АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                             

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9118/2020

г. Орел

17 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2020 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2020 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к Департаменту здравоохранения Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий по отказу в переоформлении лицензии и о признании недействительным приказа от 23.11.2020 № 1017,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - адвокат Бацман Е.В. (доверенность от 19.10.2020, удостоверение адвоката), 

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность № 4-2/1259 от 04.06.2020, диплом о наличии высшего юридического образования), 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" (далее – заявитель, ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА", Общество) 21.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Департаменту здравоохранения Орловской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконными действий по отказу в переоформлении лицензии и о признании недействительным приказа от 14.10.2020 № 841.

Делу присвоен номер А48-9118/2020.

Общество с ограниченной ответственностью "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" 02.12.2020 обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании незаконными действий по отказу в переоформлении лицензии и о признании недействительным приказа от 23.11.2020 № 1017.

Делу присвоен номер А48-10327/2020.

Определением суда от 10 декабря 2020 года по делу № А48-9118/2020 суд объединил в одно производство дела №№ А48-9118/2020 и А48-10327/2020 для дальнейшего совместного рассмотрения в рамках дела № А48-9118/2020.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительным приказ Департамента здравоохранения Орловской области от 23.11.2020 № 1017.

Суд в соответствии со ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненные заявленные требования.

Оспариваемым приказом заявителю отказано в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: 

<

...> из-за невыполнения п.п. "а", "д" п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", и п. 7 приложения № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 января 2012 года № 17н (отсутствие помещения лаборатории, отсутствие в штате врача клинической лабораторной диагностики и лаборанта).

Мотивируя заявленные требования, заявитель указал, что установленные критерии требований Приказа Минздравсоцразвития России от 18.01.2012 № 17н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "нефрология" в обязательном порядке и в полном объеме не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения, которой и является заявитель.

Кроме того, заявителем отмечено, что согласно экспертному заключению № 585-265-Э-0-4428.30.07.2020, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», по результатам проведенной проверки установлено соответствие занимаемого Обществом помещения, оборудования и иного имущества для осуществления медицинской деятельности ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Управление Роспотребнадзора по Орловской области, рассмотрев экспертное заключение № 585-265-Э-О-4428.30.07.2020, выдало Обществу санитарно-эпидемиологическое заключение № 57.01.04.000.М.000452.08.20 от 11.08.2020, которым удостоверяется, что производство (заявленный вид деятельности, работы, услуги), здания, строения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления медицинской деятельности, указанные в приложении, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, полагает, что  действия и оспариваемый ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" приказ Департамента не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" является медицинской организацией, оказывающей услуги гемодиализа населению, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-40-01-001299 от 13.02.2017, выданную Министерством здравоохранения Калужской области, которая в 2019 году была переоформлена в связи с открытием отделения диализа в г. Обнинске Калужской области, номер действующей лицензии ЛО-40-01-001756 от 29.10.2019.

11.09.2020 Общество обратилось в Департамент здравоохранения Орловской области с заявлением о переоформлении вышеуказанной лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, поскольку Общество намерено открыть отделение диализа на территории г. Орла.

Приказом Департамента здравоохранения Орловской области от 16.09.2020 № 759 назначено проведение выездной документарной проверки в целях установления возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по заявлению ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" от 11.09.2020 о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности.

По результатам проведенной проверки Департаментом составлен акт проверки ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" от 14.10.2020, в котором отражено:

- несоблюдение пункта а) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям, а именно: отсутствует помещение лаборатории;

- несоблюдение пункта б) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, а именно:

отсутствует лабораторное оборудование (анализатор биохимический и анализатор гематологический);

отсутствует аппарат по утилизации отработанного одноразового расходного материала (иглы, магистрали, диализаторы);

отсутствует ионометр (натрий, калий, кальций);

- несоблюдение пункта д) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), а именно: не представлены документы врачей-специалистов: врача клинической лабораторной диагностики и лаборанта;

- несоблюдение пункта б) пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, а именно: отсутствует оснащение кабинета «Школа для больных с хронической болезнью почек». 

Также при проведении проверки ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" по адресу: 302019, 

<

...>, часть помещения первого этажа, установлено, что окна всех помещений расположены на первом этаже здания значительно ниже уровня глаз, находящегося в жилом массиве, не оборудованы жалюзи или иными средствами, что не соответствует требованиям статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

14 октября 2020 года Департаментом издан приказ № 841 "Об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА".

Уведомлением от 14 октября 2020 года № 4-2/2381 Общество извещено об отказе Департамента в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Полагая, что действия Департамента здравоохранения Орловской области по отказу ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" в переоформлении лицензии являются незаконными, а также не согласившись с приказом "Об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" от 14.10.2020 № 841, Общество обратилось в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением.

21 октября 2020 года Общество повторно обратилось в Департамент здравоохранения Орловской области с заявлением о переоформлении вышеуказанной лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, поскольку Общество намерено открыть отделение диализа на территории г. Орла. Общество с указанным заявлением в адрес Департамента направило документы, необходимые, по мнению заявителя,  для переоформления лицензии, а также документы, отсутствие которых явилось основанием для первоначального отказа в переоформлении лицензии.

 Приказом Департамента здравоохранения Орловской области от 26.10.2020 № 908 назначено проведение выездной документарной проверки в целях установления возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по заявлению ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" от 21.10.2020 о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности.

По результатам проведенной проверки Департаментом составлен акт проверки ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" от 23.11.2020, в котором отражено:

- несоблюдение пункта а) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям, а именно: отсутствует помещение лаборатории;

- несоблюдение пункта д) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), а именно: не представлены документы врачей-специалистов: врача клинической лабораторной диагностики и лаборанта.

23 ноября 2020 года Департаментом издан приказ № 1017 "Об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА".

Уведомлением от 23 ноября 2020 года № 4-2/2788 Общество извещено об отказе Департамента в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Полагая, что действия Департамента здравоохранения Орловской области по отказу ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" в переоформлении лицензии являются незаконными, а также не согласившись с приказом "Об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" от 23.11.2020 № 1017, Общество обратилось в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Статьей 3 Федерального закон № 99-ФЗ определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 99-ФЗ основанием отказа в предоставлении лицензии является, в том числе установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержден постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее - Положение о лицензировании).

Согласно п.п. "а", "д" п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются, в том числе, наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

Из материалов дела следует, что при повторном обращении в Департамент с заявлением о переоформлении лицензии заявителем представлен договор от 19.10.2020 №19/102020ДЦНЕФРОС, заключенный ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" с ООО «Лаборатория «СанаТест» и договор от 14.07.2020 № 07/ЗК-2020, заключенный ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" с ООО «Ваше здоровье» (Инвитро) о проведении лабораторных исследований.

В приложении № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 января 2012 года № 17н, установлены правила организации деятельности отделения диализа медицинской организации.

Пунктом 7 приложения № 7 приказа № 17н установлено, что отделение должно быть обеспечено возможностью лабораторного контроля качества диализной терапии путем биохимических исследований во время диализа и в междиализном периоде, которые могут выполняться централизованной лабораторией медицинской организации, в составе которой функционирует отделение. 

Судом установлено, что поскольку Общество заключило договоры оказания услуг на лабораторные исследования с соответствующими специализированными организациями, имеющими специальные лицензии на данный вид деятельности, требование Департамента об обеспечении возможности лабораторного контроля качества диализной терапии Обществом выполнено.

Кроме того, для возможности проведения экспресс-анализов у Общества имеется лабораторное оборудование: анализатор биохимический и гематологический, что подтверждается договорами аренды оборудования № 4-20 от 01.08.2020 и № 4-20/1 от 16.10.2020, заключенных ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" с ООО «Коралл-М».

Также в п. 7 приложения № 7 приказа № 17н содержится указание, что в отделении медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения для вышеуказанных целей может быть создана специальная лаборатория при наличии в отделении не менее 36 больных на гемодиализе и при лечении не менее 30 больных перитонеальным диализом.

Суд приходит к выводу, что данное требование не распространяется на организации, имеющие частную правовую форму образования в виде общества с ограниченной ответственностью, каким и является ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА", поскольку Общество не входит в перечень подведомственных медицинских организаций Министерства здравоохранения Калужской области, не входит ни в государственную, ни в муниципальную систему здравоохранения и является частной организацией.

Таким образом, поскольку Общество обеспечило возможность лабораторного контроля путём заключения договоров со специализированными медицинскими организациями и не является медицинской организацией, входящей в состав государственной и муниципальной системы здравоохранения, требование Департамента о наличии у Общества помещения лаборатории является необоснованным. 

В связи с отсутствием своей лаборатории в ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" отделение диализа № 3 г. Орел, а также в соответствии со штатным расписанием, в лицензионный отдел Департамента заявителем не были представлены документы врача клинической лабораторной диагностики и лаборанта.

Более того, приказом № 17н в приложении № 8 установлены рекомендуемые штатные нормативы медицинского и другого персонала отделения диализа медицинской организации, в перечне которого имеется должность лаборант, однако самим ниже установленного перечня рекомендуемых штатных единиц указано, что указанные штатные нормативы медицинского и другого персонала не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения, какой и является ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА".

Суд также принял во внимание экспертное заключение № 585-265-Э-0-4428.30.07.2020, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», которым по результатам проведенной проверки установлено соответствие занимаемого Обществом помещения, оборудования и иного имущества для осуществления медицинской деятельности ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В указанном экспертном заключении отражено, что Общество имеет помещение для временного хранения биологического материала (крови для последующей отправки в лабораторию), что подтверждается договором № 07/3К-2020 от 14.07.2020, заключенным ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" с ООО «Ваше здоровье», на оказание платных медицинских услуг по проведению лабораторных исследований, также ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" заключен договор № ВС020720 от 03.07.2020 с ООО «ГАРАНТ-МЕД» на утилизацию медицинских отходов класса «Б».

Управление Роспотребнадзора по Орловской области, рассмотрев экспертное заключение № 585-265-Э-О-4428.30.07.2020, выдало Обществу санитарно-эпидемиологическое заключение № 57.01.04.000.М.000452.08.20 от 11.08.2020, которым удостоверяется, что производство (заявленный вид деятельности, работы, услуги), здания, строения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления медицинской деятельности, указанные в приложении, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в ходе проведенной проверки Департаментом был сделан необоснованный вывод о нарушениях Обществом требований Приказа № 17н, в связи с чем арбитражный суд признает приказ Департамента здравоохранения Орловской области от 23.11.2020 № 1017 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика, а в сумме 2 100 руб. подлежат возвращению заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным приказ Департамента здравоохранения Орловской области от 23.11.2020 № 1017 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>).

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>).

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в возмещение расходов по уплате госпошлины – 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) из федерального бюджета уплаченную по делу госпошлину в сумме 2 100 руб., о чем выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                      Е.В. Клименко