АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4710/2023

г. Кострома

19 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  19 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Головастиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Герасимовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чухломское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Арси Групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1, по доверенности от 20.10.2023, 

установил:

межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чухломское»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арси Групп»  (далее – ответчик) о взыскании 15 170 руб. 55 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 09.08.2021 № 2.

Определением от 13.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением от 28.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик исковые требования не признал, по мнению ответчика, неустойка подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Судом выносился на обсуждение сторон вопрос о наличии оснований для списания начисленных пеней.

Истец возразил со ссылкой на отсутствие условий, по мнению истца, размер взыскиваемой неустойки превышает 5% от цены контракта. 

В судебном заседании 29.02.2024 истец поддержал требования, представил расчет (приобщен к материалам дела, в порядке статей 65,66 АПК РФ).

Ответчик не явился. 

В судебном заседании, в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 11 час. 40 мин. 12.03.2024.

Информация о перерыве, а также времени и месте продолжения судебного разбирательства после перерыва размещена на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено 12.03.2024 в 11 час. 41 мин. 

Истец поддержал требования.

Ответчик не явился.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

09.08.2021 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) был заключен государственный контракт №2 на капитальный ремонт котельной МОтд МВД России «Чухломское» расположенной по адресу: 

<

...>, в соответствии с которым Подрядчик обязуется по заданию заказчика в сроки и на условиях Контракта выполнить работы по капитальному ремонту котельной МОтд МВД России «Чухломское», расположенной по адресу: 

<

...> в соответствии с наименованием, характеристикой и объемом выполняемых работ, в соответствии со сметной документацией (Приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта, и сдать результат выполненных   работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (пункт  1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 302 851 руб. 20 коп. НДС не облагается (пункт 2.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения  от 01.07.2022).

По условиям пункта 3.1 Контракта, срок начала работ со дня получения допуска на Объект. Срок выполнения работ не более 55 календарных дней с момента получения допуска на объект. По Контракту допускается досрочное выполнение работ.

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств предусмотрена разделом 9 Контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской  Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В порядке исполнения контракта подрядчиком были выполнены, заказчиком приняты работы на сумму 302 851 руб. 20 коп., что подтверждается актами о приемке выполненных работ КС-2 от 23.12.2021 № 1 на сумму 188 463 руб. 60 коп. (подписан заказчиком 29.12.2021), от 12.09.2022 № 2 на сумму 114 387 руб. 60 коп. (подписан заказчиком 22.09.2022).

Как пояснил истец в судебном заседании, акт о приемке выполненных работ КС-2 от 23.12.2021 № 1 на сумму 188 463 руб. 60 коп. представлен подрядчиком 28.12.2021.

В связи с просрочкой выполнения работ заказчик начислил неустойку.

Неисполнение ответчиком требования об уплате пеней послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020, 2021 году.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы для рассматриваемого периода постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2594.

Судом установлено, что работы по контракту выполнены подрядчиком с просрочкой.

Факт несвоевременного исполнения обязательств ответчиком по муниципальному контракту подтверждается материалами дела, работы в полном объеме завершены в сентябре 2022 года, тогда как по условиям пункта 3.1 контракта работы должны быть выполнены (с учетом применения статьи 193 ГК РФ)  до 04.10.2021.

Истцом начислена неустойка в размере 15 170 руб. 55 коп. за период с 03.10.2021 по 28.12.2021 (начисление произведено на сумму 302 851 руб. 20 коп.), с 29.12.2021 по 21.09.2022 (на сумму 114 387 руб. 60 коп.), расчет пени произведен в применением ключевой ставки 8% годовых.

Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

В то же время суд находит необоснованным начальный период начисления неустойки, а также неправильное применение истцом при расчете пеней ставки рефинансирования.

Согласно правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, если к моменту вынесения решения по спору работы выполнены, то в момент окончания исполнения обязательства в отношениях сторон наступила определенность по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ, в связи с чем, при расчете суммы неустойки принимается значение ключевой ставки, действовавшей на момент прекращения обязательств.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела при расчете неустойки, подлежащей взысканию с ответчика за просрочку исполнения обязательств по выполнению работ, подлежит применению ключевая ставка Банка России, действовавшая на день сдачи работ.

Работы сдавались  подрядчиком 28.12.2021 и 22.09.2022. 

Согласно информационному сообщению Банка России от 17.12.2021 ключевая ставка Банка России составляет 8,5% годовых.

Согласно информационному сообщению Банка России от 16.09.2022 ключевая ставка Банка России составляет 7,5% годовых.

По расчету суда сумма пеней, начисленных за период с 05.10.2021 по 21.09.2022, с применением в расчете ставок рефинансирования 8,5% годовых (к периоду с 05.10.2021 по 28.12.2021), 7,5% годовых (к периоду с 29.12.2021 по 21.09.2022), действовавших на день частичного и полного прекращения обязательства подрядчика, сумма неустойки составляет 14 929 руб. 04 коп.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в отзыве на исковое заявление и встречном иске указал в отзыве на то, что начисленные пени подлежат списанию на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783.

Так, согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д»  настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является  в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

Таким образом, По смыслу приведенных положений законодательства и правовой позиции высшей инстанции, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021,2022 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. 

При этом заказчик, принявший решение о взимании с подрядчика неустойки и начисливший соответствующие санкции, должен проверить наличие оснований для списания начисленных пени, при наличии соответствующих оснований – произвести списание неустойки.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Как разъяснила высшая инстанция в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020 данная норма (пункт 7 Правил № 783) относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Судом установлено, что цена контракта составила 302 851 руб. 20 коп.

В данном случае размер начисленной истцом неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Работы выполнены стороной ответчика и сданы заказчику частично в 2021 году, окончательно завершены в 2022 году, что следует из материалов дела. Данное обстоятельство  не оспаривалось представителем истца в процессе рассмотрения дела.

Данных о наличии неисполненных подрядчиком обязательств по контракту в деле не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для списания заказчиком начисленных и неоплаченных подрядчиком пеней, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783.

В связи с изложенным требования истца  удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении первоначального иска понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области. 

Судья                                                  Е.Ю. Головастикова