Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

26 октября  2022 г.                                                                                   Дело № А64-5015/2022

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 19.10.2022. ; 

дата изготовления решения в полном объеме -  26.10.2022.( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания А.Е.Анненская рассмотрев в  судебном заседании дело по иску:  

истец: Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Автодор-Тамбов», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о взыскании денежных средств 

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью  «Нерудник-М» (392008, 

<

...>).

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 21.06.2022.     

                   ФИО2 , доверенность от 10.08.2021 

от ответчика – ФИО3 , доверенность от 26.08.2022

от третьего лица – не явился

установил:

Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Автодор-Тамбов» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  с требованием:

«Обязать ООО «Автодор-Тамбов» возместить вред окружающей среде, причиненный  незаконной добычей песков на участке недр в с.Лысые горы Тамбовского района, Тамбовской области на сумму 3482095,8руб.».

В  соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  ООО «Нерудник-М», сторона по договору поставки песка № 199 от 04.12.2018г. , заключенного с ООО «Автодор-Тамбов».

В соответствии с ч.1ст.49 АПК РФ истец  уточнил размер требований по иску заявлением по делу от  16.11.2021. и просит:

«Взыскать с ООО «Автодор-Тамбов»  вред повлекший утрату запасов полезных ископаемых, в результате самовольного  пользования недрами ответчиком на участке, расположенном  в Тамбовском районе, Тамбовской области в 0,4км южнее с.Лысые Горы в размере 3820054,50руб.»

Ответчик ( представитель) в судебном заседании   17.05.2022   представил уточненный   отзыв на исковое заявление , согласно которому  ответчик  признает  требования по иску    обоснованными   в размере  102078,00руб.  из расчета добычи песка на участке недр, расположенном в 0,4км. от с.Лысые Горы Тамбовского района Тамбовской области в объеме 428,00куб.м   по цене  238,50руб. за 1куб.м. 

Третьим  лицом  ООО «Нерудник-М» представлены  по делу 15.02.2022 копии документов (товарные накладные), подтверждающие отгрузку общераспространенных полезных ископаемых (песков строительных) обществом за период с 01.07.2020 года по 30.09.2020 года в адрес ООО «Автодор-Тамбов».».

Стороны  уклонились  от  заявления  ходатайства  о назначении   по делу  экспертизы (по предложению суда)  по вопросам  определения  объема  утраченных  полезных ископаемых (песка),  согласно предмета иска. 

Истец(представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик(представитель) в заседании суда  поддержал возражения по иску. 

Сторонами (представителями)  в судебном заседании  заявлено о представлении   всех имеющихся  доказательств  по делу.

Заслушав объяснения представителей сторон ,  исследовав представленные по делу доказательства, суд признал  иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела,   в соответствии с Положением об Управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области  утв. постановлением главы Администрации Тамбовской области от 22.08.2013 № 251  - Управление   является  региональным органом по надзору в сфере природопользования:   обеспечения   охраны окружающей среды, экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия на территории области; обеспечения рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, недр на территории области ;  осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования.

Отношения, возникающие,  в связи с использованием недр в Российской Федерации регулируется  Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ( далее – Закон «О недрах») . 

Согласно  ст. 4 Закона  «О недрах» - к  полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся , в частности , установление порядка пользования участками недр местного значения.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами(ст.11   Закона  «О недрах»). 

В соответствии со ст. 49 Закона  «О недрах»  -  Лица, виновные в нарушении  законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Постановлением Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее- Управление) от 18.06.2020 № 221 генеральный директор ООО«Автодор-Тамбов» ФИО4 привлечен к административной ответственности предусмотренной  ч.1ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( пользование недрами без лицензии на пользование недрами).

Согласно  составленного Управлением протокола об административных правонарушениях №181 от 08.07.2020г.   в ходе рейдовых мероприятий 28.04.2020  «выявлен  факт безлицензионной добычи песка на территории Тамбовского района в 0.4 км южнее с. Лысые Горы. Добыча песка осуществлялась экскаватором с погрузкой и автотранспортом : Камаз 65115 с государственным номером 

<

***> Камаз 65115 с государственным номером М4160С68 и Камаз 6520 с государственным номером М081ХС68. По информации УМЫВД России по Тамбовской области вышеуказанные транспортные средства принадлежат ООО«Автодор - Тамбов» 

В соответствии со ст. 49 Закона  «О недрах»  - Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно  ст. 51  Закона  «О недрах» (в ред. Федерального закона от 14.06.2012 N 74-ФЗ)  -  «Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.»

Такой порядок   расчета вреда   установлен  Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 04.07.2013 N 564 (ред. от 10.03.2020) "Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах"(далее- Правила расчета вреда №564).

Согласно пункта 2 Правил расчета вреда №564 – « Вредом в целях настоящих Правил признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.»

Расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт  3  Правил расчета вреда №564).

Согласно расчету  истца   по иску  размер вреда, повлекший  утрату запасов полезных ископаемых (песка строительного) в результате   самовольного (безлицензионного) пользованием недрами ООО «Автодор-Тамбов»  определенный  по формуле  предусмотренной Правилами  расчета вреда №564   составляет  3820054,50руб.

Ответчик не отрицая  факт    самовольного (безлицензионного) пользованием недрами представил  контррасчет  по объему  использованных  полезных ископаемых (песка строительного), согласно которому  ответчик  признает  требования по иску    обоснованными   в размере  102078,00руб.  из расчета добычи песка на участке недр, расположенном в 0,4км. от с.Лысые Горы Тамбовского района Тамбовской области в объеме 428,00куб.м   по цене  238,50руб. за 1куб.м.

Изучив  доводы сторон   по спору   суд  признал   возражения ответчика по иску    неосновательными. 

Согласно п.1  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49  "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"  -  «Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.   Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 12  Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 23.06.2015 N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"  -  «Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.».

Постановлением  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49  "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"     разъяснено : 

13. Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. 

14. Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

Согласно  ст. 51  Закона  «О недрах» (в ред. Федерального закона от 14.06.2012 N 74-ФЗ)  -  «Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.»

Расчет   истца   по иску  размера вреда, повлекшего  утрату запасов полезных ископаемых (песка строительного) в результате   самовольного (безлицензионного) пользованием недрами ООО «Автодор-Тамбов»     соответствует    методике исчисления размера утвержденной  в установленном  законом порядке Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 04.07.2013 N 564 (ред. от 10.03.2020) "Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах"

В соответствии с пунктом 6 Правил  расчета вреда №564  -   «Для целей настоящих Правил объем утраченного в результате самовольного пользования недрами полезного ископаемого, запасы которого не учтены государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых, принимается равным объему извлеченных полезных ископаемых, выявленному в результате соответствующего расследования по факту самовольного пользования недрами.»

При расчете размера вреда, повлекшего  утрату запасов полезных ископаемых (песка строительного) в результате   самовольного (безлицензионного) пользованием недрами ООО «Автодор-Тамбов»    по формулам  предусмотренным Правилами  расчета вреда №564  истцом  обоснованно    использованы   сведения  о необходимых (предполагаемых) объемах  использования  материалов (песка строительного)  согласно  заключенного  ООО «Автодор-Тамбов»   договора  субподряда №21/1 от 19 ноября 2019 года   на ремонт автомобильной дороги в с.Лысые горы и проектной документации. 

Представленный   ответчиком  контррасчет  по объему  использованных  полезных ископаемых (песка строительного)  не   соответствует    методике исчисления размера вреда  установленной  Правилами  расчета вреда №564.

По изложенным  обстоятельствам , на основании  указанных норм закона  требования  по иску  соответствуют   обязательствам  ответчика  ,    правомерны   , обоснованны   и подлежат удовлетворению. 

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  сторон  согласно заявленных оснований  и   предмета  ,  суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ , судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные  расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому  заявлению.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины  (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

В соответствии   с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Соответственно , государственная пошлина подлежит  взысканию  с  ответчика  в доход федерального бюджета    с учетом  правил пп. 3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 198-ФЗ). 

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации  ответчик  обязан  уплатить  указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. 

На основании изложенного  и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                    СУД     РЕШИЛ :

Взыскать с Общества  с ограниченной ответственностью «Автодор-Тамбов» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)   в пользу Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> ; в доход соответствующего бюджета) 3820054,50руб. – основной долг. 

Взыскать с Общества  с ограниченной ответственностью «Автодор-Тамбов» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)   в доход федерального бюджета   42100,00 - руб. государственную пошлину.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

         Судья                                                                                                                 И.И.Белоусов