АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-25983/2021 

18.05.2022 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.05.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 18.05.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТИМИРЯЗЕВА УЛИЦА, 31) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: Волгоградская область, г. Волгоград) о взыскании 1 488 руб. 72 коп., в отсутствие сторон,

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3" (далее – истец, ОГБУЗ "ИГКБ № 3") первоначально обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № 21000100 от 05.07.2021 в размере 2 977 руб. 47 коп.

В соответствии со статей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Согласно статье 37 АПК РФ подсудность, установленная статьями 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

Как следует из пункта 16.3 контракта от 05.07.2021 № 21000100, все споры и разногласия в связи с исполнением контракта, разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.   

С учетом изложенного, суд посчитал настоящее исковое заявление поданным в Арбитражный суд Иркутской области с соблюдением правил подсудности споров.

В связи с нарушением при подаче иска требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением арбитражного суда от 21.12.2021 исковое заявление оставлено без движения.

Определением суда от 24.12.2021 в связи с устранением истцом в установленный судом срок обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ; ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, доказательства надлежащего исполнения обязательств по контракту либо уплаты штрафа в заявленном размере, в случае несогласия с заявленными требованиями – контррасчет штрафа.

Определением суда от 04.03.2022 в связи с болезнью судьи Бабаевой А.В., объективной невозможностью соблюдения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установленного частью 2 статьи 226 АПК РФ, осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 04.04.2022; истцу предложено представить доказательства соблюдения претензионного порядка урегулирования спора в отношении требования о взыскании штрафа за неисполнение поставщиком обязательства по поставке второй партии товара (в соответствии с графиком поставки – до 20.11.2021) с учетом согласованного сторонами условия о поставке товара партиями либо уточнить исковые требования, конкретно указав, штраф за неисполнение/ненадлежащее исполнение ответчиком какого (каких) обязательств по контракту заявлено истцом; представить правовое обоснование произведения расчета штрафа в соответствии с пунктом 11.4 контракта, исходя из общей цены контракта; товарную накладную от 15.09.2021 № 31, счет на оплату от 15.09.2021 № 34, акт приема-передачи, регистрационное удостоверение от 20.09.2019 № РЗН 2014/2137, сертификат соответствия № РОСС RU.HB61.H16839, ссылка на которые имеются в исковом заявлении и в акте об отказе от приемки товара по контракту от 24.09.2021; ответчику повторно предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, доказательства надлежащего исполнения обязательств по контракту либо уплаты штрафа в заявленном размере, в случае несогласия с заявленными требованиями – контррасчет штрафа.

В ходе рассмотрения дела истец с учетом требований суда, изложенных в определении от 04.03.2022, уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика штраф за поставку первой партии товара ненадлежащего качества с недостатками, которые Поставщик (ответчик) не устранил в приемлемый для Заказчика (истца) срок, указанными в Акте об отказе в приемке товара от 24.09.2021, в размере 1 488 руб. 72 коп., представил расчет неустойки, а также представил документы во исполнение определения суда от 04.03.2022. Документы приобщены судом к материалам дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании статьи 49 АПК РФ уточнение размера исковых требований судом принято. Дело рассматривается судом с учетом принятых уточнений.

Определением суда от 04.04.2022 назначено судебное разбирательство по делу на 11.05.2022.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке части 6 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание явку представителей не обеспечили; ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление в нарушение требований статьи 131 АПК РФ не представил, исковые требования ни по существу, ни в части их размера не оспорил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения настоящего дела обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ОГБУЗ "ИГКБ № 3" (Заказчик) и ИП ФИО2 (Поставщик) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства Российской Федерации, на основании результатов определения Поставщика путем проведения электронного аукциона, протокол 0334300062721000100 от «18» июня 2021 года № (ИКЗ 212380802486538080100101620013250244), в электронной форме заключен контракт на поставку мешков патологоанатомических от 05.07.2021 № 21000100 (далее – контракт), по условиям которого (пункт 1.1) Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку мешков патологоанатомических (далее - Медицинские изделия) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Медицинских изделий и их количество определяются Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (Приложение N 2 к Контракту) (пункт 1.2 контракта).

Как следует из пункта 1.3 контракта, поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 

<

...> (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 контракта цена контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях; цена контракта составляет 29 774,70 руб., НДС не облагается ст. 346.11 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 контракта изменение существенных условий Контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или) количества Медицинских изделий и (или) объема Услуг, предусмотренных Контрактом.

Требования, предъявляемые к упаковке товара и его маркировке, установлены в разделе 4 контракта, в соответствии с пунктом 4.1 которого Поставщик должен обеспечить упаковку Медицинского изделия, способную предотвратить его повреждение или порчу во время перевозки к Месту доставки. Упаковка Медицинского изделия должна полностью обеспечивать условия транспортировки, предъявляемые к данному виду Медицинского изделия. При определении габаритов упаковки Медицинского изделия и его веса с упаковкой необходимо учитывать удаленность Мест доставки и отсутствие мощных грузоподъемных средств в некоторых пунктах по пути следования Медицинского изделия.

Согласно пункту 4.2 контракта вся упаковка должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, иметь следующую маркировку: Наименование Медицинского изделия: ____, Государственный контракт № ___, Заказчик (название): ____, Поставщик (название компании): ____, Получатель: ____, Пункт назначения: ____, Грузоотправитель: ____, Ящик/контейнер № ___, всего ящиков/контейнеров ______, Размеры (высота, длина, ширина) ___, Вес брутто ___, Вес нетто ____.

Два экземпляра упаковочного листа с описанием Медицинского изделия, указанием веса нетто, веса брутто, количества, указанием номера и даты контракта,с приложением документации на Медицинское изделие должны сопровождать каждый ящик/контейнер. Один упаковочный лист должен находиться внутри ящика/контейнера, другой крепится с внешней стороны в водонепроницаемом конверте (пункт 4.3 контракта).

В соответствии с пунктом 4.4 контракта упаковка и маркировка на упаковке, а также документация внутри и вне упаковки должны строго соответствовать специальным требованиям, установленным в Технических требованиях (приложение № 2 к Контракту).

Порядок поставки товара определен сторонами в разделе 5 контракта, в соответствии с пунктами 5.1-5.3 контракта поставка Медицинского изделия осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Поставка осуществляется с момента заключения контракта согласно графика поставки приложение №3 Поставщик за 5 дней до осуществления поставки Медицинского изделия направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Медицинское изделие в Место доставки. Фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи Медицинского изделия (приложение № 4 к Контракту). При поставке Медицинского изделия Поставщик представляет следующую документацию: а) копию регистрационного удостоверения на Медицинское изделие; б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Медицинского изделие на русском языке; в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке; г)Акт приема-передачи Медицинского изделия (приложение № 4 к Контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика).

Порядок приемки товара установлен в разделе 6 контракта, в соответствии с пунктом 6.1 которого приемка поставленного Медицинского изделия осуществляется в ходе передачи Медицинского изделия Заказчику (Получателю) в Месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Медицинского изделия на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение № 2 к Контракту); б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта; в)контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Медицинского изделия; г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Медицинское изделие: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Медицинского изделия, выданного уполномоченными органами (организациями); д)проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Медицинского изделия на русском языке; е) проверку комплектности и целостности поставленного Медицинского изделия. Приемка Медицинского изделия осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По факту приемки Медицинского изделия Поставщик и Заказчик (Получатель) подписывают Акт приема-передачи Медицинское изделие (приложение № 4 к Контракту).

Как следует из пунктов 6.3 и 6.4 контракта, Заказчик (Получатель) в течение 5 дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи Медицинского изделия (приложение № 4 к Контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения. После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания Акта приема-передачи Медицинского изделия (приложение № 4 к Контракту), Поставщик и Заказчик (Получатель) подписывают Акт приема-передачи Медицинского изделия (приложение № 4 к Контракту) в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Контракта.

В соответствии с пунктом 16.2 контракта обязательства по Контракту считаются выполненными Поставщиком после подписания Сторонами Акта приема-передачи Товара (приложение № 4 к Контракту). 

Порядок расчетов установлен сторонами в разделе 9 контракта.

Ответственность сторон определена в разделе 11 контракта, в соответствии с пунктом 11.4 которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, устанавливается штраф в размере, определяемом постановлением № 1042, составляющий: а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и)  0,1 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Положения настоящего пункта не применяются в случае, предусмотренном пунктом 11.5 Контракта.

В соответствии с пунктом 11.9 контракта оплата стороной неустойки (штрафа, пени) и возмещение убытков не освобождает ее от исполнения обязательств по Контракту.

Стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло по вине другой стороны или вследствие непреодолимой силы (пункт 11.10 контракта).

Согласно пункту 11.12 контракта сторона, допустившая нарушение обязательств по Контракту, обязана произвести уплату неустойки (штрафа, пени), предусмотренных настоящей статьей, в течение 5 рабочих дней с момента получения письменного требования об этом другой стороны.

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта (пункт 11.13 контракта).

Как следует из пунктов 15.1, 15.2 контракта, все уведомления сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу стороны, указанному в контракте, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае направления уведомлений с использованием почты, датой получения уведомления признается дата получения отправляющей стороной подтверждения о вручении второй стороне указанного уведомления или дата получения стороной информации об отсутствии адресата по его адресу, указанному в контракте.При невозможности получения указанных подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 14 календарных дней с даты направления уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными стороной в день их отправки.

В соответствии с пунктами 12.1-12.2 контракта Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами. Контракт действует до 31.12.2021 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме.

Сторонами подписана Спецификация к контракту (Приложение № 1 к контракту), согласно которой стороны согласовали поставку следующего товара: мешки патологоанатомические в количестве 120 штук, из которых: 119 штук, цена за ед. – 248,12 руб., общей стоимостью 29 526,28 руб., 1 штука, цена за ед. – 248,42 руб., общей стоимостью 248,42 руб.

Сторонами в Приложении № 2 к контракту установлены следующие технические  требования к товару: мешок патологоанатомический предназначен для временного хранения и транспортировки погибших тел. Наличие молнии по всей длине (в центре мешка). Прозрачное полиэтиленовое окно для документов на мешке - наличие. Грузоподъемность, кг-120. Плотность материала, гр/см3 - 85. Размер, мм - ширина 900 , длина 2200. Ручки – 4 шт. Месторасположение ручек - по длинной стороне мешка, по всей задней стороне изделия. Требования к товару - наличие регистрационного удостоверения и сертификата Требование к упаковке товара: упаковка товара должна отвечать требованиям ГОСТ, ТУ, целостность и сохранность товара от всякого рода повреждений при транспортировке всеми видами указанием срока годности. Поставляемый Товар должен быть новый. Требования к качеству: гарантийный срок службы не менее 12 месяцев с даты приемки Товара.

В соответствии с Приложением № 3 к контракту, стороны согласовали следующий график поставки: первая поставка – с момента заключения контракта в течении 20 календарных дней - 60 штук, вторая поставка – 20.11.2021 - 60 штук.

Как следует из искового заявления, в рамках заключенного между сторонами контракта ответчиком 15.09.2021 (с просрочкой) осуществлена поставка истцу партии товара по контракту № 21000100 от 05.07.2021 с сопроводительными документами: товарная накладная № 31 от 15.09.2021, акт приема-передачи, счет на оплату № 34 от 15.09.2021, регистрационное удостоверение от 20 сентября 2019 года № РЗН 2014/2137, Сертификат соответствия № РОСС RU.HB61.H16839.

Заказчиком в соответствии с разделом 6 контракта произведена приемка товара, в  процессе которой были выявлены следующие недостатки: поставленный товар не имеет этикетки, которая должна содержать информацию о технических характеристиках и наименовании товара, стране происхождения товара, его производителе и иную информацию в соответствии с законодательством РФ. На упаковке товара также не имеется маркировки в соответствии с законодательством РФ. В связи с чем, невозможно определить принадлежность поставленного товара к характеристикам и наименованию товара, указанного в регистрационном удостоверении от 20 сентября 2019 года № РЗН 2014/2137 и сертификате соответствия № РОСС RU.HB61.H16839. Также поставленный товар не соответствует техническим характеристикам, указанным в приложении № 2 «Технические требования» к контракту, таким как «...Размер, мм - ширина 900, длина - 22Q0. Ручки - 4 шт. Месторасположение ручек - по длинной стороне мешка, по всей задней стороне изделия».

С учетом выявленного несоответствия товара условиям заключенного контракта на основании пункта 6.3. контракта Заказчиком был составлен мотивированный Акт об отказе в приемке товара по контракту от 24.09.2021 б/н с приложением фотографий на 5 л., в котором были указаны недостатки товара и установлены сроки их устранения либо замены поставленного товара товаром надлежащего качества, соответствующего условиям контракта, указанным в Приложениях № 1 и № 2 к контракту, с предоставлением документов, подтверждающих соответствие качества товара в порядке, установленном законодательством РФ – в течение 7 календарных дней с момента получения данного акта.

Указанный акт в соответствии с пунктом 15.1 контракта 27.09.2021 направлен истцом ответчику посредством электронной почты на электронный адрес Поставщика, согласованный сторонами в контракте: avhov@mail.ru, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом электронного письма, который с учетом положений пункта 15.2 контракта считается полученным ответчиком 27.09.2021. Ответчиком посредством электронной почты был направлен истцу Акт с отметкой о его получении, а также даны пояснения о том, что ответчиком будет организован забор товара. 

В связи с неисполнением Поставщиком  обязательства по устранению недостатков первой партии товара в установленный в акте срок (до 04.10.2021 включительно), истцом направлена ответчику претензия № 1876 от 06.10.2021 с требованием об уплате штрафа в соответствии с подпунктом а) пункта 11.4 контракта в размере 2 977 руб. 47 коп. заказным письмом с уведомлением о вручении и на адрес электронной почты ответчика: avhov@mail.ru. Указанная претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по поставке товара (поставку товара, не соответствующего условиям контракта), неудовлетворение требования об уплате штрафа, изложенного в претензии, в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании штрафа в размере 2 977 руб. 47 коп.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика штраф в размере 1 488 руб. 72 коп. На основании статьи49 АПК РФ уточнение размера исковых требований принято судом. Дело рассматривается судом с учетом принятых уточнений.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы истца, относимость, допустимость, достоверность представленных в материалы дела доказательств каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В  соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми  актами,  а  также  из  действий  граждан  и  юридических  лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих  начал  и  смысла  гражданского  законодательства  порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Истец в обоснование заявленных требований сослался на заключенный между сторонами контракт № 21000100 от 05.07.2021, который по своей правовой природе является государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд (далее - государственный контракт), правоотношения сторон в рамках исполнения заключенного контракта регулируются общими положениями об обязательствах и договоре (раздел 3 части 1 ГК РФ), общими положениями о купле-продаже (параграф 1 главы 30 части 2 ГК РФ), специальными нормами о договоре поставки (параграф 3 главы 30 части 2 ГК РФ), специальными нормами о государственном или муниципальном контракте на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (параграф 4 главы 30 части 2 ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

Как следует из пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Применительно к договору поставки существенными условиями являются условия о предмете договора (о наименовании товара и его количестве).

Пунктом 3 статьи 455 ГК РФ предусмотрено, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения (пункт 1 статьи 465 ГК РФ).

Проанализировав условия контракта № 21000100 от 05.07.2021с приложениями, суд пришел к выводу, что сторонами согласованы все существенные условия государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, что свидетельствует о заключенности контракта.  

Контракт заключен в электронной форме в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подписан усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных представителей заказчика и поставщика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

Доказательства расторжения контракта, одностороннего отказа от его исполнения в материалы дела не представлены.

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (пункт 1).

Понятие "качество товара" подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.

Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей.

Таким образом, в случае поставки товара, не соответствующего требованиям, предъявляемым к нему условиями договора, поставщик нарушает обязанность, установленную пунктом 1 статьи 456 ГК РФ, передать товар, предусмотренный договором, в том числе условия о качестве продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 469 ГК РФ при продаже товара по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует описанию.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки" от 22.10.1997 N 18, покупатель (получатель) обязан на основании пункта 2 статьи 513 Кодекса проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (абзац 2 пункта 2 статьи 513 ГК РФ).

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Статьей 94 Закона № 44-ФЗ установлены особенности исполнения заключенного контракта, содержащие в себе комплекс мер, направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком.

Пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Сторонами в контракте согласованы технические требования к товару (Приложение № 2 к контракту), которыми, в том числе, предусмотрены следующие требования к изделиям: размер, мм - ширина 900, длина 2200. Ручки – 4 шт. Месторасположение ручек - по длинной стороне мешка, по всей задней стороне изделия.

 Кроме того, в разделе 4 контракта установлены требования к упаковке и маркировке товара, согласно которым вся упаковка должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и иметь установленную маркировку. Два экземпляра упаковочного листа с описанием Медицинского изделия, указанием веса нетто, веса брутто, количества, указанием номера и даты контракта,с приложением документации на Медицинское изделие должны сопровождать каждый ящик/контейнер. Один упаковочный лист должен находиться внутри ящика/контейнера, другой крепится с внешней стороны в водонепроницаемом конверте. В соответствии с пунктом 4.4 контракта упаковка и маркировка на упаковке, а также документация внутри и вне упаковки должны строго соответствовать специальным требованиям, установленным в Технических требованиях (приложение № 2 к Контракту).

Как следует из раздела 3 контракта, обязанностями Поставщика являются, в том числе, поставка Медицинский изделий в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; обеспечение соответствия поставляемого Медицинского изделия требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; устранение своими силами и за свой счет допущенных недостатков при поставке Медицинского изделия. В свою очередь, Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом; осуществлять контроль соответствия качества поставляемого Медицинского изделия, сроков поставки Медицинского изделия требованиям Контракта; требовать от Поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении Контракта; отказаться от приемки некачественного Медицинского изделия и потребовать безвозмездного устранения недостатков.

В обоснование заявленных требований истец сослался на факт поставки ответчиком первой партии товара, не соответствующего условиям и характеристикам, указанным в государственном контракте, и неисполнение обязанности по устранению недостатков первой партии товара, что послужило основанием для начисления штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В соответствии с частью 1 статьи 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи требования об устранении недостатков или о замене товара, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства.

Как было указано выше, в соответствии с подпунктом 3.4.5 контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении Контракта; отказаться от приемки некачественного Медицинского изделия и потребовать безвозмездного устранения недостатков.   

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно представленному Акту об отказе в приемке товара по контракту от 24.09.2021 б/н, подписанному членами комиссии Заказчика, поставленная в адрес Заказчика по товарной накладной от 15.09.2021 № 31 (с просрочкой) первая партия товара не соответствовала условиям контракта, а именно: на товаре отсутствовала этикетка, содержащая информацию о технических характеристиках и наименовании товара, стране происхождения товара, его производителе и иную информацию в соответствии с законодательством РФ, отсутствовала маркировка в соответствии с законодательством РФ, что не позволило истцу определить соответствие поставленного товара характеристикам и наименованию товара, указанного в регистрационном удостоверении от 20 сентября 2019 года № РЗН 2014/2137 и сертификате соответствия № РОСС RU.HB61.H16839, представленным ответчиком с товаром. Кроме того, поставленный товар не соответствовал техническим характеристикам, указанным в приложении № 2 «Технические требования» к контракту, таким как «...Размер, мм - ширина 900, длина - 22Q0. Ручки - 4 шт. Месторасположение ручек - по длинной стороне мешка, по всей задней стороне изделия».

Таким образом, товар истцом (первая партия товара) принят не был. В Акте истец уведомил ответчика о необходимости устранения недостатков товара либо замены поставленного товара товаром надлежащего качества, соответствующего условиям контракта, указанным в Приложениях № 1 и № 2 к контракту, с предоставлением документов, подтверждающих соответствие качества товара в порядке, установленном законодательством РФ, в течение 7 календарных дней с момента получения данного акта.

Указанный акт с приложением фотографий товара в количестве 5 штук направлен ответчику в соответствии с пунктом 15.1 контракта 27.09.2021 посредством электронной почты на электронный адрес Поставщика, согласованный сторонами в контракте: avhov@mail.ru (раздел 17 Контракта), в подтверждение чего в материалы дела представлен скриншот электронного письма. В электронном письме истец просил ответчика возвратить акт с отметкой о его получении.

С учетом положений пункта 15.2 контракта Акт считается полученным ответчиком 27.09.2021. 28.09.2021 Акт с отметкой Поставщика о его получении, ознакомлении и согласии с ним направлен ответчиком в адрес истца по электронной почте. Кроме того, в сопроводительном письме ответчиком даны пояснения о том, что им будет организован забор товара. 

Вместе с тем, ответчиком в установленный в акте срок (до 04.10.2021 включительно) обязанность по устранению недостатков первой партии товара/замене товара не исполнена, в связи с чем истцом ответчику направлена претензия № 1876 от 06.10.2021 с требованием об уплате штрафа в соответствии с подпунктом а) пункта 11.4 контракта.

Ответчиком доказательства соответствия поставленного товара условиям заключенного государственного контракта в материалы дела не представлены, факт поставки товара, несоответствующего условиям государственного контракта, и отсутствия замены поставленного товара на надлежащий не опровергнут. Более того, ответчик согласился с выявленными истцом недостатками товара.

При таких обстоятельствах, суд исходит из имеющихся в материалах дела доказательств.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными положениями законодательства, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, проанализировав условия спорного контракта, переписку сторон по вопросам исполнения договорных обязательств, суд полагает установленным факт поставки ответчиком при исполнении государственного контракта товара,не соответствующего его условиям.

Доказательства наличия вины другой стороны (истца) либо обстоятельств непреодолимой силы, следствием которых явилось ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, в материалы дела не представлены.  

Истцом в рамках настоящего дела заявлено требование, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании штрафа в размере 1 488 руб. 72 коп.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ неустойка (штраф, пеня) является одним из способов обеспечения исполнения сторонами своих обязательств. 

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и подпункта "а" пункта 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем" обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Аналогичное условие закреплено в подпункте а) пункта 11.4 контракта.

Таким образом, сторонами соблюдена письменная форма соглашения о неустойке.

Поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту, выразившегося в поставке первой партии товара, несоответствующего условиям контракта, суд пришел к выводу о наличии оснований для начисления штрафа в соответствии с условиями контракта.

Истцом представлен уточненный расчет штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства по контракту, который произведен на основании подпункта а)  пункта 11.4 контракта, исходя из стоимости первой партии товара – 14 887 руб. 20 коп., в соответствии с которым размер штрафа составил 1 488 руб. 72 коп.

Расчет штрафа проверен судом, признан верным, в связи с чем принимается судом.

Расчет штрафа ответчиком не оспорен, обоснованный контррасчет не представлен, мотивированное ходатайство об уменьшении размера штрафа на основании статьи 333 ГК РФ не заявлено.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26.11.2018 № 305-ЭС15-12239 (5) указал, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

При этом, самостоятельное опровержение судом первой инстанции доказательств, представленных другой стороной, свидетельствовало бы о нарушении таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что могло привести к принятию неправильного решения (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке в материалы дела не представил.

Принимая во внимание, что условие о штрафе определено по свободному усмотрению сторон, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по поставке товара, принимая во внимание, что на дату принятия решения доказательства уплаты ответчиком штрафа в добровольном порядке в заявленном размере 1 488 руб. 72 коп. в материалы дела не представлены, ответчиком исковые требования ни по существу, ни в части размера не оспорены, в связи с чем в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными последним, суд полагает требование истца о взыскании штрафа в размере 1 488 руб. 72 коп. правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению от 14.12.2021  № 1494880 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере  2 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в пользу ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3" (ИНН 

<

***>) штраф в размере 1 488 руб. 72 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                                    А.В. Бабаева