﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42410/2021

20 ноября 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.Е. Яковлевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                              А.А. Теслицкой рассмотрел в судебном заседании дело 

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энерготранзит» (ИНН 6623074185, ОГРН 1106623007589)

к Администрации города Нижний Тагил (ИНН 6623000754, ОГРН 1026601384732)

о признании незаконным отказа, оформленного письмом №01-02/4486 от 22.07.2021, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, обязании в десятидневный срок заключить договор купли-продажи арендуемого имущества по договору аренды №1861,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный комплекс «Звёздный» имени В.Г.Удовенко (ИНН: 6623064959)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: К.П. Снигирев, представитель по доверенности от 01.11.2021, диплом,

от заинтересованного лица: Е.В. Можаев, представитель по доверенности от 10.06.2021, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Энерготранзит» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Нижний Тагил, оформленного письмом №01-02/4486 от 22.07.2021, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, обязании в десятидневный срок заключить договор купли-продажи арендуемого имущества по договору аренды №1861.

Определением от 27.08.2021 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 07.10.2021.

27.09.2021 заинтересованным лицом представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявления и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «ЕвразЭнергоТранс» (ИНН 4217084532, ОГРН 1064217062018). Ходатайство судом принято к рассмотрению.

От заявителя поступили возражения на отзыв.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 09.11.2021 произведена замена судьи В.А. Страшковой. Посредством системы автоматизированного распределения первичных документов дело распределено судье Ю.Е. Яковлевой.

В судебном заседании 15.11.2021 заинтересованное лицо ходатайствовало о приобщении писем. Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованное лицо поддержало ходатайство о привлечении третьего лица. Заявитель возражал.

В силу ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд не усматривает, каким образом, решение по настоящему делу может повлиять на права и обязанности ООО «ЕвразЭнергоТранс», как территориальной сетевой организации. Ходатайство отклонено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Между Управлением муниципального имущества Администрации города Нижний Тагил (арендодатель) и ООО «Энерготранзит» (арендатор) заключен договор аренды № 1861 от 01.04.2021 г.  муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг энергоснабжения, по которому ООО «Энерготранзит» было предоставлено в аренду на срок с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г. следующее имущество:

Наименование объекта

Протяжен ность (км)

Кол-во (штук)

Год ввода в эксплуатацию

1

Здание ГПП-9 (стены - фундаментные блоки, перекрытия железобетонные, мягкая кровля, S=36,9*9,6 м, h=4,8 м)

 

1995

2

Силовой трансформатор ТМН-6300/110 кВа

-

2

1989

3

Масляный выключатель ВМТ-110Б25/1250 УХЛ1

-

3

1989

4

Разъединитель РНДЗ-2-110/1000У1

-

6

1989

5

Масляный выключатель ВМПЭ-10-630

-

11

1989

6

Силовой трансформатор ТМ-100/10-0,4

-

2

1989

7

Панель ДФЗ

-

3

1989

8

Панель ЭПЗ

-

2

1989

9

Панель управления КСО

-

13

1989

10

Кабельная линия 6 кВ ААШв-2*(3*185)

-

1

1995

11

Кабельная линия 6 кВ ААШв-2*(3* 185)

-

1

1995

12

Здание ТРП-671 (стены - фундаментные блоки, перекрытия ж/б, мягкая кровля, S=14,4*9,2 м, п=4,2 м).

 

1998

13

Силовой трансформатор ТМ-320/1О кВа

-

1

1989

14

Силовой трансформатор ТМГ-400/10 кВа

-

1

1989

15

Ячейка КСО-285

-

17

1989

16

Выключатель ВПМП-10

-

10

1989

17

Ячейка ТСН

-

1

1989

18

Кабельная линия 10 кВ ААШв-3*120

0,42

-

1998

19

Кабельная линия 10 кВ ААШв-3*120

0,42

-

1998

20

Кабельная линия 10 кВ ААВГ-3*185

0,34

-

1998

21

Кабельная линия 10 кВ ААВГ-3*185

0,34

-

1998

22

Здание ТП-672 (стены - фундаментные блоки, перекрытия железобетонные, мягкая кровля, S=9,95*5,3m, п=3,6м).

 

1998

23

Силовой трансформатор ТМ-250/10

-

2

1989

24

Ячейка КСО

-

8

1989

25

Выключатель ВНП-10

-

6

1989

26

Разъединитель РВ-10

-

2

1989

27

Разъединитель РВ-10 с заземляющими ножами

-

2

1989

28

Кабельная линия 6 кВ ААШВ 3*70

0,007

-

1998

29

Кабельная линия 6 кВ ААШВ 3*70

0,007

-

1998

30

Встроенное помещение ТП-673 (стены -

 

1994

 

шлакоблок, перекрытия железобетонные, мягкая кровля, S=3,88*10,8 м, h=3,3 м)

 

31

Силовой трансформатор ТМ-250/1О

-

2

1989

32

Ячейка КСО

-

8

1989

33

Выключатель ВНП-10

-

6

1989

34

Разъединитель РВ-10

-

2

1989

35

Разъединитель РВ-10 с заземляющими ножами

-

2

1989

36

Кабельная линия АВВГ 3*95

0,015

-

1998

37

Кабельная линия АВВГ 3*95

0,015

-

1998

38

Кабельная линия КЛ-10 кВ, АСБ-3*95

0,04

-

1974

39

Кабельная линия КЛ-10 кВ, ААШВ- 2*(3*95)

0,3

-

1974

40

Кабельная линия КЛ-10 кВ, ААШВу- 2*(3*70)

0,012

-

1995

41

Воздушная линия ВЛ, А-70 (опоры деревянные с железобетонным основанием, железобетонные опоры)

1,65

-

1971

42

Воздушная линия ВЛ, АС-70 (опоры деревянные с железобетонным основанием, железобетонные опоры)

2Д1

-

1971

43

Кабельная линия КЛ-10 кВ, ААШВ- 2*(3*95)

0,06

-

1975

44

Воздушная линия ВЛ, А-150 (опоры деревянные с железобетонным основанием)

0,005

-

1993

45

Воздушная линия ВЛ, А-70 (опоры деревянные с железобетонным основание )

0,025

-

1993

46

Кабельная линия КЛ-10 кВ, АСБ-3*50

0,06

-

1979

47

Кабельная линия КЛ-10 кВ, AATnR-2*(3*120)

0,052

-

1995

48

Воздушная линия ВЛ, А-150 (опоры деревянные с железобетонным основанием, железобетонные опоры)

1,47

-

1979

49

Воздушная линия ВЛ, А-70 (опоры деревянные с железобетонным основанием, железобетонные опоры)

1,99

-

1979

50

Воздушная линия ВЛ, АС-70 (опоры деревянные с железобетонным основанием, железобетонные опоры)

0,69

-

1979

51

Воздушная линия ВЛ-10 кВ, А-35 (опоры деревянные с железобетонным основанием, железобетонные опоры)

0,4

-

1998

13.07.2021 г. ООО «Энерготранзит» обратилось в адрес Администрации города Нижний Тагил с заявлением о предоставлении преимущественного права на выкуп арендованного имущества.

11.08.20201 г. ООО «Энерготранзит» был получен отказ о предоставлении преимущественного права на выкуп арендованного имущества (письмо исх. № 01-02/4486 от 22.07.2021 г.) со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». 

Через арендованное муниципальное имущество осуществляется переток электрической энергии для муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный комплекс «Звездный», оказывающий муниципальные услуги по предоставлению отдыха и оздоровления детей.

ООО «Энерготранзит» считает, что отказ в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, отраженный в письме исх. № 01-02/4486 от 22.07.2021 г., является незаконным, действия заинтересованного лица нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования частично на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации ООО «Энерготранзит» относится к категории субъектов малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (№ ЮЭ9965-21-13821738 от 04.10.2021 г.).

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом. 

В третьем пункте Постановления от 20.12.2010 № 22-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой администрации города Благовещенска» Конституционный суд Российской Федерации указал, что Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен, как следует из его содержания, на поддержку малого и среднего предпринимательства. С этой целью субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется, в частности, преимущественное право на приобретение арендуемых ими объектов муниципального имущества, которое они могут реализовать в упрощенном (вне конкурсных процедур) по отношению к общим правилам приватизации порядке.

Введение для этой категории предпринимателей упрощенного механизма реализации права на приватизацию отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации целям стимулирования свободы предпринимательской деятельности, поддержки конкуренции, становления и развития рыночной экономики, основанной на свободе собственности и договора (статьи 8, 19, 34, 35; статья 71, пункт «ж»). Такое регулирование, корреспондирующее положениям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», гарантирует экономическую самостоятельность более широкому кругу лиц, что, в свою очередь, содействует обеспечению занятости населения и права каждого на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации), а, следовательно, более успешной реализации принципов социального государства и социально ориентированной рыночной экономики на основе баланса прав и законных интересов местного самоуправления и лиц, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и в конечном счете способствует упрочению гражданского общества, верховенства права и демократии.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условиях, указанных в названной статье.

ООО «Энерготранзит» соблюдены условия, указанные в ст. 3 Закона № 159-ФЗ, доказательства обратного заинтересованным лицом не представлены.

Согласно части 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Полученное в аренду истцом имущество по истечении срока действия договора аренды арендодателю не возвращалось, документов, подтверждающих указанное, не представлено. Спорное имущество находилось у истца в аренде непрерывно с 2010 г., что подтверждено договором аренды № 1037 от 23.12.2010.

Договоры аренды подтверждают сложившиеся между сторонами спора длительные арендные отношения с непрерывным использованием объектов аренды истцом с 2010 года на дату его обращения с заявлением о выкупе арендуемого имущества.

Отказ заинтересованного лица от 22.07.2021 мотивирован тем, что не могут быть приватизированы объекты социальной инфраструктуры для детей. Вместе с тем, мотивы отказа не соответствуют закону.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 1 статьи 30 Закона № 178-ФЗ объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов социальной инфраструктуры для детей.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (пункт 2 статьи 30 Закона № 178-ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Соответственно, арендованное имущество не является объектом социальной инфраструктуры для детей.

В отзыве заинтересованное лицо дополнительно ссылается на невозможность приватизации объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения, отсутствия решения собственника о приватизации. Однако указанные основания не содержатся в письме от 22.07.2021.

Таким образом, заинтересованным лицом не доказано соответствие оспариваемого отказа закону. При этом отказ нарушает права заявителя, ввиду чего суд удовлетворяет требование о признании отказа незаконным.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Требование заявителя обязать Администрацию города Нижний Тагил в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу заключить ООО «Энерготранзит» договор купли-продажи арендуемого имущества по договору аренды № 1861 не является способом устранения допущенных нарушений прав согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ. Ввиду этого суд в удовлетворении указанного требования отказывает, обязывая Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в сумме 3000 руб. относятся на заинтересованное лицо. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1.  Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации г. Нижний Тагил                        (ИНН 6623000754, ОГРН 1026601384732), оформленный письмом                                № 01-02/4486 о 22.07.2021 г.,  в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.

Обязать Администрацию г. Нижний Тагил (ИНН 6623000754, ОГРН 1026601384732) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Энерготранзит»                          (ИНН 6623074185, ОГРН 1106623007589).

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

2. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Администрации г. Нижний Тагил (ИНН 6623000754, ОГРН 1026601384732) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзит (ИНН 6623074185, ОГРН 1106623007589) 3000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья								Ю.Е. Яковлева