/

 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13013/2018-АК

г. Пермь

10 октября 2018  года

Дело № А71-2307/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября  2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  10 октября 2018 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Варакса Н.В.

судей Гладких Е.О., Трефиловой Е.М.,    

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ИНН 1840038019, ОГРН 1151840003480): Березина У.Л. по доверенности от 10.01.2017;

от заинтересованного лица Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (ИНН 1831120884, ОГРН 1071831002814): представители  не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 06 июля 2018 года по делу № А71-2307/2018,

принятое судьей Зориной Н.Г., 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» 

к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики

о признании недействительным предписания, 

 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее - ООО «Городская УК») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики  (далее заинтересованное лицо) от 13.11.2017 № И5-80-805.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции произведена процессуальная замена Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики на Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.07.2018                                       в  удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Городская УК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что собственникам начислена плата за работы по капитальному ремонту общедомового имущества, выполненные в 2012-2014 годах, но не оплаченные до 01.02.2015; в актах административного органа нет доказательств того, что денежные средства уплаченные собственниками по графе «капитальный ремонт» являются взносами на капитальный ремонт; решение собственников многоквартирного дома не оплачивать взносы на капитальный ремонт не оспорено, ничтожным не признано. Также полагает, что в ходе проверки были допущены нарушения, так как заявитель не был уведомлен о составлении акта проверки, в связи с чем полагает, что акт проверки составлен позднее указанной в нем даты. Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя ООО «Городская УК» поддержал данные доводы.

Суд апелляционной инстанции в определении от 23.08.2018 о принятии апелляционной жалобы к производству предложил заявителю представить мотивированное ходатайство о восстановлении  пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы, указав что данный вопрос будет разрешен в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что изначально апелляционная жалоба была направлена посредством электронной системы «Мой Арбитр» 06.08.2018, однако по техническим причинам регистрация отклонена,  повторно апелляционная жалоба направлена посредством электронной системы «Мой Арбитр» 07.08.2018; кроме того, представитель отметил, что решение суда первой инстанции было опубликовано 07.07.2018. 

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст.259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 117 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции, если суд признает причины пропуска уважительными и не истекли предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предельно допустимые сроки для восстановления.

В абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» разъяснено, что несвоевременное размещение судом первой (апелляционной) инстанции судебного акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не продлевает срока на апелляционное (кассационное) обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя является основанием для восстановления пропущенного срока. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что резолютивная часть обжалуемого решения вынесена и оглашена 04.07.2018, в полном объёме судебный акт изготовлен 06.07.2018, и опубликован на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» 07.07.2018 в 15:24:15 МСК.  

Представителем ООО «Городская УК» представлены доказательства того, что изначально апелляционная жалоба была направлена посредством электронной системы «Мой Арбитр» 06.08.2018, однако регистрация отклонена, повторно апелляционная жалоба направлена посредством электронной системы «Мой Арбитр» 07.08.2018;

Согласно сведений электронной системы «Мой Арбитр» апелляционная жалоба ООО «Городская УК» поступила в Арбитражный суд Удмуртской Республики 07.08.2018 (то есть с пропуском установленного срока на 1 день).

Учитывая представленные ООО «Городская УК» доказательства того, что 06.08.2018 состоялась неудачная попытка направления апелляционной жалобы, незначительный пропуск срока на подачу апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает возможным восстановить срок на подачу апелляционной жалобы.

Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики с доводами апелляционной жалобы не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 13.10.2016 в Госжилинспекцию УР поступило письмо Некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» (далее НОУ «Фонд капитального ремонта в УР») от 12.10.2016 №4258 (вход. № 5634 от 13.10.2016) с просьбой провести проверку в отношении ООО «Городская УК» по факту выставления квитанций на уплату взносов на капитальный ремонт и отсутствия перечисления денежных средств на счет регионального оператора.

На основании распоряжения Госжилинспекции УР от 17.10.2016 № 442 в отношении ООО «Городская УК» проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению владельцем специального счета требований к формированию и сохранности денежных средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г.Ижевск, ул.Карла Либкнехта, 72. 

В ходе проверки установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке ОАО «МДМ Банк» от 29.09.2015 ООО «Городская УК» открыт специальный счет № 40705810238130000620 по многоквартирному дому №72 по ул. Карла Либкнехта г.Ижевска , при этом, копия протокола собственников помещений многоквартирного дома №72 по ул. Карла Либкнехта г.Ижевска о принятии решений собственниками о выборе способа управления многоквартирным домом, способе формирования фонда капитального ремонта, владельце специального счета, кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет для проведения проверки, ООО «Городская УК» в инспекцию не представлена.       В связи с непредставлением ООО «Городская УК» документов, указанных в п. 1, 2, 8, 11, 15, 16 распоряжения от 17.10.2016 № 442, завершить проверку соблюдения владельцем специального счета ООО «Городская УК» требований к формированию фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома №72 по ул. К. Либкнехта г. Ижевска не представилось возможным. Результаты проверки зафиксированы в акте от 15.11.2016 №442.

Госжилинспекцией УР в адрес ООО «Городская УК» выдано предписание 15.11.2016 № И5-55-442, согласно необходимо предоставить документы, предусмотренные п. 1, 2, 8, 11, 15, 16 распоряжения о проведении проверки от 17.10.2016 № 442 в течение 5-ти дней с момента получения. Данное предписание получено ООО «Городская УК» 23.11.2016.

В связи с непредставлением ООО «Городская УК» документов, запрошенных Госжилинспекцией УР распоряжением от 17.10.2016 № 442, в отношении ООО «Городская УК» составлен протокол от 25.11.2016 № И5-55-442 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 10.01.2017 ООО «Городская УК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая, что цели проверки по обращению НОУ «Фонд капитального ремонта в УР» от 12.10.2016 № 4258 достигнуты не были, на основании распоряжения Госжилинспекции УР от 08.12.2016 № 653 в отношении ООО «Городская УК» проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению владельцем специального счета требований к формированию и сохранности денежных средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г.Ижевск, ул. Карла Либкнехта, 72. 

В ходе проверки установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 72 по ул. К. Либкнехта г.Ижевска от 14.05.2015 собственниками приняты решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «Городская УК» (вопрос № 4), выборе способа формирования фонда капитального ремонта - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете (вопрос № 9), владельцем специального счета выбрана управляющей организации ООО «Городская УК» (вопрос № 10), кредитная организация, в которой должен быть открыт специальный счет – ОАО «МДМ Банк» (вопрос № 11).

ООО «Городская УК» с ПАО «МДМ Банк» заключен договор от 05.10.2015 № 70.038/15.92112 специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта, согласно которому ООО «Городская УК» открыт счет № 40705810238130000620 (далее специальный счет).

Согласно информации, представленной ООО «Городская УК», по своду начислений «капитальный ремонт» собственникам помещений многоквартирного дома за период с июня 2015 года по август 2016 года начислено для оплаты взносов 440647 руб. 79 коп., оплачено 387393 руб. 87 коп. 

Согласно выписке банка НИЖФ ПАО «МДМ Банк» поступление денежных средств на специальный счет за период с 01.01.2015 по 09.11.2016 составило 399333 руб. 10 коп., в том числе: перевод денежных средств в связи с закрытием счета – 81971 руб. 26 коп., взносы по капитальному ремонту – 317233 руб., зачисление процентов – 128 руб. 84 коп. Остаток денежных средств на специальном счете составляет 129 руб. 10 коп.

В соответствии с письмом ООО «Городская УК» (вход. № 6032 от 07.11.2016) денежные средства, поступившие по строке «капитальный ремонт*» направлены на формирование фонда капитального ремонта в рамках действующей программы капитального ремонта в соответствии со ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, от ООО «Городская УК» на специальный счет не поступили денежные средства в размере 70160 руб. 87 коп. (387393,87 руб. -317233,00 руб.).

Согласно протоколу общего собрания от 09.06.2015 собственниками помещений принято решение о проведении капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного дома за счет средств капитального ремонта, формируемого на специальном счете (вопрос №3). Утверждена смета расходов на проведение капитального ремонта в размере 455908 руб. (вопрос № 5).

Между ООО «Городская УК» и ООО «РСУ-К» заключен договор генерального подряда от 15.06.2015 №76-кр-э на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного дома №72 по ул. К. Либкнехта на сумму 455908 руб. Согласно акту выполненных работ от 24.08.2015 стоимость работ по капитальному ремонту составила 399204 руб. 

Данная сумма соответствует выписке банка (оплата по договору), работы по капитальному ремонту произведены на сумму 399204 руб. 

С учетом изложенного, Госжилинспекция УР пришла к выводу о необеспечении заявителем сохранности денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г.Ижевск, ул. К. Либкнехта, 72.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 23.12.2016 № 653.

По результатам проверки Госжилинспекцией УР в адрес ООО «Городская УК» вынесено предписание от 23.12.2016 № И5-55-653, согласно которому подлежит перечислить на специальный счет № 40705810238130000620 денежные средства в размере 70289 руб. 97 коп., уплаченных собственниками многоквартирного дома №72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска; специальный счет №40705810238130000620 закрыть с перечислением остатка денежных средств на указанном специальном счете на счет регионального оператора НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР» №40604810168000000823, открытый в Западно-Уральском Банке ОАО «Сбербанк России»; документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта многоквартирного дома №72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска, передать в НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР»; документы, подтверждающие закрытие специального счета №40705810238130000620 и перечисление остатков средств на счет НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР», документы, подтверждающие передачу региональному оператору информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта многоквартирного дома №72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска.

Предписание от 23.12.2016 № И5-55-653 получено ООО «Городская УК» 26.12.2016, о чем имеется соответствующая отметка, заявителем в установленном порядке не оспорено.

Госжилинспекцией УР вынесено распоряжение от 09.01.2017 № 5 о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки выполнения предписания от 23.12.2016 № И5-55-653. Согласно п. 13 распоряжения у заявителя запрошены: 1) заявление в кредитную организацию (банк) о закрытии специального счета по многоквартирному дому №72 по ул. К.Либкнехта г. Ижевска с отметкой банка о приеме документов; 2) выписка банка, подтверждающая перечисление денежных средств, уплаченных собственниками дома №72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска на специальный счет №40705810238130000620 и последующее перечисление на счет Регионального оператора №40604810168000000823; 3) заявление в кредитную организацию (банк) о перечислении денежных средств со специального счета №40705810238130000620 многоквартирного дома №72 по ул. К.Либкнехта г. Ижевска на счет Регионального оператора №40604810168000000823; 4) документ, подтверждающий, что Региональным оператором получена информация о начисленных и оплаченных каждым собственником помещения многоквартирного дома №72 по ул. К.Либкнехта г. Ижевска взносах на капитальный ремонт. 

По результатам проверки Госжилинспекцией УР составлен акт от 24.01.2017 №5, согласно которому обществом в установленный срок предписание от 23.12.2016 № И5-55-653 не исполнено.

Госжилинспекцией УР в адрес ООО «Городская УК» вынесено предписание от 25.01.2017 № И5-55-5, согласно которому необходимо перечислить на специальный счет № 40705810238130000620 денежные средства в размере 70289 руб. 97 коп., уплаченные собственниками многоквартирного дома №72 по ул. К. Либкнехта г.Ижевска; специальный счет № 40705810238130000620 закрыть с перечислением остатка денежных средств на указанном специальном счете на счет регионального оператора НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР» №40604810168000000823, открытый в Западно-Уральском Банке ОАО «Сбербанк России»; документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска, передать в НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР»; документы, подтверждающие закрытие специального счета № 40705810238130000620 и перечисление остатков средств на счет НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР», со сроком исполнения – 27.02.2017.

Предписание от 25.01.2017 № И5-55-5 получено ООО «Городская УК» 27.01.2017, о чем имеется соответствующая отметка.

Госжилинспекцией УР в отношении ООО «Городская УК» составлен протокол от 31.01.2017 № И4-55-5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 03.04.2017 производство в отношении ООО «Городская УК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Госжилинспекцией УР вынесено распоряжение от 28.02.2017 № 147 о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки выполнения предписания от 25.01.2017 № И5-55-5. Согласно п. 13 распоряжения у заявителя запрошены: 1) заявление в кредитную организацию (банк) о закрытии специального счета по многоквартирному дому № 72 по ул.К.Либкнехта г. Ижевска с отметкой банка о приеме документов; 2) выписка банка, подтверждающая перечисление денежных средств, уплаченных собственниками дома № 72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска на специальный счет № 40705810238130000620 и последующее перечисление на счет Регионального оператора № 40604810168000000823; 3) заявление в кредитную организацию (банк) о перечислении денежных средств со специального счета №40705810238130000620 многоквартирного дома № 72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска на счет Регионального оператора № 40604810168000000823.

По результатам проверки Госжилинспекцией УР составлен акт от 29.03.2017 № 147, согласно которому предписание от 25.01.2017 № И5-55-5                  не исполнено.

Госжилинспекцией УР вынесено предписание от 17.04.2017 № И5-80-147, согласно которому ООО «Городская УК» подлежит: 1) перечислить на специальный счет №40705810238130000620 денежные средства в размере 70289 руб. 97 коп., уплаченных собственниками многоквартирного дома № 72 по ул. К. Либкнехта г.Ижевска; 2) специальный счет № 40705810238130000620 закрыть с перечислением остатка денежных средств на указанном специальном счете на счет регионального оператора НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР»  №40604810168000000823, открытый в Западно-Уральском Банке ОАО «Сбербанк России»; 3) документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска, передать в НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР»; документы, подтверждающие закрытие специального счета №40705810238130000620 и перечисление остатков средств на счет НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР»,             со сроком исполнения – 15.05.2017.

Согласно письму ООО «Городская УК» от 15.05.2017, направленному в Госжилинспекцию УР, исполнение предписание от 17.04.2017 № И5-80-147 нецелесообразно, так как постановление Администрации г.Ижевска от 05.08.2016 № 267 обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики. 

Госжилинспекцией УР вынесено распоряжение от 14.06.2017 № 513 о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки выполнения предписания от 17.04.2017 № И5-80-147. Согласно п. 13 распоряжения у заявителя запрошены: 1) заявление в кредитную организацию (банк) о закрытии специального счета по многоквартирному дому №72 по ул.К.Либкнехта г. Ижевска с отметкой банка о приеме документов; 2) выписка банка, подтверждающая перечисление денежных средств, уплаченных собственниками дома №72 по ул. К.Либкнехта г. Ижевска в размере 70289 руб. 97 коп. на специальный счет № 40705810238130000620 и последующее перечисление на счет Регионального оператора № 40604810168000000823; 3) заявление в кредитную организацию (банк) о перечислении денежных средств со специального счета №40705810238130000620 МКД №72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска на счет Регионального оператора №40604810168000000823.

С учетом определения Верховного Суда Удмуртской Республики  от 21.06.2017 решением Госжилинспекции УР от 28.06.2017 частично отменены (отозваны) пункты указанных выше предписаний.

По результатам проверки Госжилинспекцией УР составлен акт от 13.07.2017 № 513, согласно которому в установленный срок предписание от 17.04.2017 №И5-80-147 в части перечисления денежных средств, уплаченных собственниками  многоквартирного дома №72 по ул. К. Либкнехта г.Ижевска в размере 70289 руб. 97 коп. на специальный счет №40705810238130000620                 не исполнено.

Госжилинспекцией УР вынесено предписание от 13.07.2017 № И5-80-513, согласно которому ООО «Городская УК» подлежит перечислить на специальный счет № 40705810238130000620 денежные средства, уплаченные собственниками многоквартирного дома №72 по ул. К. Либкнехта г.Ижевска,             в размере 70289 руб. 97 коп., со сроком исполнения – 18.08.2017.

Госжилинспекцией УР вынесено распоряжение от 21.08.2017 № 681 о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки выполнения предписания от 13.07.2017 № И5-80-513.

По результатам проверки Госжилинспекцией УР составлен акт проверки от 24.08.2017 № 681, согласно которому в установленный срок предписание от 13.07.2017 №И5-80-513не исполнено, и выдано предписание от 24.08.2017                    № И5-80-681, согласно которому ООО «Городская УК» подлежит принять меры и перечислить на специальный счет № 40705810238130000620 денежные средства, уплаченные собственниками многоквартирного дома №72 по ул. К.Либкнехта г.Ижевска, в размере 70289 руб. 97 коп., со сроком исполнения – 22.09.2017.

ООО «Городская УК» в письме от 07.09.2017 № 960 указало, что «оснований для перечисления суммы 74907 руб. 89 коп. не имеется, ждем возврата денег из фонда капитального ремонта, информацию дать не можем.        Но все поступившие денежные средства расходуются только по договорам со спецсчетов. Собственники квартир в доме ул. К.Либкнехта, 72 приняли решения о зачете стоимости ранее выполненных работ в счет оплаты взносов за капительный ремонт, приостановлении оплаты взносов в связи с незаконным включением в план капитального ремонта по региональной программе работ, которые уже выполнены в предыдущие годы и повторный сбор денег на их выполнение абсурден. ООО «Городская УК» просит отменить предписание от 24.08.2017 № И5-80-681».

Согласно письму ООО «Городская УК» от 13.09.2017 №адм355/2017                     «по МКД № 72 по ул. К. Либкнехта взносы на капитальный ремонт ООО «Городская УК» не начислялись. Начисления по строке «капитальный ремонт*» являются платой за ранее выполненные работы, а не взносами на капитальный ремонт. На специальный счет МКД №72 по ул. К. Либкнехта ошибочно произведено зачисление средств с расчетного счета ООО «Городская УК» в размере 317233 руб., в настоящее время готовится исковое заявление для возврата данной суммы на расчетный счет общества. ООО «Городская УК» просит отменить предписания от 13.07.2017 № И5-80-513, от 24.08.2017 № И5-80-681».

Госжилинспекцией УР вынесено распоряжение от 19.10.2017 № 805 о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки выполнения предписания от 24.08.2017 № И5-80-681.

По результатам проверки Госжилинспекцией УР составлен акт проверки от 13.11.2017 № 805, согласно которому в установленный срок документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере 70289 руб. 97 коп. на специальный счет № 40705810238130000620 (40705810462390000620),                   не представлены, предписание от 24.08.2017 № И5-80-681 не исполнено. 

Госжилинспекцией УР в адрес ООО «Городская УК» выдано предписание от 13.11.2017 № И5-80-805, согласно которому подлежит принять меры и перечислить на специальный счет № 40705810462390000620 (ранее 40705810238130000620) денежные средства, уплаченные собственниками многоквартирного дома №72 по ул. К. Либкнехта г.Ижевска, в размере 70289 руб. 97 коп., со сроком исполнения – 22.12.2017. Предписание получено ООО «Городская УК» 28.11.2017.

По факту неисполнения ООО «Городская УК» предписания от 24.08.2017 № И5-80-681 Госжилинспекцией УР составлен протокол от 29.11.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 21.12.2017 ООО «Городская УК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 13000 руб.

Госжилинспекцией УР вынесено распоряжение от 13.02.2018 № 03/4-01-28 о проведении документарной проверки с целью проверки выполнения предписания от 13.11.2017 № И5-80-805.

Госжилинспекцией УР по результатам проверки составлен акт от 01.03.2018 № 03/4-01-28, согласно которому в установленный срок документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере 70289 руб. 97 коп. на специальный счет №40705810238130000620 (40705810462390000620), не представлены, предписание от 13.11.2017 № И5-80-805 не исполнено. 

Госжилинспекцией УР в адрес ООО «Городская УК» выдано предписание от 01.03.2018 №03/4-01-28, согласно которому необходимо принять меры и перечислить на специальный счет №40705810462390000620 (ранее 40705810238130000620) денежные средства, уплаченные собственниками многоквартирного дома №72 по ул. К. Либкнехта г.Ижевска, в размере 70289 руб. 97 коп., со сроком исполнения – 05.04.2018 .

Решением Госжилинспекции УР от 26.06.2018 в предписания от 23.12.2016 № И5-55-653, от 25.01.2017 № И5-55-5, от 17.04.2017 № И5-55-147, от 13.07.2017 № И5-80-513, от 24.08.2017 № И5-80-681, от 13.11.2017 № И5-80-805, от 01.03.2018 № 03/4-01-28 внесены изменения в разделе «Характеристика нарушения» п. 1, в разделе «Мероприятия, подлежащие выполнению» п. 1 вместо «70289,97 руб.» читать «70160,87 руб.».

ООО «Городская УК», не согласившись с  предписанием от 13.11.2017               № И5-80-805,обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого  предписания недействительным.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации                   (в редакции, действующей на момент вынесения предписания) взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

На основании ч. 2 ст. 175 Жилищного кодекса Российской Федерации владельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 136 настоящего Кодекса;

2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;

3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме (ч. 4 ст. 175 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в ходе проверки ООО «Городская УК» направило в адрес Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики информацию  по сводам начислений «взносы на кап.ремонт», «капитальный ремонт*»,из которой было установлено, что собственникам помещений многоквартирного дома за период с июня 2015 года по август 2016 года  начислено взносов 440647 руб. 79 коп., оплачено собственниками помещений 387393 руб. 87 руб. 

Согласно выписке банка на специальный счет  за период с 01.01.2015 по 09.11.2016 поступило 399333 руб. 10 коп., из которых: 81971 руб. 26 коп. перевод денежных средств в связи с закрытием счета, 317233 руб. - взносы по капитальному ремонту, 128 руб. 84 коп. - процентов, начисленных банком, списано 399204 руб. (на оплату по договору подряда № 76-кр-э от 15.06.2015,  остаток 129 руб. 10 руб. Таким образом, на специальный счет не поступило 70160 руб. 87 коп. взносов, уплаченных собственниками на капитальный ремонт (387393,87 руб. – 317233 руб.). 

Ссылки ООО «Городская УК» на недоказанность суммы, указанной в предписании в качестве взносов на капитальный ремонт, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанные выше суммы начислений на капитальный ремонт подтверждаются информацией, представленной ООО «Городская УК» в ходе первоначальной проверки (свод начислений «взносы на кап.ремонт», «капитальный ремонт*» собственникам помещений многоквартирного дома за период с июня 2015 года по август 2016 года)

Ссылки ООО «Городская УК» на то, что собственниками дома на основании протокола общего собрания от 25.08.2015 принято решение о зачете стоимости ранее проведенных работ в счет обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт, судом также отклоняются как не соответствующие положениям главы 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что с момента вступления в силу соответствующих норм права денежные средства на капитальный ремонт должны быть зачислены на специальный счет либо на счет регионального оператора.

В связи с чем Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики в оспариваемом предписании от 13.11.2017 № И5-80-805 обоснованно указано на то, что  ООО «Городская УК» необходимо перечислить на специальный банковский счет денежные средства, составляющие фонд капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: г. Ижевск, ул.К.Либнехта, д. 72, в сумме 70160 руб. 87 коп. (с учетом решения Госжилинспекции УР от 26.06.2018 о внесении изменений в выданные предписания, в том числе в оспариваемое по настоящему делу). 

Доводы заявителя о том, что в ходе проверки были допущены нарушения со ссылкой на то, что ООО «Городская УК» не был уведомлен о составлении акта проверки, судом апелляционной инстанции отклоняются, данные доводы были рассмотрены судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 5, п. 6 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ                     к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проверки, отнесены, в частности, нарушение требований п. 6 ст. 15 (в части превышения установленных сроков проведения проверок); нарушение требований ч. 4 ст. 16 (в части непредставления акта проверки). 

Судом установлено, что нарушение сроков проведения проверки материалами дела не подтверждается. 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание соответствуют требованиям действующего законодательства и полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 июля 2018 года по делу № А71-2307/2018 оставить  без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

 

Н.В. Варакса

 

Судьи

 

Е.О. Гладких

 

 

Е.М. Трефилова