АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.07.2017Дело № А62-6975/2016

Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2017

                                   Полный текст решения изготовлен 24.07.2017

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи              Пузаненкова Ю. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сапфир" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к  Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания;

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям  (ОГРН 

<

***>; 1083254001280; ИНН 

<

***>; 3245501056)

о признании незаконным приказа от 30.11.2016 №01-04-0525, обязании восстановить нарушенное право, обязании заключить охотхозяйственное соглашение, обязать исправить техническую ошибку в части срока действия лицензии от  22.11.2006 №0000557,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 15.03.2017, паспорт; ФИО2 – представитель по доверенности от 15.03.2017, паспорт;

от ответчиков: от Департамента: ФИО3 – ведущий специалист правового отдела, доверенность от 10.02.2017 №18, сл. удостоверение;

от Управления: ФИО4 – специалист – эксперт отдела правовой работы, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Сапфир"  (далее – ООО «Компания «Сапфир», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее Департамент) о  признании права пользования охотничьими животными на основании долгосрочной лицензии серия О №0000557 действительным до 22.11.2031г. и обязании Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее Управление) исправить техническую ошибку в долгосрочной лицензии серия О №0000557 путем внесения в существующий бланк долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия О №0000557, выданную ООО «Компания САПФИР» 22.11.2006г., в части срока действия лицензии, изложив данный срок в следующей редакции «с 22.11.2006г. до 21.11.2031 г.». 

Делу по данному заявлению присвоен номер А62-6975/2016.

Также ООО «Компания «Сапфир» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту, в котором просило признать незаконным приказ Департамента от 30.11.2016 № 01-04-0525; сохранить за ООО «Компания «Сапфир» право пользования охотничьими животными на территории Велижского района Смоленской области площадью 19,638 тыс. гектар в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006г. №922-р/адм до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, устраняющих неопределенность нормативного содержания части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Делу по данному заявлению присвоен номер А62-8973/2016 (т.1, л.д. 101-102, 104-110).

21.02.2017 в суд от ООО «Компания «Сапфир» поступило ходатайство об объединении дел №№А62-6975/2016 и А62-8973/2016 в одно производство в связи с тем, что в данных делах участвуют одни и те же лица, заявленные требования связаны между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам, дела являются однородными (т.1, л.д. 95-96).

Определением от 15.03.2017 суд в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела №№ А62-6975/2016 и А62-8973/2016, объединенному делу присвоил номер А62-6975/2016 (т.1, л.д. 98-99).

В ходе судебного разбирательства заявитель неоднократно в порядке статьи 49 АПК РФ заявлял об уточнении требований (т.1, л.д.70-74, т.2, л.д. 33-34, 42-45, 52-53). В окончательной редакции в судебном заседании 17.07.2017 сформулировал их следующим образом.

ООО «Компания «Сапфир» просит суд:

1. Признать недействительным приказ Департамента «О прекращении права пользования объектами животного мира, предоставленного ООО «Компания «Сапфир» на территории Велижского района Смоленской области» от 30.11.2016 №01-04-0525.

2. Обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Компания «Сапфир» путем восстановления в государственном охотхозяйственном реестре сведений о закреплении за ООО «Компания «Сапфир» территории Велижского района Смоленской области площадью 19.638 тыс. гектар в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006 №922-р/адм;

3. Сохранить за ООО «Компания «Сапфир» право пользования охотничьими животными на территории Велижского района Смоленской области площадью 19,638 тыс. гектар в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006г. №922-р/адм до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, устраняющих неопределенность нормативного содержания части 3 статьи 71 Закон № 209-ФЗ;

4. Обязать Департамент заключить с ООО «Компания «Сапфир» охотхозяйственное соглашение без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий на территории Велижского района Смоленской области площадью 19,638 тыс. гектаров, предоставленных в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006г. №922-р/адм, на основании Примерной формы  охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Минприроды России от 31.03.2010 №93, определив срок – бессрочно.

 5. Обязать Управление и Департамент исправить техническую ошибку в долгосрочной лицензии от 22.11.2006г. серия О №0000557 путем внесения исправления в существующий бланк долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия О №0000557, выданную ООО «Компания САПФИР» 22.11.2006г., в части срока действия лицензии, изложив данный срок в следующей редакции «с 22.11.2006г. до 21.11.2031 г.». 

В судебном заседании представители заявителя требования в уточненной редакции поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Департамент и Управление заявленные требования не признали по основаниям, указанным в отзывах на заявления (т.1, л.д. 48-51, 53-55, т.2, л.д. 10-15), их представители в судебном заседании доводы отзывов поддержали.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006г. №922-р/адм «О предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира» ООО «Компания САПФИР» на территории Велижского района Смоленской области предоставлена территория площадью 19,638 тыс. гектаров для осуществления пользования объектами животного мира сроком на 25 лет (т.1, л.д. 9).

В исполнении данного распоряжения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Смоленской области Обществу выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира 22.11.2006г. серия О №0000557 сроком до 21.11.2016г. (т.1, л.д. 8).

Посчитав, что в тексте лицензии имеется ошибка в части указанного срока ее действия, Общество 14.07.2016 обратилось с заявлением в Управление, в котором просило внести в существующий бланк долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия О №0000557 от 22.11.2006г., изменения в части срока действия лицензии, изложив данный срок в следующей редакции: «с 22.11.2006г. до 21.11.2031 г.» (т.1, л.д. 10).

Письмом от 18.07.2016 за исх. №УФС-АШ-14/3922 Управление возвратило представленные документы, поскольку вопросы контроля и надзора в области охраны и использования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания не входят в его компетенцию (т.1, л.д. 11).

В свою очередь Департамент письмом от 28.09.2016 за исх. №01-10-1854 со ссылкой на части 1 и 2 статьи 71 Закона №209-ФЗ также отказал во внесении изменений в долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира серия О №0000557 от 22.11.2006г., в части изменения (продления) срока ее действия до 21.11.2031г. (т.1, л.д. 12-13).

Письмом от 29.02.2016 вх. № 0795 и заявлением от 08.08.2016 ООО «Компания «Сапфир» (т.1, л.д. 114-115, 123) обратилось в Департамент с просьбой заключения охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий на территории Велижского района Смоленской области площадью 19,638 тыс. гектаров, предоставленных в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006г. №922-р/адм.

В ответ на обращения Департамент письмами от 02.03.2016 исх. №01-10-0260 и от 11.08.2016 исх. № 01-10-1512 (т.1, л.д. 78-81) сообщил об отсутствии правовых оснований заключения охотхозяйственного соглашения ООО «Компания «Сапфир» до внесения соответствующих изменений в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. При этом указал, что отказ не препятствует Обществу повторно обратиться в Департамент с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения после внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, указанных Конституционным судом РФ.

30.11.2016 в связи с истечением 21.11.2016г. срока действия долгосрочной лицензии на право пользования животным миром серия О №0000557 на территории Велижского района Смоленской области, выданной 21.11.2016г. ООО «Компания САПФИР», приказом №01-04-0525 Департамент прекратил право пользования животным миром, предоставленное ООО «Компания САПФИР» на территории Велижского района Смоленской области. Также этим приказом прекращены обязательства с Обществом по договору о предоставлении в Смоленской области территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира от 31.12.2006 №49 и предложено подготовить проект распоряжения Администрации Смоленской области о признании утратившим силу распоряжения от 17.10.2006 №922-р/адм и возвратить выданные бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Департамент исключил в отношении ООО «Компания «Сапфир» в государственном охотхозяйственном реестре сведения о закреплении за ООО «Компания «Сапфир» территории Велижского района Смоленской области площадью 19.638 тыс. гектар.

Не согласившись с указанным приказом Департамента и предписанными в нем к исполнению действиями, ООО «Компания САПФИР» обратилось с настоящим заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в арбитражный суд.

Посчитав, что в тексте лицензии имеется ошибка в части указанного срока ее действия, Общество просит суд обязать Департамент и Управление внести в существующий бланк долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия О №0000557 от 22.11.2006г., изменения в части срока действия лицензии, изложив данный срок в следующей редакции: «с 22.11.2006г. до 21.11.2031г.».

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о необходимости частичном удовлетворении требований ООО «Компания САПФИР» исходя из следующего.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя об обязании Департамента заключить с ООО «Компания «Сапфир» охотхозяйственное соглашение без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий на территории Велижского района Смоленской области площадью 19,638 тыс. гектаров, предоставленных в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006г. №922-р/адм, на основании Примерной формы охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Минприроды России от 31.03.2010 №93, определив срок – бессрочно;  требования о сохранении за ООО «Компания «Сапфир» право пользования охотничьими животными на территории Велижского района Смоленской области площадью 19,638 тыс. гектар в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006г. №922-р/адм до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, устраняющих неопределенность нормативного содержания части 3 статьи 71 Закона №209-ФЗ; требования об обязании Управление и Департамент исправить техническую ошибку в долгосрочной лицензии от 22.11.2006г. серия О №0000557 путем внесения исправления в существующий бланк долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия О №0000557, выданную ООО «Компания САПФИР» 22.11.2006г., в части срока действия лицензии, изложив данный срок в следующей редакции «с 22.11.2006г. до 21.11.2031 г.» исходя из следующего.

Суд полагает, что данные требования следует рассматривать в порядке   главы 24 АПК РФ, поскольку по своему содержанию данные требования затрагивают права и интересы заявителя, при осуществлении им предпринимательской деятельности, и вытекают из отказов государственных органов соответствующими ненормативными актами (письмами) на обращения заявителя. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия Департамента, как уполномоченного органа государственной власти Смоленской области, осуществляющего полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, закреплены в статье 33 Закона № 209-ФЗ, в том числе пунктом 6 части 1 предусмотрено заключение охотхозяйственных соглашений.

С принятием Закона № 209-ФЗ утратили силу положения ранее действовавшего законодательства о выдаче долгосрочных лицензий. Вместо выдачи этих лицензий предусмотрено заключение на конкурсной основе охотхозяйственных соглашений.

В то же время, законодательство гарантировало лицам, имеющим долгосрочные лицензии на момент вступления закона в силу, право не переоформлять документально сложившиеся правоотношения или переоформить их в льготном порядке, то есть без аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2 статьи 27 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона № 209-ФЗ право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 2 названной статьи устанавливает, что долгосрочные лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, не подлежат продлению.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела в суде срок действия долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия О №0000557 у ООО «Компания «Сапфир» истек, и в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 71 Закона № 209-ФЗ долгосрочные лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, не подлежат продлению, то   правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований об обязании Департамент и Управление исправить техническую ошибку в долгосрочной лицензии от 22.11.2006г. серия О №0000557 путем внесения исправления в существующий бланк, выданную ООО «Компания САПФИР» 22.11.2006г., в части срока действия лицензии, изложив данный срок в следующей редакции «с 22.11.2006г. до 21.11.2031 г.», отсутствуют.

В части 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующие долгосрочные лицензии на право пользования животным миром, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Согласно части 4 статьи 71 Закона №209-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Срок действия охотхозяйственного соглашения, заключаемого без аукциона, законодателем однозначно не был установлен, что повлекло рассмотрение данного вопроса Конституционным Судом Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.06.2015 № 17-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации» (далее Постановление №17-П) часть 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в той мере, в какой на ее основании в системе действующего правового регулирования решается вопрос о сроках охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, заключаемых без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 34 (часть 1), поскольку в силу неопределенности своего нормативного содержания она порождает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения содержащихся в ней положений.

Конституционный Суд Российской Федерации предписал законодателю, - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, до настоящего времени изменения в законодательство не внесены. 

Таким образом, лица, указанные в части 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ, не вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений, до принятия федеральным законодателем мер по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ.

Из пункта 3 резолютивной части названного Постановления №17-П Конституционного Суда Российской Федерации следует, что впредь до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений применение части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должно осуществляться с соблюдением условий, изложенных в пункте 5.3 мотивировочной части настоящего Постановления.

 В пункте 5.3 Постановления № 17 Конституционный Суд Российской Федерации установил порядок исполнения настоящего Постановления, в соответствии с которым впредь до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений применение части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приостанавливается; при этом право занятия охотхозяйственной деятельностью, возникшее у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в силу полученных долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, прекращению по основаниям, предусмотренным частью 9 данной статьи, не подлежит. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в установленном порядке инициировавшие процедуру заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона до вступления в силу настоящего Постановления, вправе завершить ее с применением правил, предусмотренных в части 1 статьи 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что письмом от 29.02.2016 вх. № 0795 и заявлением от 08.08.2016 ООО «Компания «Сапфир», то есть до истечения срока действия данной лицензии (22.11.2016), обратилось в Департамент с просьбой заключения охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона, сославшись на наличие у него права на их заключение в силу части 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ.

Однако на дату обращения заявителя действие названной нормы приостановлено, в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимые изменения не внесены.

Поскольку охотхозяйственное соглашение сторонами не было заключено до вступления в силу Постановления № 17-П, то есть до 25.06.2015, и указанное заявление Обществом было подано после принятия Постановления № 17-П, то у Департамента отсутствовали правовые основания для заключения охотхозяйственных соглашений в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ.

Указание в ответе Департамента на заявление Общества о том, что заключение охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона будет возможно только после вступления в силу федерального закона, устанавливающего сроки действия указанных соглашений, соответствовало указанию, содержащемуся в Постановлении №17-П, а поэтому данные ответ не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах, поскольку на момент ответа Департамента заявителю и рассмотрения настоящего дела правовые основания для удовлетворения заявления Общества отсутствовали, то требование ООО «Компания «Сапфир» об обязании Департамент заключить с охотхозяйственное соглашение без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий на территории Велижского района Смоленской области площадью 19,638 тыс. гектаров, удовлетворению не подлежит.

Исходя из конституционно-правового смысла положений части 3 статьи 71 Закона №209-ФЗ, выявленного Конституционным Судом РФ в Постановлении № 17-П, право пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов у Общества не прекращено и оно не лишено возможности воспользоваться правом на заключение охотхозяйственных соглашений после внесения в законодательство необходимых изменений.

Как следует из материалов дела, право пользования животным миром в отношении спорного охотничьего угодья возникло у Общества до дня вступления в силу Закона №209-ФЗ на основании долгосрочной лицензии. До истечения срока действия долгосрочной лицензии Общество обратилось в Департамент с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения.

Воспользовавшись своим правом на переоформление своего права на занятие охотхозяйственнной деятельности в охотничьем угодье Общество не смогло реализовать данное право по причинам, от него не зависящим.

При таких обстоятельствах, правовых оснований прекращения оспариваемым Приказом от 30.11.2016 №01-04-0525 права пользования объектами животного мира, предоставленного ООО «Компания «Сапфир» на территории Велижского района Смоленской области и исключения охотничьего хозяйства из государственного охотхозяйственнного реестра, у Департамента не имелось.

Кроме того, максимальная площадь охотничьих угодий была установлена приказом Минприроды России от 18.05.2012 № 137, соответственно предусмотренный частью 9 статьи 71 Закона №209-ФЗ пятилетний срок не истек. 

В связи с изложенным приказ Департамента «О прекращении права пользования объектами животного мира, предоставленного Обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Сапфир", на территории Велижского района Смоленской области» от 30.11.2016 №01-04-0525 не соответствует Закону №209-ФЗ и нарушение прав и законных интересов ООО «Компания «Сапфир» на занятие охотхозяйственнной деятельности в охотничьем угодье, а поэтому признается судом недействительным.

В соответствии с положениями  пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Компания «Сапфир» путем восстановления в государственном охотхозяйственном реестре сведений о закреплении за ООО «Компания «Сапфир» территории Велижского района Смоленской области площадью 19.638 тыс. гектар в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006 №922-р/адм.

Поскольку право пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов у Общества не прекращено и оно не лишено возможности воспользоваться правом на заключение охотхозяйственных соглашений после внесения в законодательство необходимых изменений, то  оснований для удовлетворения требования о сохранении за ООО «Компания «Сапфир» право пользования охотничьими животными на территории Велижского района Смоленской области площадью 19,638 тыс. гектар в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006г. №922-р/адм до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, устраняющих неопределенность нормативного содержания части 3 статьи 71 Закона №209-ФЗ, не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 6000 рублей (3000 руб. за удовлетворенное требование (о признании недействительным приказа от 30.11.2016 №01-04-0525) и 3000 руб. за обеспечительные меры относятся на Департамент.

Требование об обязании государственный орган выполнить действия, заявлены в рамках положения  пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ и не подлежат оплате государственной пошлиной, поэтому 6000 руб. подлежат возврату заявителю

 В остальной части (в сумме 9000 руб.) в связи с неудовлетворением заявленных требований, расходы относятся на заявителя.

Принятые определением суда от 11.01.2017 обеспечительные меры  сохраняют свою силу до фактического исполнения судебного акта по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным приказ Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания «О прекращении права пользования объектами животного мира, предоставленного Обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Сапфир" на территории Велижского района Смоленской области» от 30.11.2016 №01-04-0525.

Обязать Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сапфир" путем восстановления в государственном охотхозяйственном реестре сведений о закреплении за Обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Сапфир" территории Велижского района Смоленской области площадью 19.638 тыс. гектар в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2006 №922-р/адм.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сапфир" государственную пошлину, уплаченную по настоящему делу в размере 6000 рублей. 

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Сапфир" справку на возврат из федерального бюджета 6000 рублей излишне уплаченной государственной  пошлины.

Принятые определением суда от 11.01.2017 обеспечительные меры  сохраняют свою силу до фактического исполнения судебного акта по настоящему делу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья          Ю.А. Пузаненков