8/2023-28970(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-11209/2022

город Саранск

23 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Стройиндустрия" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования  Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика  Мордовия, г. Саранск)  

о признании недействительным, выраженного в извещении от 03.11.2022 № ЛД- 20221101-9660196800-4, отказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и  природопользования Республики Мордовия в приеме лесной декларации от  31.10.2022 № 1,  

и об обязании Министерства лесного, охотничьего хозяйства и  природопользования Республики Мордовия принять лесную декларацию от  31.10.2022 № 1,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора: государственное казенное учреждение Республики Мордовия  "Березниковское территориальное лесничество" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Большие  Березники),  

при участии: представители не явились, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия" (далее –  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с  заявлением к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и  природопользования Республики Мордовия (далее – ответчик, Минлесхоз РМ,  Министерство) о признании недействительным, выраженного в извещении от  03.11.2022 № ЛД-20221101-9660196800-4, отказа Министерства лесного,  охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в приеме  лесной декларации от 31.10.2022 № 1, и об обязании Министерства лесного,  охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия принять  лесную декларацию от 31.10.2022 № 1.  

 Минлесхоз РМ в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении  заявленных требований, указав на законность и обоснованность оспариваемого  акта, поскольку арендованный участок относится к особо охраняемым  природным территориям. Сославшись на Федеральный закон от 14.03.1995   № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и постановление  Совмина МАССР от 29.06.1979 № 473 "О признании природных объектов  памятниками природы", Министерство считает, что возведение и  использование объектов недвижимости на спорном участке не соответствуют  целям и видам использования лесов, расположенных в границах особо  охраняемой природной территории. Отмечает, что в соответствии с пунктом 5  Перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием  лесной инфраструктуры, утвержденным распоряжением Правительства  Российской Федерации от 30 апреля 2022 года № 1084-р, на территории особо  защитных участков лесов размещение каких-либо капитальных объектов, не  связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления  рекреационной деятельности, не допускается.  

 Государственное казенное учреждение Республики Мордовия  "Березниковское территориальное лесничество" в отзыве на заявление  поддержало позицию Министерства.  

 В соответствии с частью 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте  судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по  адресу: http://asrm.arbitr.ru.  

При рассмотрении дела установлено, что между акционерным обществом  "Завод ЖБК-1" (арендатор) и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и  природопользования Республики Мордовия (арендодатель) заключен договор  аренды лесного участка № 43/8 от 15.08.2019, по условиям которого  арендодатель на основании приказа Министерства лесного, охотничьего  хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 14 августа 2019 года   № 731 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное  пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности,  определенный в пункте 1.2. настоящего договора.  

В соответствии с пунктом 1.2. договора лесной участок, предоставляемый  по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 0,67 га,  местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский  муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество,  Березниковское участковое лесничество, квартал 234, часть выдела 8,  кадастровый номер 13:04:0218010:22, зарегистрированный в государственном  лесном реестре за № 1019-2019-08, категория защитности: запретные полосы  лесов, расположенные вдоль водных объектов; вид разрешенного  использования: осуществление рекреационной деятельности, целевое  назначение лесов – защитные леса.  

26.09.2018 между АО "Завод ЖБК-1" (продавец) и ООО  "Стройиндустрия" (покупатель) заключен договор купли-продажи № 357,  согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в собственность  недвижимое имущество: дачный домик, инвентарный номер: 2502 литер А,  назначение: нежилое, площадь 12,8 кв. м, адрес объекта: Республика Мордовия,  Большеберезниковский район, территория б/о "Инерка", квартал 55, дачный  домик № 13, согласно технического паспорта дачного домика № 13,  исполненного Дочерним федеральным государственным унитарным  предприятием "Мордовский республиканский центр технической  инвентаризации, учета и оценки недвижимости" 29.01.2004; дачный домик,  инвентарный номер: 2495 литер А, назначение: нежилое, площадь 52,5 кв. м,  адрес объекта: Республика Мордовия, Большеберезниковский район,  территория б/о "Инерка", квартал 55, дачный домик № 15, согласно  технического паспорта дачного домика № 15, исполненного Дочерним  федеральным государственным унитарным предприятием "Мордовский  республиканский центр технической инвентаризации, учета и оценки  недвижимости" 29.01.2004.  

Указанные объекты недвижимого имущества АО "Завод ЖБК-1" были  приобретены на основании договора купли-продажи от 08 апреля 2004 года у  государственного унитарного предприятия "Сфера – Сервис" (в ЕГРЮЛ  внесена запись о прекращении деятельности организации в связи ликвидацией  29.01.2010).  

В связи с заключением соглашения о переуступке прав и обязанностей к  договору аренды от 13.08.2020, зарегистрированного в Управлении Росреестра  по РМ 26.10.2020, стороны пришли к соглашению внести изменения в договор  аренды № 43/8 от 15.08.2019, в том числе в части указания в качестве  арендатора ООО "Стройиндустрия", о чем подписали дополнительное  соглашение № 1 от 25.02.2021.  

Приказом Министерства от 22.07.2020 № 615 утверждено положительное  заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы  на разработанный арендатором проект освоения лесов на арендованный лесной  участок.  

31.10.2022 ООО "Стройиндустрия" направило в Министерство лесную  декларацию от 31.10.2022 № 1, указав, что с 10.11.2022 по 09.11.2023 планирует  использовать лесной участок для осуществления рекреационной деятельности в  соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную  экспертизу, утвержденном приказом Минлесхоза РМ от 22.07.2020 № 615.  

Письмом от 03.11.2022 № ЛД-20221101-9660196800-4 Минлесхоз РМ  отказал Обществу в приеме лесной декларации в связи с несоответствием  лесной декларации форме и требованиям к ее содержанию.  

Посчитав отказ в приеме лесной декларации не соответствующим  законодательству, ООО "Стройиндустрия" обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании его недействительным.  

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими  удовлетворению.  

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление  об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.  

В соответствии с частями 2, 3 статьи 26 ЛК РФ ежегодно лесная  декларация подается в органы государственной власти, органы местного  самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со  статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки  предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.  

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также  требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской  Федерации от 29.04.2021 № 303 утвержден порядок заполнения и подачи лесной  декларации (приложение 1), согласно которому лесная декларация подается не  менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования  лесов (пункт 2); в лесной декларации отражается информация, в том числе о  видах использования лесов (пункт 3 и подпункт "е" пункта 4).  

В силу пункта 6 Порядка Уполномоченный орган осуществляет проверку  поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее  содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов,  достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня  поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем  окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную  декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе  в приеме лесной декларации.  

В соответствии с подпунктом 20 пункта 8 Положения о Министерстве  лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия,  утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от  18.01.2010 № 1 уполномоченным органом государственной власти Республики  Мордовия в области лесных отношений является Министерство.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской  Федерации от 08.12.2016 № 641 утвержден Административный регламент  предоставления органом государственной власти субъекта Российской  Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему  лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических  лиц, осуществляющих использование лесов (далее - Административный  регламент).  

Регламентом предусмотрены следующие основания для отказа в приеме  лесных деклараций: 1) непредставление документов, указанных в Регламенте;  2) недостоверность сведений, указанных в лесной декларации; 3)  несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее  содержанию; 4) несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов  (пункт 2.11.1).  

Так, действующим законодательством установлен исчерпывающий  перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации.  

В рассматриваемом случае, в качестве основания для отказа в принятии  лесной декларации Министерство указало на несоответствие лесной  декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию.  

В вышеуказанном извещении дополнительно сообщено, что  декларируемые для эксплуатации объекты, не связанные с созданием лесной  инфраструктуры, противоречат пункту 5 Перечня объектов, не связанных с  созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных  лесов, резервных лесов, утвержденных распоряжением Правительства  Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084-р, и постановлению Совета  Министров Мордовской АССР от 29.06.1979 № 473 "О признании природных  объектов памятниками природы".  

По мнению Министерства, размещение на арендованном лесном участке  таких объектов, как дачные домики с кадастровыми номерами  13:04:0101001:5599 площадью 12,8 кв. м и 13:04:0000000:101 площадью 52,5 кв.  м не соответствует целям и видам использования лесов, расположенным в  границах особо охраняемой природной территории регионального значения,  установленным законодательством Российской Федерации.  

Вступившими в законную силу решениями суда от 24.03.2020 по делу   № А39-12287/2019, от 30.12.2022 по делу № А39-8502/2022 подтверждено, что  дачные домики с кадастровыми номерами 13:04:0101001:5599 площадью 12,8  кв. м и 13:04:0000000:101 площадью 52,5 кв. м были построены в 1970-75 г.;  сделки по переходу права собственности на данные объекты прошли  государственную регистрацию, осуществлялась поочередная регистрация права  собственности на объекты за ГУП РМ "Сфера-Сервис", ОАО "ЗаводЖБК-1",  Общество; на момент заключения договора аренды лесного участка от  15.08.2019 № 43/8 на нем уже были расположены вышеуказанные объекты  недвижимости.  

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в  законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному  делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого  дела, в котором участвуют те же лица.  

Декларирование указанных объектов не противоречит нормативным  актам Российской Федерации и произведено в соответствии с требованиями  Порядка.  

Общество не осуществляло строительство и реконструкцию объектов,  площадь спорных объектов не изменилась.  

В силу статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит  государственной или муниципальной экспертизе в установленном порядке.  

Положительным заключением экспертной комиссии по проведению  государственной экспертизы на разработанный арендатором проект освоения  лесов на арендованный лесной участок, утвержденным приказом Минлесхоза  РМ от 22.07.2020 № 615 подтверждено, что проект освоения лесов  соответствует законодательству Российской Федерации, а мероприятия по  

использованию, охране, защите и воспроизводству лесов соответствуют целям  и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка.  

Министерством не представлено доказательств, свидетельствующих о  том, что поданная Обществом лесная декларация содержит недостоверные  сведения, не соответствует проекту освоения лесов, форме и требованиям,  установленным к ее содержанию, а также доказательств того, что к лесной  декларации не представлены документы, указанные в Административном  регламенте.  

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и  взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии у Министерства правовых  оснований для отказа в приеме лесной декларации от 31.10.2022 № 1,  выраженного в извещении 03.11.2022 № ЛД-20221101-9660196800-4.  

Установленные арбитражным судом в ходе рассмотрения дела  фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства  свидетельствуют о наличии со стороны Министерства нарушений прав и  законных интересов заявителя в области экономической деятельности.  

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  решение об отказе в приеме лесной декларации от 31.10.2022 № 1, выраженного  в извещении 03.11.2022 № ЛД-20221101-9660196800-4, является  необоснованным, противоречит нормам Лесного кодекса Российской  Федерации, и подлежит признанию недействительным.  

В качестве восстановления нарушенных прав суд считает необходимым  обязать Министерство принять лесную декларацию от 31.10.2022 № 1,  поданную ООО "Стройиндустрия".  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры,  государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы,  обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в  защиту государственных и (или) общественных интересов.  

Возможность освобождения государственных органов от возмещения  судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их  пользу, законодательством не предусмотрена.  

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет  государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате  государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм,  равных понесенным им судебным расходам.  

Расходы ООО "Стройиндустрия" по уплате государственной пошлины в  сумме 3000 рублей (платежное поручение № 243 от 30.11.2022) подлежат  взысканию с Министерства в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

признать недействительным, выраженный в извещении от 03.11.2022   № ЛД-20221101-9660196800-4, отказ Министерства лесного, охотничьего  хозяйства и природопользования Республики Мордовия в приеме лесной  декларации от 31.10.2022 № 1.  

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и  природопользования Республики Мордовия принять лесную декларацию от  31.10.2022 № 1, поданную обществом с ограниченной ответственностью  "Стройиндустрия".  

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и  природопользования Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск) в пользу "Стройиндустрия"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня  вынесения решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Е.В. Волкова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 5:53:00

Кому выдана Волкова Евгения Викторовна