Уссурийск, зона (массив) объектов железнодорожного транспорта, сооружение № 1, кадастровый номер: 25:34:016301:3986.

По сведениям из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 25/000/002/2020-240686 от 30.07.2020 к лицензированию представлена контейнерная площадка, расположенная по адресу Приморский край, г. Уссурийск, ст. Уссурийск, что противоречит сведениям вышеуказанного договора аренды и сведениям, указанным в заявлении о переоформлении лицензии.

Не согласившись с указанным решением от 14.08.2020 № 55, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав и изучив пояснения сторон, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необоснованности требований заявителя в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность доказать нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий (актов).

Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 17 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ). 

В силу подпункта 34 пункта 1 статьи 12 указанного закона деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии установлен в статье 14 Закона № 99-ФЗ, в частности основанием отказа в предоставлении лицензии является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям (пункт 2 части 7 названной статьи).

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства определяет постановление Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов») (далее – Положение № 1287).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1287 лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов (подпункт «а»); заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов (подпункт «б»).

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

Пункт 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ определяет, что местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

В силу части 2 статьи 9 Закона № 99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Закона № 99-ФЗ).

Аналогичное, по сути, нормативное положение закреплено в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». 

Так, в частности, данным пунктом регламентировано, что деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении. Кроме того, названным пунктом также определены обязательные для указания сведения, а также необходимые для представления документы (оригинал лицензии, заявление о переоформлении лицензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии).

Судом установлено, что общество имеет лицензию № 613 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, выданную 14.12.2017 Министерством промышленности и технологий Самарской области.

Местом осуществления лицензируемого вида деятельности (адреса мест осуществления работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности) является:

1) Кемеровская обл., г. Прокопьевск, Контейнерная площадка при станции «Черкасов-Камень»;

2) 

<

...>. Адрес земельного участка: (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, кадастровый номер 25:34:016501:4330.

Статья 18 Закона № 99-ФЗ устанавливает порядок переоформления лицензии.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (часть 2 статьи 18 Закона о лицензировании).

В силу части 7 статьи 18 Закона № 99-ФЗ при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Переоформление лицензии в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Закона № 99-ФЗ, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном статьей 19 настоящего Федерального закона порядке проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ, оказании новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии, и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов (часть 17 статьи 18 Закона о лицензировании).

В сроки, установленные частью 17 статьи 18 Закона № 99-ФЗ, лицензирующий орган на основании результатов рассмотрения представленных заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов принимает решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении в порядке, установленном частями 2 - 6 статьи 14 настоящего Федерального закона (часть 18 статьи 18 Закона №99-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 части 7 статьи 14, части 19 статьи 18 Закона № 99 основанием для отказа в переоформлении лицензии является наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации, установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Приказом Министерства промышленности и торговли Приморского края от 14.05.2020 № 53 утвержден Административный регламента министерства промышленности и торговли Приморского края по предоставлению государственной услуги «Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов» (далее – Административный регламент), который согласно пункта 1.1 определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства промышленности и торговли Приморского края при предоставлении государственной услуги «Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов», а также устанавливает порядок взаимодействия между должностными лицами министерства с заявителем при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункта 2.2 Административного регламента при предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю, местными органами архитектуры и градостроительства.

Пунктом 2.4.2 Административного регламента установлено, что решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, министерство принимает в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Срок принятия министерством решения о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении исчисляется со дня поступления в министерство надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям статьи 18 Закона № 99-ФЗ.

В пункте 2.6 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Приморского края для предоставления государственной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель (представитель заявителя) должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель (представитель заявителя) вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в  том числе указаны документы, необходимые для переоформления лицензии.

Согласно подпункта 2 пункта 2.6.2 Административного регламента при переоформлении лицензии в случае намерения лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу заявителем (уполномоченным представителем) должны быть представлены:

копии документов, подтверждающих наличие необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений), в случае, если такие права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

В соответствии с пунктом 2.6.3 Административного регламента Министерство запрашивает сведения в отношении заявителя в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в случае непредставления заявителем (уполномоченным представителем) документов, перечисленных в пункте 2.6.2 Регламента, по собственной инициативе:

а) сведения, подтверждающие факт внесения информации: об организации в единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - в Управлении Федеральной налоговой службы по Приморскому краю;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю;

в) проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Министерство не вправе требовать от заявителя (уполномоченного представителя): представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении министерства, либо иных государственных органов, либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ перечень документов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги регламентирован пунктом 2.8.2 Административного регламента, а именно: 1) наличие в представленных соискателем лицензии, лицензиатом заявлении о предоставлении государственной услуги и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации; 2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям.

Из материалов дела установлено, что общество, имея лицензию от 14.12.2017 № 613 на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов обратилось 09.07.2020 в Министерство за ее переоформлением в связи с намерением осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не предусмотренному лицензией: Приморский край, уссурийский городской округ, город Уссурийск, зона (массив) объектов железнодорожного транспорта, сооружение № 1, кадастровый номер 25:34:016301:3986, приложив к своему обращению пакет документов для принятия решения лицензирующим органом, согласно описи.

По результатам рассмотрения заявления в порядке и сроки, установленные статьями 18, 19 Закона № 99-ФЗ, а также Административным регламентом, Министерство отказало обществу в переоформлении лицензии, издав приказ от 14.08.2020 № 55, по тем основаниям, что осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на контейнерной площадке с кадастровым номером 25:34:016301:3986, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № 25:34:000000:11 не представляется возможным, и данные обстоятельства подтверждаются актом внеплановой проверки (с использованием средств дистанционного взаимодействия) от 10.08.2020 № 53, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: № 25/000/002/2020-223866 от 15.07.2020 № 25/000/002/2020-240686 от 30.07.2020.

Оценив оспариваемый отказ на основании требований статьи 71 АПК РФ в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд не усматривает оснований для признания его противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы общества в силу следующего.

Согласно пункту 8 Положения № 1287 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу, а также выполнять не указанные в лицензии работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат в заявлении о переоформлении лицензии указывает новые адрес и вид работ, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения.

В силу пункта 1 части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации также является основанием отказа в предоставлении лицензии.

Из материалов дела усматривается, что отказывая обществу в переоформлении лицензии, Министерство пришло к выводу по результатам проведенной проверки о заявлении обществом с обращением о переоформлении лицензии недостоверной информации, о его несоответствии лицензионным требованиям, в частности пункту 5 «а» Положения № 1287, а также наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности осуществления лицензируемого вида деятельности по заявленному обществом объекту.

Судом установлено, что исходя из предоставленных в материалы дела копий лицензионного дела, проверка полноты и достоверности сведений, указанных в предоставленных обществом документах (согласно описи) проведена путем их сопоставления с соответствующими сведениями, имеющимися в  распоряжении Министерства и полученных по собственной инициативе путем межведомственного взаимодействия в силу предоставленных полномочий пунктом 2.6.3 Административного регламента в период рассмотрения обращения от 09.07.2020 и вынесения оспариваемого приказа от 14.08.2020 № 55.

По результатам проведенной проверки установлено, что на испрашиваемый объект у ООО «Транслом» отсутствует право собственности или иное законное основании для  осуществления лицензируемого вида деятельности исходя из следующих документов.

Обществом заключен договор аренды недвижимого имущества от 01.01.2018 ЦРН/04/Л/2062/18/000290 с собственником контейнерной площадки ОАО «Российские железные дороги» сроком действия с 01.01.2018 на 11 месяцев с момента подписания, для деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, при этом часть контейнерной площадки площадью 500 кв. м. с кадастровым номером 25:34:016301:3986, расположенна на земельном участке общей площадью 1 856 120 кв.м с кадастровым номером № 25:34:000000:11.

Недвижимое имущество - часть контейнерной площадки площадью 500 кв., расположено по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, лит. С56.

Земельный участок с кадастровым номером 25:34:900000:11, на котором размещена контейнерная площадка с кадастровым номером 25:34:016301:3986 используется ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка от 01.12.2004 № 15/51 и является собственностью Российской Федераций. 

Вышеуказанный договор аренды заключен между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом сроком действия с 01.01.2005 по 31.12.2053.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора аренды земельного участка от 01.12.2004 № 15/51 земельный участок предоставляется ОАО «РЖД» для транспортных целей (под объекты железнодорожного транспорта) и согласно пункта 4.3.2 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В лицензионном деле имеется дополнительное соглашение от 10.10.2019 № 2 к договору аренды недвижимого имущества от 01.01.2018 ЦРН/04/Л/2062/18/000290, которым стороны согласовали, что в связи с предоставлением нового адреса арендуемому недвижимому имуществу пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: Арендодатель передает, а Арендатор принимает (во временное владение и пользование за плату) недвижимое имущество, имеющее основные характеристики, указанные в приложении № 1 к настоящему договору, являющемся неотъемлемой частью – часть контейнерной площадки площадью 500 кв. м. с кадастровым номером 25:34:016301:3986, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № 25:34:000000:11, по адресу: Российская Федерация, Приморский край, Уссурийский городской округ, город Уссурийск, зона (массив) объектов железнодорожного транспорта, сооружение № 1.

Как следует из пояснений заявителя, изменение адреса контейнерной площадки для осуществления лицензируемого вида деятельности имело место в связи с принятием Приказа Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 21.10.2019 № 16-01/14/1446 «О внесении изменений в приказ управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 10.07.2018 № 16-01/14/0854 «О присвоении объекту адресации адреса в городе Уссурийске в зоне объектов железнодорожного строительства».

В соответствии с пунктом 1 данного Приказа контейнерной площадке (объекту адресации) кадастровый номер 25:34:016301:3986, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 25:34:000000:11, присвоен адрес: Российская Федерация, Приморский край, Уссурийский городской округ, город Уссурийск, зона (массив) объектов железнодорожного транспорта, сооружение №1. 

Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа внести в государственный адресный реестр сведения о присвоении объекту адресации адреса (контейнерная площадка) в течение трех рабочих дней.

Как установлено судом, данный документ имеется в лицензионном деле.

Тем не менее, согласно полученных Министерством выписок из ЕГРН от 15.07.2020 № 25/000/002/2020-223866 и от 30.07.2020 № 25/000/002/2020-240686 в рамках межведомственного информационного взаимодействия в ходе рассматриваемой проверки по обращению от 09.07.2020, к лицензированию представлена контейнерная площадка с кадастровым номером 25:34:016301:3986, расположенная по адресу Приморский край, г. Уссурийск, ст. Уссурийск, тогда как заявитель в обращении указал и приобщил соответствующие документы о праве собственности на объект недвижимости, расположенный по иному адресу.

Установление данных обстоятельств явилось основанием для выводов Министерства о предоставлении с заявлением недостоверной информации о лицензируемом объекте недвижимости, сведения об адресе которого: Приморский край, г. Уссурийск, лит С56 противоречат сведениям из представленных документов и указанным в выписках из ЕГРН.

Суд частично соглашается с данными выводами, поскольку как установлено судом в распоряжении Министерства имелся Приказ Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 21.10.2019 № 16-01/14/1446 «О внесении изменений в приказ управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 10.07.2018 № 16-01/14/0854 «О присвоении объекту адресации адреса в городе Уссурийске в зоне объектов железнодорожного строительства» и дополнительное соглашение от 10.10.2019 № 2 к договору аренды недвижимого имущества от 01.01.2018 ЦРН/04/Л/2062/18/000290, которым стороны согласовали новый адрес местоположения арендуемого по сделке недвижимого имущества с кадастровым номером 25:34:016301:3986.

При этом суд соглашается с доводами Министерства, изложенными в оспариваемом решении о том, что исходя из полученных сведений к лицензированию представлен объект, сведения об адресе местоположения которого противоречат информации, указанной в выписке ЕГРН от 30.07.2020 № 25/000/002/2020-240686.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, таким органом является Управление Росреестра.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

Данный порядок предусмотрен статьей 13 Закона № 218-ФЗ, согласно которой внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с положением части 1 статьи 34 № 218-ФЗ орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, за исключением установленных частью 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ случаев.

В силу положений части 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ, в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно положений части 2 статьи 33 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Частью 3 статьи 33 Закона № 218-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 Закона № 218-ФЗ.

Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица направляет такому лицу уведомление о внесении сведений в ЕГРН (часть 5 статьи 33 Закона № 218-ФЗ).

В материалы дела заявителем представлена кадастровая выписка по состоянию на 25.08.2020 № 25/ИСХ/20-370238, согласно которой объект недвижимости - контейнерная площадка с кадастровым номером 25:34:016301:3986, расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером № 25:34:000000:11 имеет адрес: Российская Федерация, Приморский край, Уссурийский городской округ, город Уссурийск, зона (массив) объектов железнодорожного транспорта, сооружение № 1.

Данные сведения об адресе объекта лицензирования, при подаче заявления о переоформлении лицензии были указаны обществом.

Между тем, на момент принятия оспариваемого решения, учитывая установленные сроки для рассмотрения обращения о переоформлении лицензии, в распоряжении Министерства, согласно реестра объектов недвижимости, находились иные зарегистрированные сведения об адресе спорного объекта. 

В этой связи, учитывая, что порядок переоформления лицензии носит заявительный характер, несоблюдение заявителем установленной административной процедуры, в том числе выраженное в предоставлении неверной информации о месте осуществления лицензируемого вида деятельности, свидетельствует о наличии у органа лицензионного контроля формальных оснований для отклонения заявления общества.

При этом сам факт в дальнейшем после рассмотрения обращения общества внесения в ЕГРН по спорному объекту сведений об его местонахождении согласно заявленному обществом адресу при обращении, выводов суда не отменяет.

Оценивая правомерность вывода Министерства в оспариваемом решении о том, что заявленная для получения лицензии на деятельность по заготовке, переработке, хранению и реализации лома черных металлов, цветных металлов контейнерная площадка с кадастровым номером 25:34:016301:3986 не соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером № 25:34:000000:11 на котором указанная площадка размещена, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ закреплено право арендатора при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, в пределах срока договора аренды земельного участка, передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Пунктом 2 статьи 264 ГК РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункта 1.2 договора аренды земельного участка от 01.12.2004 № 51/51 в редакции дополнительного соглашения  от 10.04.2015 № 2 земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:11 предоставлен Арендодателем в пользование ОАО «РЖД» для его использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2006 № 611, для земельных участков полос отвода железных дорог. 

Пунктом 4.4.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 10.04.2015 № 2 стороны согласовали, что арендатор имеет право осуществлять на Участке строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений в целях обеспечения устойчивой, эффективной, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услуг железнодорожного сообщения, а также для оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов), сельскохозяйственного производства и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами и в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ООО «Транслом» может распоряжаться и пользоваться частью контейнерной площадки площадью 500 кв. м с кадастровым номером 25:34:016301:3986, расположенной на земельном участке общей площадью 1 856 120 кв.м с кадастровым номером № 25:34:000000:11 в порядке и  объеме прав и обязанностей, которые предоставлены  Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Арендатору ОАО «РЖД» по договору аренды земельного участка от 01.12.2004 № 15/51 в редакции заключенных дополнительных соглашений и являющегося Арендодателем по договору аренды недвижимого имущества от 01.01.2018 ЦРН/04/Л/2062/18/000290, заключенного с обществом как Арендатором.

Как следует из материалов общество обратилось в Министерство с заявлением о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов по новому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности на земельном участке с кадастровым номером 25:34:0000000:11, имеющим разрешенный вид использования – для транспортных целей (под объекты железнодорожного транспорта).

Как уже указывалось судом, в соответствии с пунктом 3 Положения № 1287 лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Каждый из видов лицензируемой деятельности регулируется:

- Правилами обращения с ломом черных металлов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»);

- Правилами обращения с ломом цветных металлов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»).

При этом под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; под хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации, под переработкой - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе (пункт 4  Положения № 1287).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В статье 1 Закона № 89-ФЗ установлены основные понятия, используемые в Законе, в том числе:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, в том числе объем прав и обязанностей ОАО «РЖД», принятых как Арендатором по договору аренды земельного участка от 01.12.2004 № 51/51 в редакции дополнительного соглашения от 10.04.2015 № 2 и перешедших к обществу в рамках договора аренды недвижимого имущества (строения, его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 01.01.2018 № ЦРИ/04/А/2062/18/000290 по пользованию и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 25:34:000000:11, суд приходит к выводу, что видом разрешенного использования спорного земельного участка не предусмотрено ведение деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. 

Таким образом, спорный земельный участок не соответствуют лицензионным требованиям, предъявляемым к осуществлению деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым отказом, которым при наличии таких условий и видов деятельности, не было создано необоснованных препятствий в реализации права на осуществление предпринимательской деятельности.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что правообладатели обращались в рамках статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации с заявлениями об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Оспариваемый приказ принят уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в полном соответствии с законодательством Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая совокупность обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным приказа об отказе в переоформлении лицензии от 14.08.2020 № 55, поскольку принятое Министерством решение в целом не противоречит закону и не привело к нарушению прав и законных интересов общества.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решение ответчика, то у суда отсутствуют основания для понуждения последнего удовлетворить заявление ООО «Транслом» о переоформлении лицензии на заготовку, хранение, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Транслом» в удовлетворении требований о признании незаконным приказа Министерства промышленности и торговли Приморского края об отказе в переоформлении лицензии № 55 от 14.08.2020, проверенного на соответствие Федеральному закону РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                             Беспалова Н.А.