ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, 

<

...>, https://10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-12531/2025

Дело № А41-64847/24

01 октября 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2025 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Таранец Ю.С., судей: Бархатовой Е.А., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тер-Степаняном А.А., 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08.07.2025 по делу № А41-64847/24, по иску ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4 к Администрации городского округа Балашиха Московской области. третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, о внесении изменений в договоры аренды,  

при участии в заседании: 

от ИП ФИО1 – ФИО5, представитель по доверенности от 17.04.2025;  

от ИП ФИО2 – ФИО5, представитель по доверенности от 06.05.2025;  

от ИП ФИО3 – ФИО5, представитель по доверенности от 17.04.2025; от ИП ФИО4 – ФИО5, представитель по доверенности от 17.04.2025; от Администрации городского округа Балашиха Московской области – ФИО6, представитель по доверенности от 28.12.2024,  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (далее – предприниматели, соистцы) обратились в Арбитражный  

суд Московской области с иском к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – администрация, ответчик) с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, о внесении изменений:  

1) в договор аренды от 22.05.2008 № 3118, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040210:28, площадью 3390 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Загородная, д. 20, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство комплекса придорожного сервиса, дополнив пунктом 3.7 в следующей редакции: «3.7. Размер арендной платы за арендованный земельный участок начиная с 01.10.2021 составляет сумму не выше размера земельного налога за этот земельный участок. Этот размер арендной платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа № 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в указанный период не подлежат применению положения п.п. 3.1, 3.4, 3.5, 3.6 договора, Приложение 1 к договору»,  

2) в договор аренды 14.02.2012 № 4602, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040210:42, площадью 4792 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Загородная, д. 10, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под объекты дорожного сервиса, магазины, дополнив пунктом 3.7 в следующей редакции: «3.7. Размер арендной платы за арендованный земельный участок начиная с 01.10.2021 составляет сумму не выше размера земельного налога за этот земельный участок. Этот размер арендной платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа № 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в указанный период не подлежат применению положения п.п. 3.1, 3.4,3.5, Приложение 1 к договору № 4602 от 14.02.2012, Дополнительное соглашение к договору № 4602 от 14.02.2012 от 29.09.2023, Приложение № 1 к Дополнительному соглашению от 29.09.2023 в части изменения арендной платы в связи с изменением значений базов6й арендной платы (Аб), повышающего коэффициента (Пкд), коэффициента местоположения земельного участка (Км), коэффициента, учитывающего вид деятельности (Кд)».  

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.07.2025 по делу № А41-64847/24 заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Балашиха Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.  

До начала судебного заседания от ИП ФИО3 поступил отзыв на апелляционную жалобу, приобщен к материалам дела.  

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Представитель истцов возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, соистцы являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040210:28, площадью 3390 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Загородная, д.20, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под строительство комплекса придорожного сервиса».  

Между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный (правопреемник - Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха) (арендодатель) и ООО «ЮМИС- Сервис» (арендатор) заключен договор от 22.05.2008 № 3118 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (далее – договор № 3118), предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040210:28, разрешенное использование – «под строительство комплекса придорожного сервиса», сроком с 15.04.2008 по 14.04.2057.  

На основании договора от 20.09.2021 № 3118/1 права и обязанности арендатора по договору аренды от 22.05.2008 № 3118 переданы в пользу ИП ФИО1, ИП ФИО7, ИП ФИО2  

Дополнительным соглашением от 08.02.2023 к договору в связи с вступлением ФИО3 и ФИО4 в наследство ФИО7, в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22.05.2008 № 3118 внесены изменения, вследствие чего арендаторами являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4  

В силу п. 3.1. договора № 3118 размер арендной платы за земельный участок определяется в приложении № l к договору, которое является его неотъемлемой  

частью.  

В соответствии с п. 3.4. договора № 3118, размер арендной платы изменяется в зависимости от изменения базового размера арендной платы (Аб), значений повышающего коэффициента (Пкд), коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), категории, разрешенного вида использования, а также в иных случаях, установленных законом.  

Также, соистцы являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040210:42, площадью 4792 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Загородная, д. 10, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «под объекты дорожного сервиса, магазины».  

Между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный (правопреемник - Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха) (арендодатель) и ООО «ЮМИС- Сервис» (арендатор) сроком с 14.02.2012 по 31.01.2061 заключен договор от 14.02.2012 № 4602 (в редакции дополнительного соглашения от 29.09.2023) аренды земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040210:42, разрешенное использование - под объекты дорожного сервиса, магазины.  

На основании договора от 20.09.2021 № 4602/1 права и обязанности арендатора по договору аренды от 14.02.2012 № 4602 переданы в пользу ИП ФИО1, ИП ФИО7, ИП ФИО2  

Дополнительным соглашением от 08.02.2023 к договору в связи с вступлением ФИО3 и ФИО4 в наследство ФИО7, в договор аренды земельного участка от 14.02.2012 № 4602 внесены изменения, вследствие чего арендаторами являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4  

В силу п. 3.1. договора № 4602, размер арендной платы за земельный участок определяется в приложении № l к договору, которое является его неотъемлемой частью.  

Согласно договорам аренды, арендная плата рассчитывалась по формуле: Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где Апл - арендная плата за земельный участок, Аб - базовый размер арендной платы за 1 кв.м., Кд - коэффициент вида деятельности, Пкд - повышающий коэффициент, Км - коэффициент месторасположения, S - площадь арендуемого участка.  

В соответствии с п. 3.4. договора № 4602, размер арендной платы изменяется в зависимости от изменения базового размера арендной платы (Аб), значений повышающего коэффициента (Пкд), коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), категории, разрешенного вида использования, а также в иных случаях, установленных законом.  

Согласно Градостроительному плану земельного участка 26.01.2024 № РФ-50-3-40-0-00-2024-05229-0 (далее - ГПЗУ) земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040210:28, площадью 3390 кв.м расположен в границах красных линий в  

соответствии с Проектом планировки и межевания территории, утвержденного постановлением Администрации городского округа Железнодорожный Московской области от 15.01.2014 № 17 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории под комплексное освоение в целях многоэтажного и средне-этажного жилищного строительства в границах улиц Калинина - Пионерская - Безымянная - 1 Мая - ФИО8 города Железнодорожного Московской области".  

Согласно градостроительному плану земельного участка от 26.01.24 № РФ-50-3- 40-000-2024-05307-0 (далее - ГПЗУ) земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040210:42, площадью 4792 кв.м расположен в границах красных линий в соответствии с Проектом планировки и межевания территории, утвержденного постановлением Администрации городского округа Железнодорожный Московской области от 15.01.2014 № 17 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории под комплексное освоение в целях многоэтажного и средне-этажного жилищного строительства в границах улиц Калинина - Пионерская - Безымянная -1 Мая - ФИО8 города Железнодорожного Московской области".  

На земельном участке с кадастровым номером 50:50:0040210:42 и земельном участке с кадастровым номером 50:50:0040210:28 расположены следующие объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 50:50:0040210:58, общей площадью 1301,1 кв.м, право общей долевой собственности зарегистрировано за истцами 01.10.2021, здание возведено и введено в эксплуатацию в 2014; сооружение городского коммунального хозяйства: газопровод среднего давления, с кадастровым номером 50:50:0000000:40915, протяженностью 181 м., зарегистрированный в установленном законом порядке 01.10.2021 на праве общей долевой собственности за истцами, сооружение возведено в 2016; нежилое здание: магазин, с кадастровым номером 50:50:0040210:57 обшей площадью 1474,6 кв.м, (здание площадью 760,4 кв.м возведено и введено в эксплуатацию в 2014, реконструировано и введено в эксплуатацию в реконструированном состоянии истцами в 2023) , право собственности истцов зарегистрировано 01.10.2021; сооружение коммунального хозяйства: котельная с дымовой трубой с кадастровым номером 50:50:0040210:71, площадью 66,3 кв.м, зарегистрированное в установленном законом порядке 01.10.2021 на праве общей долевой собственности за истцами, возведено в 2017.  

Соистцы указали, что в договорах аренды, а также договорах переуступки прав и обязанностей по договорам аренды, дополнительных соглашениях, сведения об ограничениях/обременениях в использовании земельного участка отсутствовали.  

Таким образом, в связи с наличием ограничений в отношении земельных участков, соистцы считают, что арендная плата должна быть рассчитана в ином порядке, с учетом указанных ограничений, как для определенной категории арендаторов земельных участков, ограниченных в обороте (абзац второй подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения  

арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.7 3К РФ).  

В этой связи для земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040210:42 размер арендной платы составляет в год 4842089,82 руб., в квартал - 1210522,45 руб., размер земельного налога для участка составляет 1,5 % от кадастровой стоимости и равен 674930 руб. Для земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040210:28 размер арендной платы составляет с 01.01.2024 в год 2055261 руб., в квартал - 513815,25 руб., размер земельного налога для участка составляет 1,5 % от кадастровой стоимости и равен 477465 руб. в год.  

В Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха соистцами 07.03.2024 направлено уведомление о необходимости изменении порядка уплаты арендных платежей и, что с 01.01.2024 размер арендной платы за указанные земельные участки будет производиться в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении таких земельных участков.  

Однако, в ответе от 27.03.2024 указано, что такие изменения в договоры аренды не могут быть внесены, поскольку земельные участки частично расположены в границах красных линий, договорами аренды, заключенными на длительный срок не предусмотрено установления льготной ставки арендной платы на период действия ограничений в приватизации участков, на земельных участках расположены здания, сооружения, принадлежащие истцам на праве долевой собственности.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.  

По общим правилам пункта 2 статьи 1 ГК РФ, применяемого во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора и приобретают свои гражданские права своей волей и в своем интересе.  

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.  

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в  

иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.  

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

Следовательно, в судебном порядке договор может быть изменен при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3).  

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.  

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков на  

территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена, установлен статьей 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ.  

Судом первой инстанции установлено, что размер арендной платы по договорам аренды определен на основании нормами Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ.  

Заявляя требования о внесении изменений в спорные договора аренды, истцы ссылаются на то, что земельные участки ограничены в обороте.  

Пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.  

Такие принципы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2107 № 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом № 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.  

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением № 582.  

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.  

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном  

образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу № АКПИ18-667, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу № АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип № 7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.  

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (пункт 33 практики применения законодательства о вещных правах и земельного законодательства), сформулирована правовая позиция о том, что, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, указанного в принципе № 7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.  

При этом в силу разъяснений пункта 24 практики применения земельного законодательства, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, принцип № 7, закрепленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», применяется исключительно в случаях аренды земельных участков, относящихся к перечню, установленному п. 5 ст. 27 ЗК РФ (земельные участки, ограниченные в обороте).  

Как правомерно установлено судом первой инстанции, рассматриваемые договора аренды заключены сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в отношении земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, следовательно, арендная плата по этим договорам является регулируемой и подлежит определению по указанным правилам с учетом того, что спорные земельные участки в силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничены в обороте.  

Согласно п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 в  

случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.  

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.  

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик в отзыве ссылался на то, что соистцами не представлено доказательств, подтверждающих невозможность выкупа спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040210:28 и 50:50:0040210:42. Аналогичные доводы заявлены и в обоснование апелляционной жалобы.  

Коллегия апелляционного суда отклоняет доводы заявителя в связи со следующим.  

Как установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае материалами дела, в том числе ГПЗУ на земельные участки, заключением Комитета по архитектуре и градостроительству об оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040210:28, планом-схемой границ земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040210:42, подтверждается и администрацией в установленном порядке не опровергнуто, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:50:0040210:42 и 50:50:0040210:28, расположены в границах красных линий, границах отступов от красных линий, которые утверждены актом администрации г. Железнодорожный - действующим, не отмененным или измененным в части спорных участков либо полностью, а также не признанным недействительным в судебном порядке нормативным правовым актом.  

В соответствии с частью 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, с правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 308-КГ17-2697, установление в документации по планировке территории красных линий исключает приватизацию земельного участка, находящегося полностью или частично в границах красных линий.  

При наличии указанных ограничений земельные участки ограничены в обороте в соответствии со статьей 27 ЗК РФ и в силу пункта 6 ст. 39.16 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность по правилам статьи 39.20 ЗК РФ.  

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, доказательств отмены или внесения изменений в проект планировки и межевания территории, утвержденного постановлением Администрации городского округа Железнодорожный Московской области от 15.01.2014 № 17 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории под комплексное освоение в целях многоэтажного и средне-этажного жилищного строительства в границах улиц Калинина - Пионерская - Безымянная - 1 Мая - ФИО8 города Железнодорожного Московской области", в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.  

При таких обстоятельствах, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 50:50:0040210:42 и 50:50:0040210:28 ограничены в обороте, на земельных участках расположены принадлежащие соистцам на праве собственности здания и сооружения, к этим земельным участкам при определении размера арендной платы за его аренду в полной мере применим принцип № 7, изложенный в Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009.  

В этой связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части внесения изменений в договоры аренды земельных участков.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ГПЗУ не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных в части 2 статьи 57.3 ГрК РФ документах и информационных ресурсах в отношении территории, на которой расположен участок, противоречат фактическим обстоятельствам спора и основаны на неверном толковании норм права.  

Согласно части 2 статьи 57.3 ГрК РФ, источниками информации для подготовки ГПЗУ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.  

Сведения, которые содержатся в ГПЗУ, приведены в ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ, к ним относятся, в частности, следующие сведения: минимальных отступах от границ участка, в пределах которых разрешено строительство; ограничениях использования земельного участка; границах зон с особыми условиями использования территории, а  

также публичных сервитутов; красных линиях.  

Так, согласно правовой позиции, изложенной, в частности, в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1633/13, по смыслу статей 41 - 46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка по существу является обобщенной выпиской из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.  

Заявитель в обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку на момент заключения договоров цессии в 2021 году принцип № 7 уже действовал, о наличии постановления Администрации от 15.01.2014 № 17, устанавливающие ограничения, предпринимателям было известно, однако с заявленными требованиями истца обратились только в 2024 году.  

Вместе с тем, апелляционный суд отмечает, что заявление о применении срока исковой давности не имеет правового значения, так как в силу статьи 208 ГК РФ срок исковой давности не применим к спорным правоотношениям, а в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 453 ГК РФ суд устанавливает дату, с которой изменяются договорные правоотношения.  

Наличие в границах земельных участков зданий, не исключает применение принципа № 7, так как данное положение распространяется исключительно на застроенные земельные участки, но ограниченные в обороте, которые не могут быть выкуплены под расположенными на них объектами. Фактическое использование зданий и земельных участков под ними не влияют на возможности применения положения принципа № 7.  

Положения принципа № 7, также не обусловлены невозможностью пользователя земельных участков, в заявительном порядке снять действующие ограничения. Наличие гарантированной законом возможности заинтересованных лиц обратиться к уполномоченным органам с заявлением об отмене или изменением документов территориального планирования само по себе не исключает наличия оснований для применения льготной ставки арендной платы. Напротив, принцип № 7 применяется до отмены в установленном порядке существующих ограничений оборотоспособности земельных участков.  

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции  

несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.  

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.  

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08.07.2025 по делу № А41-64847/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме.  

Председательствующий судья Ю.С. Таранец Судьи Е.А. Бархатова Н.А. Панкратьева