Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-56-11-93, www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2446/2022

11 июля 2022 года

г. Пенза

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лапшиной Т.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старыгиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства г. Пензы" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; Володарского ул., 42, Пенза г., Пензенская область, 440000)

к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Партнер" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; ФИО1 ул., 102Б, Пенза г., Пензенская область, 440015)

об устранении выявленных недостатков,

при участии:

от истца: ФИО2- представителя,

от ответчика: ФИО3- представителя,

УСТАНОВИЛ:

МКУ "Управление капитального строительства г. Пензы" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Строй-Партнер"  об устранении выявленных недостатков в рамках исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 15.03.2021 № 0355300047921000006_66166 «Выполнение работ по объекту: «Строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья» г. Пенза в квартале, ограниченном улицами Беляева-Литейная-Ударная-Воровского» (II этап)» путем замены приборов учета электрической энергии в жилом доме по ул. Комсомольская, д. 34 в г. Пенза на приборы учета соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от 19.06.2020 № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)», раздела Х Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, в частности, на то, что в ходе эксплуатации указанного жилого дома был выявлен недостаток в выполнении строительно-монтажных работ, который не позволяет нормальной эксплуатации объекта и нарушает права третьих лиц. В ходе сдачи в эксплуатацию приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщиком было выявлено, что установленные ответчиком приборы учета не соответствуют требования  вышеуказанного Постановления Правительства РФ. В соответствии с пунктами 9.3, 9.4 контракта ответчик обязан устранить допущенные недостатки, выявленные в течение гарантийного срока. 

Ответчик требования истца не признал. В отзыве на исковое заявление и в судебном заседании представитель ответчика указал, что проектной и рабочей документацией, а также в смете к контракту не предусмотрена установка Подрядчиком приборов учета электрической энергии, соответствующих требованиям постановления Правительства РФ от 19.06.2020 № 890. Заказчиком в процессе исполнения контракта также не предъявлялись требования об установке Подрядчиком приборов учета электрической энергии, соответствующих требованиям указанного постановления. Все работы по контракту были выполнены подрядчиком в соответствии с проектной документацией и приняты заказчиком без замечаний.

Представитель истца поддержал ранее заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТНС энерго Пенза» и ЗАО «ПГЭС», поскольку указанные организации отказали истцу в приемке спорных приборов учета.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения ходатайства истца.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, арбитражный суд на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в его удовлетворении, поскольку не представлены доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела по существу, может повлиять на права и законные интересы третьих лиц по отношению к одной из сторон.

Проверив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего:

5 и 18 марта 2021 года истцу выдано три Разрешения на строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья. 2этап. Жилой дом позиции 3-5. 

15 марта 2021 года между МКУ «УКС г. Пензы» (Заказчиком) и ООО «Строй-Партнер» (Подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 0355300047921000006_66166 на выполнение работ по объекту: «Строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья» г. Пенза в квартале, ограниченном улицами Беляева-Литейная-Ударная-Воровского» (II этап), жилые дома поз. 3. 4. 5, в объеме, определенном проектной документацией, разработанной ООО «Строй-Партнер» и получившей положительное заключение государственной экспертизы.

Начало работ по Контракту – 22 марта 2021года. Дата завершения работ- 1 декабря 2021года. 

Согласно пункту 3.4. Контракта результатом выполненных работ является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 4 Контракта предусмотрена обязанность Заказчика по принятию результата выполненных работ и их проверке в части соответствия условиям Контракта.

Как следует из представленных в материалы дела актов от 15.11.2021 о приемке выполненных работ (КС-2) по смете № 02-01-14 «Электрическое освещение (внутреннее) и электрооборудование» работы  приняты истцом без замечаний, расхождений с проектной документацией и сметой не установлено. 

Заказчиком, в процессе исполнения Контракта не предъявлялись требования об установке Подрядчиком приборов учета электрической энергии, соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от 19 июня 2020г. № 890.

2, 9 декабря 2021 года истец получил разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

16 декабря 2021 года в адрес МКУ «УКС г. Пензы» поступило письмо от ООО «ТНС энерго Пенза», в котором гарантирующий  поставщик сообщил, что не принял в эксплуатацию приборы учета электрической энергии как не соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от 19 июня 2020г. № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)», Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012г. №442 «О формировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Письмом № 242 от 24 января 2022г. истец обратился к ответчику с требованием  на основании пункта 9.5 Контракта заменить приборы учета электрической энергии, установленные в многоквартирном жилом доме 34 по ул. Комсомольской в г. Пензе на приборы, обеспечивающие возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). 

Поскольку данное требование осталось ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020г. № 890 утверждены Правила предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (далее-Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано после 1 января 2021 г., должны соответствовать требованиям раздела III настоящих Правил.

Приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано до 1 января 2021 г., должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации, действующего на дату выдачи разрешения на строительство. Если допускаемые к эксплуатации приборы учета электрической энергии, установленные застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано до 1 января 2021 г., не соответствуют требованиям раздела III настоящих Правил, то по таким приборам учета электрической энергии гарантирующий поставщик (сетевая организация) не обязан обеспечивать безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности), в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности), минимального набора функций интеллектуальных систем учета.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2184 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части урегулирования вопроса передачи установленных застройщиком приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщикам» (далее - Постановление), вступившим в силу с 31.12.2020, внесены изменения в: 

- Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861;

- Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87; 

- Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178;

- Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124; 

- Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Инженерные изыскания и проектная документация на жилые дома, построенные по спорному Контракту, были подготовлены и направлены в ГАУ «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» для проведения государственной экспертизы до вступления в силу Постановления – до 31.12.2020.

Положительные заключения государственной экспертизы ГАУ «РЦЭЦС» на инженерные изыскания и проектную документацию для строительства жилых домов поз. 3.4,5 были получены 11января 2021г., 30декабря 2020г. и 30 декабря 2020г. соответственно.

Согласно подпункту ж (1) пункта 16 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» только с 31 декабря 2020 года подраздел «Система электроснабжения» проектной документации должен был содержать технические решения включения приборов учета электрической энергии в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности), но при условии, что в договоре техприсоединения должен быть предусмотрен порядок, форматы и протоколы обмена данными между сторонами в рамках функционирования интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в отношении приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), что указано в пункте 13 (4) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»,  вступившего в силу также с 31декабря 2020 года.

Между тем, проектная документация на электроснабжение вышеуказанных многоквартирных домов поз.3,4,5 была выполнена на основании Технических условий ЗАО «ПГЭС» от 11 декабря 2020г № 2020-00888-ТУ, являющихся неотъемлемой частью договора техприсоединения № 2020-00888-ТП, заключенного 16 декабря 2020г. между МКУ «УКС г. Пензы» и ЗАО «ПГЭС», то есть до вступления в силу Постановления, и который не содержит порядка, формата и протоколов обмена данными между сторонами в рамках функционирования интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в отношении приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии.

Более того, 18 ноября 2021 г. МКУ «УКС г. Пензы» от ЗАО «ПГЭС» получен акт об осуществлении технологического присоединения № 2020-00888-ТП в соответствии с выданными ТУ.

Согласно пункту 150 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 29.10.2021) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»), вступившего в силу с 31декабря 2020 г., многоквартирные дома, разрешение на строительство которых выдано после 1 января 2021 г., должны быть по окончании строительства оснащены застройщиком индивидуальными (для коммунальной квартиры - общими (квартирными) приборами учета электрической энергии в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, коллективными (общедомовыми) приборами учета и иным оборудованием, которое указано в пункте 137 Правил, используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и обеспечивает возможность его присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

С 1 января 2021 года индивидуальные, общие (квартирные) и коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы) должны быть допущены к эксплуатации гарантирующим поставщиком, а также такие приборы учета должны быть переданы застройщиком в эксплуатацию гарантирующему поставщику, в зоне деятельности которого расположен многоквартирный дом, до введения такого многоквартирного дома в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом.

В соответствии с действующим законодательством и по условиям Контракта ООО «Строй-Партнер» не является застройщиком, а выступает в роли Подрядчика.

Разрешения на строительство жилых домов поз. 3.4,5, были выданы МКУ «УКС г. Пензы» как застройщику жилых домов поз. 3.4,5.

Принимая во внимание изложенное и учитывая так же то, что ни муниципальный контракт от 15 марта 2021 г., ни проектная документация к нему, получившая положительное заключение государственной экспертизы, не содержат условий о необходимости установки Подрядчиком приборов учета электрической энергии, соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от 19 июня 2020 г. № 890, у истца отсутствуют правовые основания требовать их замены, тем более квалифицировать это, как недостатки выполненных работ. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд заключает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацу 2 пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" расходы по уплате государственной пошлины не взыскиваются, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 51, 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ходатайство муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» о привлечении к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ООО «ТНС энерго Пенза» и ЗАО «ПГЭС» отказать.

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                Т.А. Лапшина