АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1427/2020

г. Архангельск

19 октября 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (ОГРН 

<

***>; адрес: 164501, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис» (ОГРН 

<

***>; адрес: 165720, 

<

...>)

 с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)

о взыскании 723 400 руб. 57 коп. неустойки

при участии в судебном заседании представителей: не явились (извещены) 

установил:

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (далее - истец, лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис»  (далее- ответчик, Общество) о взыскании  в доход федерального бюджета 723 400 руб. 57 коп. неустойки за невыполнение мероприятий по рекультивации лесных участков по договорам аренды, в том числе 334 849 руб. 54 коп. по договору аренды от 25.04.2013 №1518 и 388 551 руб. 03 коп. по договору аренды от 29.05.2018 №2191.

Исковые требования мотивированы тем, что  по окончании сроков договоров аренды лесных участков, предоставленных для разработки и добычи полезных ископаемых, Общество было обязано провести рекультивацию участков в соответствии с Проектами рекультивации, однако этого не сделало, в связи с чем Обществу начислена неустойка.

Общество с исковыми требованиями не согласилось, в отзыве сослалось на то, что срок действия лицензий на право пользования недрами продлен Обществу до 11.08.2022 года, после истечения сроков аренды Общество продолжило пользоваться лесными участками в отсутствие возражений арендодателя. 

Привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее- 3-е лицо, Министерство) в отзыве на иск требования Лесничества поддержало. 

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил.

25.04.2013 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды №1518 (далее - договор аренды от 25.04.2013 №1518), в соответствии с которым Обществу в аренду на срок до 11.08.2013 предоставляется лесной участок площадью 3,2 га  в квартале 118 (части выделов 14, 16) условный номер 11:235:29:1704 в Урдомском участковом лесничестве (участок Шиесское) Яренского лесничество в Ленском районе Архангельской области. Лесной участок предоставляется для разработки месторождения песчано-гравийной смеси «Кварталы 117-118 (2 этап)». Лесной участок предоставлен на основании  распоряжения Министерства от 15.04.2013 №244р и выданной Обществу лицензии на право пользования недрами АРХ00179ТЭ. 

Впоследствии по соглашению сторон срок аренды продлевался. Согласно дополнительному соглашению №2 от 18.08.2017 срок аренды был продлен до 11.08.2019.

Согласно пункту 3.4.9. договора аренды от 25.04.2013 №1518 арендатор обязан осуществить рекультивацию земель в объемах, в сроки и на условиях, которые указаны в Проекте освоения лесов, Проекте рекультивации. 

В пункте 4.2. договора аренды  от 25.04.2013 №1518 установлено, что в случае невыполнения мероприятий по рекультивации лесных участков взыскивается неустойка в размере 3-хкратной стоимости работ по технической и биологической рекультивации путем создания искусственных лесных насаждений методом посадки саженцев (сеянцев). 

  29.05.2018 между Министерством  (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен также договор аренды №2191 (далее – договор аренды от 29.05.2018 №2191), в соответствии с которым Обществу в аренду на срок до 11.08.2019 предоставляется лесной участок площадью 2,7849 га  в квартале 118ч (части выделов 26, 27) условный номер 29:09:012601:12 в Урдомском участковом лесничестве (участок Шиесское) Яренского лесничество в Ленском районе Архангельской области. Лесной участок предоставляется для разработки месторождения песчано-гравийной смеси «Кварталы 117-118 (3 этап)». Лесной участок предоставлен на основании распоряжения Министерства от 25.05.2018 №807р.

В подпункте «т» пункта 3.4. договора аренды от 29.05.2018 №2191 предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды и в случае досрочного прекращения договора арендатор обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса  и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель.  

Согласно подпункту «с» пункта 4.2. договора аренды от 29.05.2018 №2191  за невыполнение мероприятий, указанных в подпункте «т» пункта 3.4. договора, арендатор уплачивает неустойку в размере 4-хкратной стоимости работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в области лесного хозяйства.     

Как следует из материалов дела, по заявке Общества были разработаны Проекты рекультивации лесных участков, предусматривающие проведение в 2019 году технического этапа рекультивации на площади лесных участков, переданных в аренду, а затем биологического этапа рекультивации  путем внесения комплексного минерального удобрения (нитрофоска) и равномерной посадки сеянцев сосны из расчета 2 500 шт. на 1 га.    

Письмом от 18.10.2019 №462 Лесничество сообщило Обществу об истечении сроков договоров аренды  и необходимости выполнения работ по рекультивации карьеров в соответствии с Проектами рекультивации. 

06.11.2019 работниками Лесничества проведено патрулирование лесных участков на предмет выполнения работ по рекультивации и установлено, что  работы по разработке месторождения песчано-гравийной смеси  в кварталах 117-118 Урдомского участкового лесничества не ведутся, арендатор не выполнил техническую и биологическую рекультивацию лесных участков. 

В связи с невыполнением мероприятий по рекультивации лесных участков Лесничество направило Обществу претензию от 23.12.2019 №597 об уплате неустойки  в сумме 334 849 руб. 54 коп. в связи с невыполнением работ по рекультивации на лесном участке, предоставленном в аренду по договору от 25.04.2013 №1518, а также претензию от 23.12.2019 №598 об уплате неустойки в сумме 388 551 руб. 03 коп. в связи с невыполнением работ по рекультивации на лесном участке, предоставленном в аренду по договору от 29.05.2018 №2191.   

Общество требования претензий оставило без удовлетворения, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском. 

При разрешении спора суд исходит из следующего.  

Согласно пункту 2 статьи 43 Лесного кодекса РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых", утв. приказом Рослесхоза от 27.12.2010 №515, земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Договор аренды от 25.04.2013 №1518 и договор аренды от 29.05.2018 №2191 о предоставлении лесных участков для разработки месторождения песчано-гравийной смеси были заключены с Обществом на срок по 11.08.2019, срок договоров аренды истек. 

Условия договоров аренды предусматривают обязанность арендатора по истечении срока аренды провести рекультивацию земель в соответствии с принятыми проектами. 

Продление срока действия лицензии на право пользования недрами АРХ00179ТЭ до 11.08.2022 не освобождает Общество от обязанности по проведению рекультивации земель. 

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 12 закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части, в частности,  должны содержать: данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии (пункт 1); указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (пункт 4); сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (пункт 5); порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель (пункт 10). 

По смыслу вышеуказанных норм выдача лицензии с определенным сроком действия, равно как и продление срока действия лицензии, как правоподтверждающего документа,  не означает автоматическое предоставление территории земельного, лесного участка в пользование. 

Предоставление соответствующего участка в целях проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с нормами законодательства, регулирующего вопросы предоставления. В частности, лесные участки предоставляются правообладателю лицензии в аренду в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Лесного кодекса РФ. 

Материалы дела не содержат сведений о том, что Общество обращалось в Министерство с заявлениями о продлении сроков аренды по договорам от 25.04.2013 №1518 и от 29.05.2018 №2191 либо о заключении новых договоров на срок действия лицензии АРХ00179ТЭ, однако в заключении таких соглашений Обществу было отказано. 

Общество в отзыве указало, что обращалось в Лесничество с письмами о необходимости принятия лесных участков в связи с проведением технической рекультивации, на что ему был дан ответ от 14.01.2020 №9 о проведении приемки лесных участков в бесснежный период (май-июнь 2020 года).

Следовательно, доводы Общества о продлении срока аренды по истечении установленного в них срока вступают в противоречие с позицией Общества, выразившего намерение вернуть лесные участки, поскольку волеизъявление Общества о возврате лесных участков направлено на прекращение арендных отношений.       

Вместе с тем стороны не представили сведения о том, проведены ли работы по рекультивации и переданы ли лесные участки по актам приема-передачи арендодателю. 

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований (истец) и возражений (ответчик).

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

К таким последствиям в силу части 2 статьи 9 АПК РФ относится  риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Следовательно, на основании представленных в  дело документов суд приходит к выводу, что договоры от 25.04.2013 №1518 и от 29.05.2018 №2191 прекратились с истечением срока, по наступлении которого Общество должно было провести работы по рекультивации земель. Доказательств выполнения работ по рекультивации земель Общество не представило. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 4 статьи 71 ЛК РФ нормы гражданского законодательства применяются к договорам аренды лесных участков в части, не урегулированной Лесным кодексом.       

Условиями договоров аренды предусмотрено, что в случае невыполнения работ по рекультивации лесных участков Общество уплачивает неустойку в размере  3-хкратной (по договору от 25.04.2013 №1518) и 4-хкратной (по договору от 29.05.2018 №2191) стоимости работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в области лесного хозяйства.  

Сумма неустойки по договору от 25.04.2013 №1518 составила 334 849 руб. 54 коп., по договору от 29.05.2018 №2191 -  388 551 руб. 03 коп. При расчете размера неустойки принят норматив затрат (технологическая себестоимость на посадку леса с предварительной  подготовкой почвы) в размере 34 880 руб. 16 коп. на 1 га, утвержденный Министерством 03.04.2019 №204-16/3041 на 2019 год.

Общество заявило о применении статьи 333 ГК РФ, просит снизить неустойку. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

К выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно пункту 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Ответчик, заявляя об уменьшении размера неустойки, не обосновал и не представил доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в том числе не представил доказательств того, что работы по рекультивации в полном объеме проведены Обществом впоследствии либо к моменту рассмотрения спора судом, и стоимость таких работ существенно ниже, чем размер начисленной неустойки. 

В связи с этим суд не усматривает оснований для снижений её размера.

На основании статьи 330 ГК РФ требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет исходя из размера удовлетворенных требований, поскольку при подаче иска в связи с освобождением Лесничества госпошлина не уплачивалась.  

     Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РемСтройСервис" (ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 723 400 руб. 57 коп. неустойки за невыполнение работ по рекультивации лесных участков по договору аренды от 25.04.2013 №1518 и договору аренды от 29.05.2018 №2191. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РемСтройСервис" (ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 17 468 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран