АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Севастополь

«27» февраля 2018 года

Дело №А84-4327/17

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (299011, 

<

...>) о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «АРО» (ул. Василия Кучера, д. 1, кв. 26, 

<

...>) за правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенным к нему материалом об административном правонарушении,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 29.06.2017 №4616/25-03-16/2-17;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 08.12.2017; ФИО3, директор;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее – Севастопольторг, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «АРО» (далее – ООО «АРО», общество) за правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов РФ.

В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество возражает против привлечения его в административной ответственности.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 31.08.2017 №712-Р «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в сентябре 2017 года», в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 №995-ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя» в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения определенного товара (алкогольной продукции) 07.09.2017 в 14 час. 19 мин. в кафе «Инжир», расположенном по адресу: 

<

...> деятельность в котором осуществляет ООО «АРО» барменом ФИО5 осуществлена розничная продажа алкогольной продукции 50 грамм коньяка «ФИО6 3*» по цене 105,00 рублей, порции Ирландского кофе, кофе Американо и 0,25 л. сока в ассортименте (факт продажи подтверждается фискальным чеком от 07.09.2017 №2, счетами официанта от 07.09.2017 №898 и №900).

В ходе осмотра по факту обнаружения оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а именно: производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в отношении ООО «АРО».

Согласно сведениям государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по вышеуказанному адресу, сведения о действующих лицензиях отсутствуют.

Определением от 05.09.2017 административный орган продлил срок проведения административного расследования дела на 29 дней, сроком до 03.11.2017, которое получено директором общества ФИО3 05.10.2017.

07.09.2017 Севастопольторгом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от №02-01-17/252-2017, назначено дата и время составления протокола об административном правонарушении, которое получено директором общества ФИО3 07.09.2017.

03.11.2017 главным специалистом-экспертом отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Управления лицензирования Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО7, в присутствие директора ООО «АРО» ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении №02-01-17/252-2017, в соответствии общество совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Севастопольторг обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «АРО» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащих лекарственных препаратов для ветеринарного применения и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- розничной продажи спиртосодержащей продукции;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

- производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается осуществление Обществом хранения алкогольной продукции без лицензии.

В силу пункта 2 статьи 18 и пункта 2 статьи 16 Закон №171-ФЗ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подпадает под понятие оборот алкогольной продукции и лицензируется как самостоятельный вид деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

«Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона» (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которое вступило в законную силу 13.10.2015.

В соответствии с пунктом 2 Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).

В соответствии с пунктом 3 Правил уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов, уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов.

Хранение продукции и (или) предметов вне мест их изъятия осуществляется организацией в выделенной зоне (здание, строение, сооружение, принадлежащие организации на праве собственности или на ином законном основании). Таким образом, законодателем регламентирован порядок вывоза и хранения вне мест изъятия уполномоченными органами из нелегального оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 8 Правил продукция и (или) предметы до передачи организации либо направления уголовного дела или дела об административном правонарушении в суд (судье) хранятся в местах, определенных уполномоченным органом, который принимает меры для обеспечения их сохранности.

Отдельных требований к хранению алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой из незаконного оборота, а также к порядку получения лицензии на хранение такой продукции Законом №171-ФЗ не установлено.

Для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ (за исключением перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции), организация представляет в лицензирующий орган документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 19 Закона №171-ФЗ.

В Главное управление 26.08.2017 поступила информация от жильцов дома №35 по ул. Большая Морская о факте торговли в кафе Инжир (ул. Большая Морская, д. 35, встроенно-пристроенное к жилому дому помещение) алкогольной продукцией без лицензии с приложением копии меню и счета кафе «Инжир» от 24.08.2017.

С учетом указанного и в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 № 995- ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя» распоряжением Главного управления от 31.08.2017 №712-р «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в сентябре 2017 года» утвержден План выездов по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя, в том числе по ул. Большая Морская, г. Севастополь.

07.09.2017 сотрудником Севастопольторга в кафе «Инжир» (ул. Большая Морская, 

<

...>) проведено информационно - аналитическое наблюдение и установлено продажу алкогольной продукция: коньяка Жан-Жак 3* в объеме 0,05 литра по цене 105 руб. на розлив. Факт продажи, в том числе, и алкогольной продукции в кафе «Инжир» подтверждается выданными счетами кафе «Инжир» на общую сумму 445 руб. (счет от 07.09.2017 в 13.26 №898 о продаже сока, американо, ирландского кофе на сумму 340 руб. и от 07.09.2017 в 13.41 №900 о продаже 50 мл. Жан-Жак 3* на сумму 105 руб.). Также был выдан кассовый чек от 07.09.2017 №2 на сумму 445 руб., в котором указаны обязательные реквизиты: ООО «АРО», кафе «Инжир», 299011, 

<

...> кассир ФИО3

Сведения о кассовом фискальном чеке от 07.09.2017 №2 имеются в базе данных 1ОДФ (Компания «Первый ОФД» - оператор фискальных данных по передачи сведений с кассового аппарата фирмы-клиента в налоговые органы).

Опросный лист от 07.09.2017 составлен в присутствии и подписан барменом кафе «Инжир» ФИО5.

При проведении информационно - аналитическое наблюдения осуществлялась фотофиксация, о чем указало в опросном листе от 07.09.2017 года (сотрудником Главного Управления были сделаны фото (с отображением на фото даты 07.09.2017) входа в кафе «Инжир» на Большой Морской, летней площадки перед входом, барной стойки кафе «Инжир», меню кафе «Инжир», в котором предлагаются алкогольные напитки (разливное пиво, коньяк, виски, водка и другое), на последнем листе меню указан адрес: ул. ФИО10, 35/ул. ФИО11, 39.

Доводы заявителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании на основании следующего.

01.11.2016 между ФИО8 и ООО «АРО» заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого общество приняло во временное платное пользование торговый зал 1 площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (пункт 1.1).

Пунктом 4.1 договора от 01.11.2016  установлено, что договор вступает в силу со дня подписания акта приема-передачи помещений и действует до 31.12.2018.

01.11.2016 между ФИО8 и ООО «АРО» составлен акт приема-передачи имущества (помещений) обществу по договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2016 торговый зал 1 площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу:

<

...>.

01.11.2016 между ФИО8 и ООО «АРО» составлен акт приема-передачи имущества (помещений) обществу по договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2016 о передаче летней площадки кафе-бара, общей площадью 58,10 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

19.06.2017 между названными сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2016, согласно которого внесены изменения в п. 11.1 договора: ФИО8 передает, а общество принимает во временное платное пользование летнюю площадку кафе-бара, общей площадью 58,10 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:03:001006:581.

20.02.2017 между ФИО9 и ООО «АРО» заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого общество приняло во временное платное пользование встроенные нежилые помещения кафе-бара (ФИО10, 35/ФИО11, 39) общей площадью 79,1 кв.м., в том числе  склад V площадью 8.1 кв.м., торговый зал III-1 площадью 20,2 кв.м., лестничная клетка III-4 площадью 3,4 кв.м., склад V площадью 13,1 кв.м., кухня-моечная v-1 площадью 10,8 кв.м., бар V-2 площадью 13,1 кв.м., туалет V-3 площадью 1,4 кв.м., коридор V-4 площадью 7,2 кв.м., кухня V-5 площадью 13,1 кв.м., коридор V-6 площадью 1,8 кв.м. (подпункт 1.1 Договора от 10.02.2017).

Пунктом 4.1 договора от 20.02.2017  установлено, что договор вступает в силу со дня подписания акта приема-передачи помещений и действует до 31.12.2018.

20.02.2017 между ФИО9 и ООО «АРО» составлен акт приема-передачи указанного имущества (помещений) обществу по договору аренды недвижимого имущества от 20.02.2017.

14.09.2017 Территориальным отделом по городу федерального значения Севастополя направлено в адрес общества уведомление №2304387 в виде письма, которым сообщено об изменении фактического адреса осуществления предпринимательской деятельности на: 299011, 

<

...>.

Таким образом, информационно - аналитическое наблюдения проводилось в кафе-баре «Инжир», что подтверждается фотофиксаций (с отображением на фото даты 07.09.2017), выданными счетами кафе «Инжир» на общую сумму 445 руб., счет от 07.09.2017 в 13.26 №898 о продаже сока, американо, ирландского кофе на сумму 340 руб. и от 07.09.2017 в 13.41 №900 о продаже 50 мл. Жан-Жак 3* на сумму 105 руб., кассовым чеком от 07.09.2017 №2 на сумму 445 руб., в котором указаны обязательные реквизиты: ООО «АРО», кафе «Инжир», 299011, 

<

...>

Суд констатирует, что при неоднократном вызове в качестве свидетеля в судебное заседание для дачи показаний, а также указания известных лично сведений по существу рассматриваемого спора ФИО5

Из пояснений представителя заявителя следует, что в кафе-баре «Инжир» происходит частая смена обслуживающего персонала, в связи с чем довод заявителя относительно ФИО5 о том, что указанное лицо не является сотрудником предприятия судом отклоняются.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что общество в нарушение статьи 18 Закона №171-ФЗ осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Наличие причинения вреда или имущественного ущерба действиями Общества судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения Обществу наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Как следует из пояснений представителя Севастопольторга и материалов дела, арест на товары в рамках данного административного дела не накладывался.

Таким образом, правовые основания для применения к ООО «АРО» наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде конфискации, у суда отсутствуют, поскольку из материалов дела не усматривается, что административным органов изымались предметы алкогольной продукции.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

 

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Аро» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

 

Судья

О.В. Минько