АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, 

<

...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11675/2025

27 октября 2025 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года, полный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Аничков Мост» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 13 января 2025 года № 03), ФИО2 (по доверенностям от 25 октября 2024 года № 9, от 24 октября 2025 года № 13), ФИО3 (по доверенности от 16 июня 2025 года № 9), ФИО4 (по доверенности от 28 января 2025 года № 04),

от ответчика: ФИО5 (по доверенности от 22 сентября 2025 года),

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Аничков Мост» (далее - ООО «МЦ «Аничков Мост») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 07 сентября 2025 года заявление Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 03 октября 2025 года в 11 час. 30 мин. с возможностью при отсутствии возражений сторон перейти к рассмотрению дела по существу 03 октября 2025 года в 11 час. 35 мин.

01 октября 2025 года от ООО «МЦ «Аничков Мост» поступил отзыв на заявление, в котором ответчик указал на устранение обоснованных нарушений, выявленных в ходе проверки, а также на принимаемые меры для устранения выявленных нарушений, просит на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого административного правонарушения, объявив устное замечание.

03 октября 2025 года Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми представил в суд возражения на отзыв.

В предварительном судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, изложил позицию по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы, суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, рассмотрев представленные доказательства, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем вынесено протокольное определение.

В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в судебном заседании арбитражный суд вынес определение (протокольное) об объявлении перерыва в судебном разбирательстве до 12 часов 30 минут 08 октября 2025 года.

08 октября 2025 года от ООО «МЦ «Аничков Мост» поступил уточненный отзыв на заявление, в котором изложил свои возражения по части выявленных нарушений.

08 октября 2025 года Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми представил в суд ходатайство, в котором просим привлечь ООО «МЦ «Аничков Мост» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

После окончания перерыва судебное разбирательство продолжено при участии представителей заявителя и ответчика.

В судебном заседании 08 октября 2025 года представители заявителя и ответчика изложили позицию по делу.

В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в судебном заседании арбитражный суд вынес определение (протокольное) об объявлении перерыва в судебном разбирательстве до 12 часов 40 минут 20 октября 2025 года, до 16 час. 30 мин. 23 октября 2025 года и до 16 часов 30 минут 27 октября 2025 года.

Об объявлении перерывов стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

22 октября 2025 года от ООО «МЦ «Аничков Мост» поступил уточненный отзыв на заявление.

20 и 23 октября 2025 года Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми представил в суд возражения на уточненный отзыв.

27 октября 2025 года Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми представлена копия акта осмотра от 24 октября 2025 года № б/н.

После окончания перерыва судебное разбирательство продолжено при участии представителей заявителя и ответчика.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «МЦ «Аничков Мост» осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного цента «Сколково») на основании лицензии от 08 ноября 2019 года Л042-01176-11/00360993, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее – Лицензия на осуществление медицинской деятельности).

На основании требования прокуратуры Республики Коми от 09 июля 2025 года № 07-59-2025/4374-25-20870001, приказа временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 09 июля 2025 года № П11-114/25 о выделении специалистов для принятия участия в совместной внеплановой проверке прокуратуры г. Сыктывкара по вопросам соблюдения ООО «МЦ «Аничков Мост» требований законодательства в сфере здравоохранения и обязательных лицензионных требований к медицинской организации, начальником отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности и оборота лекарственных средств Территориального органа  ФИО2, главным специалистом-экспертом отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности и оборота лекарственных средств Территориального органа - ФИО6, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности и оборота лекарственных средств Территориального органа - ФИО3 в период с 10 июля 2025 года по 07 августа 2025 года проведена внеплановая проверка, в том числе с выездом 10 июля 2025 года, 17 июля 2025 года, 22 июля 2025 года, 24 июля 2025 года в отношении ООО «МЦ «Аничков Мост», по адресу места осуществления деятельности: 167000, 

<

...>.

При проведении внеплановой проверки установлены следующие нарушения:

1. Подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 года № 852 (далее - Положение № 852) и пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 23 ноября 2011 года  323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23 ноября 2011 года 323-ФЗ), которые выразились в следующем:

- выявлено наличие у ООО «МЦ «Аничков Мост» помещений (кабинетов) на осуществление медицинской деятельности не отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении на следующие выполняемые работы, оказываемые услуги: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: аллергологии и иммунологии; детской кардиологии; детской эндокринологии; неврологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); травматологии и ортопедии; функциональной диагностике), которое выразилось в следующем: в ходе проведенного осмотра 17 июля 2025 года помещений ООО «МЦ «Аничков Мост» по адресу места осуществления медицинской деятельности: 167000, 

<

...> - установлено наличие кабинета функциональной диагностики центральной и периферической нервной системы № 4. расположенного на территории общества с ограниченной ответственностью «Гигиея» - Меркюри Мед, который используется по договору субаренды от 15 ноября 2024 года для выполнения функциональных исследований центральной и периферической нервной системы в соответствии с технологическими возможностями установленного оборудования (детям) - пациентам ООО «МЦ «Аничков Мост», также установлено, что по состоянию на 15 июля 2025 года и на 04 августа 2025 года по сведениям Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) официального сайта Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru) ООО «МЦ «Аничков Мост», имеет Санитарно-эпидемиологические заключение, в том числе: на медицинскую деятельность, выданное Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми: 11.РЦ.09.000.М.000073.03.23 от 21 марта 2023 года, бланк № 3338626, которое не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, глава 1 подпункты 3.3., 3.6, приложение 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); медицинскому массажу; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); гастроэнтерологии; генетике; дерматовенерологии; детской урологии-андрологии; медицинской генетике; психиатрии, осуществляемых в Медицинском центре, расположенном на 1 этаже одноэтажного здания, нежилые помещения № 17-25 по обмерочному плану, общей площадью 120 кв. м2, 167000. 

<

...>. Выявлены нарушения санитарного законодательства. Таким образом, в ходе проверки установлено отсутствие сведений о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам кабинета функциональной диагностики центральной и периферической нервной системы № 4 ООО «МЦ «Аничков Мост», расположенного на территории ООО «Гигиея» - Меркюри Мед, расположенного по адресу места осуществления медицинской деятельности: 167000, 

<

...> и переданного по договору субаренды № б/н от 15 ноября 2024 года (ООО «Гигиея» и ООО «Медицинский центр» Аничков мост»).

- выявлено, что по состоянию на 15 июля 2025 года и на 04 августа 2025 года по сведениям Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) официального сайта Роспотребнадзора (http://lp.crc.ru) ООО «МЦ «Аничков Мост», имеет санитарно-эпидемиологические заключение: «на медицинскую деятельность», выданное Управлением Роспотребнадзора по РК: №11.РЦ.09.000.М.000312.08.19 от 13 августа 2019 года, бланк № 3002258, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; ограничительные условия: - оказание услуг по детской кардиологии, детской эндокринологии, аллергологии и иммунологии, травматологии и ортопедии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации) в рамках консультативного приема, оказание услуг по функциональной диагностике в кабинете приема специалистов (по обмерочному плану №19, площадью 15,5 кв.м.) может осуществляться с использованием лечебно - диагностического оборудования, не требующего специальных условий размещения и используемого в ходе приема врача.», вместе с тем, лицензией на осуществление медицинской деятельности ООО «МЦ «Аничков Мост» не предусмотрено условий осуществления деятельности: - оказание услуг по детской кардиологии, детской эндокринологии, аллергологии и иммунологии, травматологии и ортопедии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации) в рамках консультативного приема, оказание услуг по функциональной диагностике в кабинете приема специалистов с использованием лечебно - диагностического оборудования, не требующего специальных условий размещения и используемого в ходе приема врача.

- выявлено, что в нарушении требований пунктов 16 и 17 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 марта 2018 года № 92н (действующего в период проведения проверки), отдельного входа для пациентов - детей с острыми инфекционными заболеваниями, состояниями, обострениями хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни ребенка и не требующих экстренной медицинской помощи, в ООО «МЦ «Аничков Мост» не предусмотрено, разделение «потоков» здоровых и детей с острыми инфекционными заболеваниями и состояниями, обострениями хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни ребенка и не требующих экстренной медицинской помощи, отдельные кабинеты для приема врачами - специалистами (педиатром, например), отдельные входы - в ООО «МЦ «Аничков Мост» не предусмотрены; в ООО «МЦ «Аничков Мост» отсутствует подразделение медицинской помощи, для оказания детям первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни ребенка и не требующих экстренной медицинской помощи.

2. Нарушения подпункта «б» пункта 5, подпункта «а» пункта 6 Положения № 852, которые выразились в следующем:

- в нарушение части  4 статьи 38 Федерального закона от 23 ноября 2011 года  Федерального закона от 23 ноября 2011 года 323-ФЗ, Приложения № 3 «Стандарт оснащения кабинета врача - педиатра участкового» к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  от 16 апреля 2012 года № 366н; Приложения № 3 «Стандарт оснащения кабинета врача - аллерголога - иммунолога» к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «аллергология и иммунология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 ноября 2012 года № 606н; Приложения № 3  «Стандарт оснащения кабинета врача - детского кардиолога» Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 октября 2012 года № 440н; Приложения № 3 «Стандарт оснащения кабинета врача - детского эндокринолога» Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская эндокринология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 октября 2024 года № 583н; Приложения № 3 «Стандарт оснащения детского кабинета врача – невролога» Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 декабря 2012 года № 1047н; Приложения № 3 «Стандарт оснащения оториноларингологического кабинета» Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 905н; Приложения № 3 «Стандарт оснащения кабинета травматологии и ортопедии» Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября  2012 года № 901н; Приложения № 3 «Стандарт оснащения кабинета функциональной диагностики» и Приложения № 9 «Стандарт оснащения кабинета функциональной диагностики центральной и периферической нервной системы» Правил проведения функциональных исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 997н, выявлено отсутствие принадлежащих ООО «МЦ «Аничков Мост»  на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения разрешенных Лицензией на осуществление медицинской деятельности на следующие выполняемые работы, оказываемые услуги: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: аллергологии и иммунологии; детской кардиологии; детской эндокринологии; неврологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); травматологии и ортопедии; функциональной диагностике - и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона от 23 ноября 2011 года  323-ФЗ.

- выявлено, что в кабинете № 2 для приема врача педиатра ООО «МЦ «Аничков Мост» отсутствует следующее оснащение (оборудование): кресло рабочее - 1 шт., настольная лампа -2 шт., термометр медицинский - 1шт., ширма - 1шт., набор врача-педиатра участкового /с целью оказания медицинской помощи на дому включает стетофонендоскоп или стетоскоп, одноразовые шприцы (2 мл), термометр медицинский, шпатели, перевязочный материал (бинт, вата) и лекарственные средства/ -1шт.; в кабинета № 2 для приема врача-аллерголога-иммунолога выявлено отсутствует следующее оснащение (оборудование): стол для приготовления разведений аллергенов и проведения аллерген-специфической иммунотерапии, оснащенный вытяжным оборудованием - 1 шт., стол для проведения кожных диагностических тестов -1 шт., аппарат для искусственной вентиляции легких (портативный) - 1шт.,  спирогаф - 1шт., микроскоп бинокулярный - 1шт.,пикфлоуметр - 5шт.,  инфузомат -1шт.,  набор для оказания неотложной помощи больным при анафилактическом шоке (противошоковый набор) - 1шт.; в кабинета № 2 для приема детского кардиолога выявлено отсутствует следующее оснащение (оборудование): кресло рабочее - 1 шт., настольная лампа -2 шт., ширма - 1шт.,  шкаф для хранения лекарственных средств - 1шт., портативный электрокардиограф - 1шт.; в кабинета № 2 для приема детского эндокринолога выявлено отсутствует следующее оснащение (оборудование): ширма прикроватная 1шт., емкость для сбора медицинских отходов  2 шт., негатоскоп медицинский 1 шт., устройство для прокалывания пальца (прокалыватель) с принадлежностями 1 шт., одноразовый ланцет для забора крови не менее 20 на рабочий день, расходные материалы к анализатору для измерения уровня глюкозы в крови не менее 20 на рабочий день, расходные материалы анализатору для измерения уровня гликогемоглобина в крови не менее 5 на рабочий день; автоматизированное рабочее место медицинской сестры, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и источником бесперебойного питания - не предусмотрено, отсутствует шкаф для хранения медицинской документации; в кабинете № 2 для приема врача-невролога выявлено отсутствует следующее оснащение (оборудование): кресло рабочее - 1 шт.,  настольная лампа -2 шт., ширма - 1шт.,шкаф для храпения лекарственных средств - 1шт., негатоскоп - 1шт., камертон - 1шт., шкаф двухсекционный для одежды - 1шт.; в кабинете № 4 для приема врача – оториноларинголога выявлено отсутствует следующее оснащение (оборудование): аппарат электрохирургический высокочастотной - 1 шт.,  набор инструментов для диагностики и хирургии в оториноларингологии -2 шт., лупа бинокулярная - 1 шт.,  баллон для продувания ушей с запасными оливами -2шт., воронка Зигля -2шт.,  -сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп)- 1 шт., негатоскоп - 1 шт., прибор для регистрации отоакустической эмиссии - 1 шт., набор камертонов медицинских - 1 шт.,  набор инструментов для удаления инородных тел лор-органов - 1 шт., кресло вращающееся (Барани) - 1 шт., набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками - 1 шт., компьютерная система диагностики голоса и речи - 1 шт.,  секундомер - 1 шт., ларингостробоскоп (стробоскоп) электронный - 1 шт.; в кабинете № 2 для приема врача-травматолога-ортопеда выявлено отсутствует следующее оснащение (оборудование): негатоскоп - 1 шт.,  угломер складной -1 шт.,  шина транспортная для нижних конечностей - 1 шт.,  шина проволочная для верхних и нижних конечностей -2 шт.,  шина для фиксации кисти и пальцев -3 шт., шина для лечения переломов ключицы у детей -1 шт.,  антистеплер для снятия скоб (швов) -1 шт.; в кабинете функциональной диагностики № 3 отсутствует следующего оснащения (оборудования): спирограф - 1 шт.; в кабинете функциональной диагностики центральной и периферической нервной системы № 4 отсутствует следующего оснащения (оборудования): электроэнцефалограф - 1 шт.; в кабинете функциональной диагностики центральной и периферической нервной системы № 4  находится оборудование Нейрон-Спектр-4, на указанное оборудование не представлена инструкции на русском языке, не представлены сведения о Регистрационном удостоверение на указанное медицинское изделие; так же не были представлены документы на оборудование (паспорт на русском языке, документы о приобретении): пикфлоуметр OMRON PFM 20 лот М0061316 и  были представлены документы на оборудование (паспорт на русском языке) на аппарат ультразвуковой диагностический стационарный цифровой Arietta V70 серийный номер 205Т4866.

3. Нарушения подпункта «в» пункта 5, подпунктов «а», «д» пункта 6 Положения № 852, которые выразились в следующем:

- выявлено отсутствие заключивших с лицензиатом - ООО «МЦ «Аничков Мост» трудовые договоры работников, имеющих соответствующее образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности в соответствии требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 206н  «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием», необходимых для выполнения разрешенных Лицензией на осуществление медицинской деятельности на следующие выполняемые работы, оказываемые услуги: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: аллергологии и иммунологии; детской кардиологии; детской эндокринологии; неврологии; травматологии и ортопедии; ультразвуковой диагностике, при проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе временной нетрудоспособности, а именно: на ФИО7 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач аллерголог - иммунолог со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам  и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Аллергология и иммунология»; на ФИО8 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - детский кардиолог со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или  сертификата специалиста по специальности «Детская кардиология»; на ФИО9 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - детский эндокринолог со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Детская эндокринология»; на ФИО10 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - травматолог-ортопед со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Травматология и ортопедия»; на ФИО11 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - ультразвуковой диагностики со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Ультразвуковая диагностика», на ФИО12 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - невролог со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Неврология», на ФИО13 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - педиатр со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Педиатрия»; на ФИО14 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - педиатр со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Педиатрия»;

- выявлено наличие заключивших с лицензиатом - ООО «МЦ «Аничков Мост» трудовые договоры работников, не имеющих соответствующее образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимых для выполнения разрешенных Лицензией на осуществление медицинской деятельности на следующие выполняемые работы, оказываемые услуги: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинскому массажу; сестринскому делу в педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; педиатрии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: детской кардиологии; неврологии; организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), при проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе временной нетрудоспособности, а именно: на ФИО15, медицинская сестра по массажу отсутствуют сведения (документы) о пройденной аккредитации специалиста или сертификат специалиста по специальности «медицинский массаж»; на ФИО16 и на ФИО17 – не предоставлены сведения/документы об обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности;

- выявлено несоблюдение требований к специальности «сестринское дело в педиатрии» приказа Минздрава России от 10 февраля 2016 года № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием»: на ФИО18, процедурная медицинская сестра ООО «МЦ «Аничков Мост», отсутствуют сведения (документы) о профессиональной переподготовке по специальности «сестринское дело в педиатрии»,

- выявлено несоблюдение требований к специальности «педиатрия», «детская кардиология», «оториноларингология», «неврология», «организация здравоохранения и общественное здоровье», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» на следующих медицинских работников ООО «МЦ «Аничков Мост», а именно:  на ФИО19, врач педиатр, отсутствуют сведения (документы) о подготовке в интернатуре/ординатуре по специальности «педиатрия» или высшее образование - специалитет по специальности «Педиатрия», полученное после 1 января 2016 года для замещения должности врач - педиатр участковый, или профессиональная переподготовка по специальности «педиатрия» при наличии подготовки в ординатуре по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)» при наличии диплома ТВ № 395713 от 26 июня 1989 года по специальности «Педиатрия» и при наличии удостоверения о прохождении интернатуры по специальности «неонатология» от 26 июня 1990 года № 13, отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет по специальности «педиатрия», на ФИО20, врач детский кардиолог, врач педиатр, отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет в соответствии требований к специальности «детская кардиология» в соответствии требований к специальности приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием»; отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет в соответствии требований к специальности «педиатрия», на ФИО21, врач оториноларинголог, отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет по специальности «оториноларингология», на ФИО22, главный врач, врач - невролог, отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет по специальности «неврология»; отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», о на ФИО23, врач невролог, отсутствуют сведения (документы) о подготовке в интернатуре/ординатуре по специальности «неврология» или при наличии профессиональной  переподготовки  по  специальности  «неврология»  от 01 декабря 2001 года - отсутствуют сведения о подготовке в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей: «нейрохирургия», «общая врачебная практика (семейная медицина)», «педиатрия», «терапия», «эндокринология», на ФИО24, врач педиатр, отсутствуют сведения (документы) о подготовке в интернатуре/ординатуре по специальности «педиатрия» или высшее образование - специалитет по специальности «Педиатрия», полученное после 1 января 2016 года для замещения должности врач - педиатр участковый, или профессиональная переподготовка по специальности «педиатрия» при наличии подготовки в ординатуре по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)».

4. Нарушение требований подпункта «г» пункта 5 Положения № 852, которые выразились в следующем:

- в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ выявлено отсутствие заключивших с ООО «МЦ «Аничков Мост» трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, а также договора с организацией, осуществляющей техническое обслуживание медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты) и имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

5. Нарушение требований подпункта «ж» пункта 5, подпункта 0»е» пункта 6 Положения № 852, которые выразились в следующем:

- в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 23 ноября 2011 года №323-Ф3 (в части обязанности медицинской организации организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации), требований пункта 16 части 1 статьи 79 Федерального закона от 23.11.2011 №323-Ф3 (в части обязанности медицинской организации обеспечивать предоставление информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации); требований статьи 91.1. Федерального закона от 23.11.2011 №323-Ф3 (в части обязанности медицинской организацией размещать в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации - в Федеральном реестре медицинских организаций и сведений о медицинских работников - в Федеральном регистре медицинских работников); требований Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2022 года № 140 (в части обязанности медицинской организацией размещать в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации, в Федеральном реестре медицинских организаций и сведений о медицинских работников в Федеральном регистре медицинских работников), установлено,  что по состоянию на 11 июля 2025 года и на 07 августа 2025 года по сведениям Подсистемы федеральный реестр электронных медицинских документов ЕГИСЗ раздел: «Отчет по количеству и видам СЭМД (структурированные электронные медицинские документы), зарегистрированных в РЭМД (реестр электронных медицинских документов)» - отсутствуют сведения ООО «МЦ «Аничков Мост»; в разделе: «Мониторинг успешной регистрации ЭМД (электронных медицинских документов) в РЭМД ЕГИСЗ» - отсутствуют сведения ООО «МЦ «Аничков Мост»; при анализе Федерального реестра медицинских организаций Единой государственной информационной  системы  в сфере  здравоохранения (далее - ФРМО  ЕГИСЗ) на 16 июля 2025 года нет сведений о помещениях, врачебных и иных кабинетов; в ФРМО ЕГИСЗ отсутствуют сведения, представленные в ходе проведения проверки: договор аренды нежилых помещений от 01 ноября 2024 года (ООО «Стройкомлект» и ООО «Гигиея») с приложениями, договор субаренды № б/н от 15 ноября 2024 года (ООО «Гигиея» и ООО «Медицинский центр» Аничков мост»), согласие на субаренду от ООО «Стройкомплект» от 15 ноября 2024 года; во вкладках «Карточка оборудования» на оборудование в количестве 24 единиц отсутствует указание на месторасположения (кабинеты/помещения), где расположено данное оборудование, в наличии только указание структурное подразделение - основное подразделение, на помещения «основное»; отсутствуют сведений на оборудование «Нейрон-Спектр» в соответствие предоставленного договора о предоставлении права безвозмездного пользования оборудования от 15 ноября 2024 года с ООО «Гигиея» - оборудование «Нейрон-Спектр», регистрационный № 33189-08; во вкладке «Телемедицинская служба» - раздел «Телемедицинские службы» - сведения отсутствуют;  при анализе Федерального регистра медицинских работников Единой государственной информационной  системы  в  сфере  здравоохранения  (далее  -  ФРМР  ЕГИСЗ) установлено не полное соответствие данных, размещенных медицинской организацией ООО «МЦ «Аничков Мост» в ФРМО и ФРМР ЕГИСЗ и представленных ООО «МЦ «Аничков Мост» в ходе проведения проверки.

6. Нарушение требований подпункта «а» пункта 6 Положения № 852, которые выразились в следующем:

В нарушение пунктов 16, 17 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного приказом Министерством здравоохранения  от 07 марта 2018 года №92н врачами - специалистами не оформляются направления на ультразвуковое исследование и не оформляются направления на функциональные исследования; результаты проведенных ФИО25 ЭКГ в ООО «МЦ «Аничков Мост» не хранятся, выдаются на руки законным представителям несовершеннолетних, а именно:

- в нарушение пунктов 11, 12, 24 Правил проведения ультразвуковых исследований, утвержденных Приказом Минздрава России от 08 июня 2020 года № 557н (далее – Правила № 557н), отсутствуют направления на ультразвуковое исследование в медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26; № 7481 на ФИО27; № 6610 на ФИО28; № 3517 на ФИО29; № 9515 на ФИО30; № 5483 на ФИО31; № 5479 на ФИО32 и др.; в нарушение пункта 24 Правил № 557н отсутствуют протокола ультразвукового исследования в медицинских картах ООО»МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26: № 3517 на ФИО29; № 9515 на ФИО30: № 5483 на ФИО31 и др.; в нарушение пункта 19, приложения № 7 к Правилам № 557н отсутствуют протокола ультразвукового исследования в медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26; № 3517 на ФИО29; № 9515 на ФИО30: № 5483 на ФИО31 и др.; в нарушение пункта 20 Правил № 557н установлено отсутствие: наименования медицинской организации в соответствии с уставом медицинской организации, в которой проводилось ультразвуковое исследование, адрес ее местонахождения на результатах ультразвуковых исследований в представленных медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26: № 3517 на ФИО29; № 5479 на ФИО32; отсутствие наименования медицинской организации в соответствии с уставом медицинской организации, в которой проводилось ультразвуковое исследование на результатах ультразвуковых исследований в представленных Медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост№ 9515 на ФИО30; № 5483 на ФИО31; отсутствие времени проведения ультразвукового исследования на результатах ультразвуковых исследований в медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26; № 7481 на ФИО33; № 6610 на ФИО28; № 3517 на ФИО29; № 9515 на ФИО30; № 5483 на ФИО31: № 5479 на ФИО32; даты рождения пациента на результатах ультразвуковых исследований в представленных медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26; № 3517 на ФИО29, № 5483 на ФИО31; № 6610 на ФИО28: № 5479 на ФИО32; номера медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях на результатах ультразвуковых исследований в представленных Медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26; № 7481 на ФИО27; № 6610 на ФИО28; № 3517 на ФИО29; № 9515 на ФИО30; № 5483 на ФИО31; № 5479 на ФИО32; названия ультразвуковой диагностической системы и тип датчика (датчиков) с указанием его (их) диапазона частот на результатах ультразвуковых исследований в представленных медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26;  № 3517 на ФИО29; № 9515 на ФИО30; № 5483 на ФИО31. № 5479 на ФИО32; фамилии, имени, отчества (при наличии), подпись врача ультразвуковой диагностики. проводившего ультразвуковое исследование в представленных медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 8256 на ФИО26 (пункт 2.7.1.1 протокола об административном правонарушении),

- в нарушение пунктов 8, 13, 15 Правил функциональных исследований, утвержденных Приказом Минздрава России от 26 декабря 2016 года № 997н  (далее – Правила № 997н) отсутствуют Направления на функциональные исследование в представленных медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 15534 на ФИО34, № 15447 на ФИО35 и др.; в нарушение пунктов 16, 17, 19, 22 Правил № 997н   отсутствует Протокол по результатам функционального исследования по всем проведенным ЭКГ (электрокардиография) в ООО «МЦ «Аничков Мост» - выдаются на руки согласно представленным 22.07.2025 в ходе проверки «МЦ «Аничков Мост» объяснениям врача - учредителя ООО «МЦ «Аничков Мост» ФИО19; в нарушение пункта 17 Правил № 997н отсутствуют наименования медицинской организации в соответствии с уставом медицинской организации, в которой проводилось функциональное исследование, адрес ее местонахождения в представленных медицинских картах ООО «МЦ «Аничков Мост»: № 15534 на ФИО34, № 15447 на ФИО35; фамилии, имени, отчества (при наличии) медицинского работника, выполнявшего функциональное исследование, и врача функциональной диагностики или фельдшера, проводившего анализ результатов функционального исследования, контактный телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) (пункт 2.7.1.2 протокола об административном правонарушении),

- в представленной в ходе проверки копии структуры ООО «МЦ «Аничков Мост», которая включает в себя: АУП (Руководящий состав), Основное подразделение (административный и медицинский состав), выявлено отсутствие сведений о наличии структурного подразделения ООО «МЦ «Аничков Мост»:

кабинет врача - педиатра участкового для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи детям, который является структурным подразделением медицинской организации, в соответствии требований пункта 1 Правил организации деятельности кабинета врача - педиатра участкового Приложения № 1 к Порядку оказания педиатрической помощи, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2012 года №366н;

кабинет врача - аллерголога - иммунолога для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю «аллергология -иммунология» в амбулаторных условиях, который является структурным подразделением медицинской организации, в соответствии требований пунктов 1 и 4 Правил организации деятельности кабинета врача-аллерголога-иммунолога Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «аллергология и иммунология», утв. приказом Минздрава России от 07 ноября 2012 года № 606н;

кабинет врача - детского кардиолога для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи детям с кардиологическими заболеваниями в амбулаторных условиях, который является структурным подразделением организации, оказывающей медицинскую помощь, в соответствии требований п.1 Правил организации деятельности кабинета врача - детского кардиолога Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология», утв. приказом Минздрава России от 25 октября 2012 года № 440н;

кабинет врача - детского эндокринолога для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи детям с заболеваниями эндокринной системы, который является структурным подразделением медицинской организации, в соответствии требований п.1, п.3 Правил организации деятельности кабинета врача -детского эндокринолога Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская эндокринология», утв. Приказом Минздрава России от 29 октября 2024 года № 583н;

кабинет врача - невролога у ООО «МЦ «Аничков Мост» для оказания консультативной, диагностической и лечебной помощи детям с заболеваниями нервной системы в амбулаторных условиях, который является структурным подразделением организации, оказывающей медицинскую помощь детям по профилю «неврология», в соответствии требований п.1 Правил организации деятельности детского кабинета врача -невролога Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология», утв. приказом Минздрава России от 14 декабря 2012 года № 1047н;

оториноларннгологнческого кабинета для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю «оториноларингология», который является структурным подразделением организации, оказывающих медицинскую помощь, в соответствии требований п.1, п.3 Правил организации деятельности оториноларингологического кабинета медицинской организации Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утв. приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 905н;

кабинет травматологии и ортопедии для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю «травматология и ортопедия», который является структурным подразделением медицинской организации, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь, в соответствии требований пунктов 1, 4 Правил организации деятельности кабинета травматологии и ортопедии Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», утв. приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 901н;

кабинета ультразвуковой диагностики для выполнения ультразвуковых исследований в зависимости от диагностических задач, который создается в качестве структурного подразделения медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в соответствии требований пункта 2 Правил организации деятельности кабинета ультразвуковой диагностики Приложения № 1 Правилам проведения ультразвуковых исследований, утв. приказом Минздрава России от 08 июня 2020 года №557н;

кабинета функциональной диагностики для выполнения функциональных исследований в соответствии с технологическими возможностями установленного оборудования, который создается в качестве структурного подразделения медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в соответствии требований п.2 Правил организации деятельности кабинета функциональной диагностики Приложения № 1 к Правилам проведения функциональных исследований, утв. приказом Минздрава России от 26 декабря 2016 года № 997н;

кабинета функциональной диагностики центральной и периферической нервной системы для выполнения функциональных исследований центральной и периферической нервной системы в соответствии с технологическими возможностями установленного оборудования который создается в качестве структурного подразделения медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в соответствии требований пункта 2 Правил организации деятельности кабинета функциональной диагностики центральной и периферической нервной системы Приложения № 7 к Правилам проведения функциональных исследований, утв. приказом Минздрава России от 26 декабря 2016 года № 997н.

7. Нарушение требований подпункта «б» пункта 6 Положения № 852, которые выразились в следующем:

В нарушение требований статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» выявлено несоблюдение требований, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ООО «МЦ «Аничков Мост», а именно:

- не представлено Положение о порядке организации и проведения контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «МЦ «Аничков Мост» в соответствии пп.1.1. п.1 Приказ главного врача ООО «МЦ «Аничков Мост» от 13 января 2025 года № 002-ОД, не представлен журнала внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «МЦ «Аничков Мост» в соответствии пп.1.3. п.1 Приказ главного врача ООО «МЦ «Аничков Мост» от 13 января 2025 года № 002-ОД;

- в нарушение требований Приказа Минздрава России от 10 мая 2017 года № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (действовавшего в момент проведения проверки) в истории развития ребенка (далее - ИРР) не вносятся предусмотренные к заполнению данные, а именно: в представленных ИРР №8256 на Г.М.Г: №7480 на В.А.А. № 9515 на Г.И.К. и др. установлено: наличие записей осмотра врача-педиатра, врачей специалистов, с установлением диагнозов, при этом в форме 112/у не внесены предусмотренные к заполнению данные в «лист для записи заключительных (уточненных) диагнозов» не внесены данные: о дате (число, месяц, год) обращения; возрасте, заключительном (уточненном) диагнозе, подписи врача с фамилией, внесенной разборчиво не внесены. В ИРР №5479 на А.А.И. в «лист для записи заключительных (уточненных) диагнозов» внесены данные о наличии «CNW» инфекции, при этом не внесены данные о дате обращения; подписи врача с фамилией;

- установлено, что раздел профилактических прививок вносятся данные о профилактических прививках, в том числе БЦЖ, полиомиелита, кори, гриппа и др. с данными о дате, дозе, серии, виде (ИРР: 54789 на А.А.А; №9515 на Г.И.К; №8256 на Г.М.Г. и др:), также в ИРР №8256 на Г.М.Г. в наличии: «Информированное добровольное согласие на проведение профилактических прививок детям или отказа от них» от 13 июня 2025 года, 01 июля 2025 года, от 04 июля 2025 года (в подлиннике) для проведения прививок несовершеннолетнему, в наличии: данные о проведенных прививках: паротита, краснухи, кори от 04 июля 2025 года, R -Манту от 01 июля 2025 года (в подлиннике с подписью), вместе с тем лицензии на проведение вакцинации у ООО «МЦ «Аничков мост» не имеется;

- установлено наличие записи о приеме детей педиатром с температурой 37.8, 38.0., вместе с тем разделение детей, отдельные кабинеты, возможно отдельные входы - не предусмотрены;

- при осмотре мест хранения и использования лекарственных препаратов и медицинских изделий в помещении кабинета по массажу во встроенном шкафу в аптечке осуществляется хранение лекарственных препаратов и медицинских изделий, из них обнаружено хранение медицинских изделий с истекшим сроком годности: -зонд для отбора проб с тампоном в пробирке с наполнителем Amies в количестве 1 штука (срок годности до 20 января 2025 года); -шприц для инъекций 5мл, партия 0519095 в количестве 2 штук (срок годности до  мая 2024 года); -шприц для инъекций 2мл, лот 2019-12-25 в количестве 1 штука (срок годности до 24 декабря 2024 года); в помещении кабинета №4 в аптечке осуществляется хранение лекарственных препаратов и медицинских изделий, из них обнаружено хранение лекарственных препаратов и медицинских изделий с истекшим сроком годности: - лейкопластырь бактерицидный 3.8см*3.8см, партия 20180730 в количестве 10 штук (срок-годности до  июля 2023 года), уголь активированный таблетки № 30, серия 6030921 в количестве 1 упаковка (срок годности до октября 2023 года), -настойка женьшеня флакон 25мл. серия 20722 (срок годности до  июля 2025 года); в  помещении  кабинета №3 имеется 2  флакона геля для ультразвукового исследования «Медиагель» и 1 флакон геля для ультразвукового исследования «Акугель» (партия и срок годности стерты); в помещении кабинета врача-педиатра (№2) находится: - прибор анализатор глюкозы SD Check Gold, лот С0113003, в состав которого входят ланцеты лот 20120920/28G срок годности до 19 сентября 2015 года; - пикфлоуметр OMRON PFM 20 лот М0061316 (нет инструкции на русском языке, не представлены документы о приобретении, нет сведений о РУ на медицинское изделие); в кабинете ЭКГ находится оборудование Нейрон-Спектр-4 (нет инструкции на русском языке, не представлены документы о приобретении, нет сведений о РУ на медицинское изделие), в помещении кабинета медицинской сестры (№1) в стеклянном шкафу с расходными материалами осуществляется хранение лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для использования при оказании медицинской помощи, из них обнаружено хранение лекарственных препаратов без знака маркировки: натрия хлорид раствор для инфузий 0,9% 500мл. серия 0910422 в количестве 1 флакон; этиловый спирт раствор для наружного применения 70% 100 мл, серия 191221 в количестве 1 флакон; документы на поставку (закупку) данных лекарственных препаратов не представлены; в помещении кабинета №3 имеется аппарат для измерения давления LITTLE DOCTOR ELECTRONIC LD-80 серийный номер А201811013229992 без сведений о действующей поверке; лекарственный препарат МНН-Этанол, на основании приказа Минздрава России от 01 сентября 2023 года № 459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» входит в перечень лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, однако ООО «МЦ «Аничков Мост» не ведется регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций.

- не обеспечено проведение технического обслуживания медицинского оборудования, отсутствует договор на техническое обслуживание, в журнале технического обслуживания медицинской техники отсутствуют записи о проведенных работах.

8. Нарушение требований подпункта «в» пункта 6 Положения № 852, которые выразились в следующем:

В нарушение требований части 7 статьи 84 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, требований пункта 4, подпункта  «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 13, пунктов 15, 16, 18, подпунктов «а», «б», «г», «з» пункта 23, пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2023 года № 736 «Об утверждении Правил  предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 года № 1006» установлено предоставление платных медицинских услуг, не указанных в Лицензии на осуществление медицинской деятельности, а именно работ (услуг): при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: функциональной диагностике; на официальном сайте ООО «МЦ «Аничков Мост» отсутствует информация об основном государственном регистрационном номере, идентификационном номере налогоплательщика; на информационных стендах и на официальном сайте ООО «МЦ «Аничков Мост» отсутствует информация о лицензии на осуществление медицинской деятельности, ее номере, сроках действия, а также информация об органе, выдавшем указанную лицензию; в договорах ООО «МЦ «Аничков Мост» на оказание платных медицинских услуг несовершеннолетним отсутствует следующая информация: - сведения об исполнителе, а именно: сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности, информация о лицензии на осуществление медицинской деятельности, ее номере, сроках действия, а также информация об органе, выдавшем лицензию (в договорах указана переоформленная лицензия № ЛО-11-01-002280 от 08 ноября 2019 года;  сведения о потребителе, а именно: адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего; сведения о заказчике (законном представителе): данные документа, удостоверяющего личность законного представителя потребителя; сведения о лице, заключающем договор от имени исполнителя: имя, отчество (в договорах имя и отчество указаны в сокращенной форме); - подписи заказчика (законного представителя) в уведомлении ООО «МЦ «Аничков Мост» о том,  что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, может снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя; 

В нарушении приказа Минздрава России от 30 декабря 2014 года № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (вместе с «Информацией, предоставляемой медицинскими организациями, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями») (далее - Приказ № 956н), в том числе анализа официального сайта медицинской организации ООО «МЦ «Аничков Мост» (https://anichkovmost.ru/) в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на 11 июля 2025 года, на 16 июля 2025 года, установлено отсутствие информации: - дата государственной регистрации, сведения об учредителе (учредителях), о медицинской деятельности медицинской организации: - о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, с приложением электронного образа документов (на сайте представлен образ переоформленной лицензии № ЛО-11-01-002280 от 08 ноября 2019 года), - о возможности получения медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (на сайте указано недействующее постановление Правительства Республики Коми № 640 от 29 декабря 2023 года), - о правилах предоставления платных медицинских услуг, представленный на сайте перечень оказываемых платных медицинских услуг не соответствует работам (услугам), указанным в Лицензии на осуществление медицинской деятельности № Л041-01176-11/00360993 от 08 ноября 2019 года, а именно в перечне предоставляемых услуг в наличии такие работы, как медицинские анализы, между тем в Лицензии на осуществление медицинской деятельности не предусмотрены виды работ (услуг): при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике: при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи  в амбулаторных условиях по: клинической лабораторной диагностике;  о медицинских работниках медицинской организации, а именно: сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация): сведения из сертификата специалиста, аккредитации (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия), на всех медицинских работников ООО «МЦ «Аничков Мост».

9. Нарушение требований подпункта «г» пункта 6 Положения № 852, которые выразились в следующем:

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 (в части обязанности медицинской организации  ООО  «МЦ «Аничков Мост» соблюдать правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения), в  помещении  кабинета  медицинской  сестры  (№1)  в  стеклянном  шкафу с  расходными материалами  осуществляется  хранение  лекарственных  препаратов  и  медицинских  изделий, предназначенных для использования при оказании медицинской помощи, из них обнаружено хранение лекарственных препаратов без знака маркировки: - натрия хлорид раствор для инфузий 0,9% 500мл, серия 0910422 в количестве 1 флакон; - этиловый спирт раствор для наружного применения 70% 100 мл, серия 191221 в количестве 1 флакон, вместе с тем документы на поставку (закупку) данных лекарственных препаратов не представлены; лекарственный препарат МНН-Этанол, на основании приказа Минздрава России от 01 сентября 2023 года № 459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» входит в перечень лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, вместе с тем ООО «МЦ «Аничков Мост» не ведется регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований пункта 46 части 1 статьи 12 главы 2, статьи  3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852, ООО «МЦ «Аничков Мост» осуществляет медицинскую деятельности в части выполняемых работ, оказываемых услуг по адресу места осуществления медицинской деятельности: 167000, 

<

...> - без специального разрешения (лицензии): при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: функциональной диагностике.

В ходе внеплановой проверки составлены протоколы осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, принадлежащих юридическими лицу или индивидуальному предпринимателю № 1 от 10 июля 2025 года, № 2 от 17 июля 2025 года

Выявленные нарушения подробно изложены в заключении специалиста по результатам проверки № 33 от 07 августа 2025 года.

По результатам проведенной проверки начальником отдела Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми ФИО2 в соответствии с требованиями статей 28.5, 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «МЦ «Аничков Мост» составлен протокол об административном правонарушении от 26 августа 2025 года № 26 с указанием нарушений, допущенных обществом, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и главы 25 АПК РФ Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении ООО «МЦ «Аничков Мост» к административной ответственности.

Правомерность заявленного требования проверена арбитражным судом по правилам глав 25 и 29 АПК РФ, а также в соответствии с нормами административного законодательства.

Предмет доказывания определен законом. Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ) лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В пункте 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

По сведениям Единого реестра лицензий на официальном сайте Росздравнадзора /roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses/ ООО «МЦ «Аничков Мост» имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № Л041-01176-11/00360993 от 08 ноября 2019 года, сроком действия до - бессрочно, выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, по адресу места осуществления медицинской деятельности: 167000, Республика Коми. г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 16.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержден Положением № 852.

Пунктом 4 Положения № 852 определено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности определено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 5 Положения № 852 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

- наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении;

- наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

- наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).

- наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Также в силу подпункта «а» пункта 5 Положения № 852 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требования по соблюдению порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Подпунктом «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности определено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» указанного пункта (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 года № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ (пункт 7 Положения № 852).

Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ;

б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ;

в) соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ;

г) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

д) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ;

е) размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В части 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ закреплено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ к последствиям грубого нарушения лицензионных требований отнесены: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО «МЦ «Аничков Мост» нарушений подпунктов «а», «б», «в», «г», «д», «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что эпизоды события правонарушения, выявленные в результате внеплановой проверки, выразившиеся в:

- отсутствии заключивших с лицензиатом - ООО «МЦ «Аничков Мост» трудовые договоры работников, имеющих соответствующее образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности в соответствии требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 206н  «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием», необходимых для выполнения разрешенных Лицензией на осуществление медицинской деятельности на следующие выполняемые работы, оказываемые услуги: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: аллергологии и иммунологии; детской кардиологии; детской эндокринологии; неврологии; травматологии и ортопедии; ультразвуковой диагностике, при проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе временной нетрудоспособности, а именно: на ФИО8 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - детский кардиолог со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или  сертификата специалиста по специальности «Детская кардиология»; на ФИО9 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - детский эндокринолог со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Детская эндокринология»; на ФИО10 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - травматолог-ортопед со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Травматология и ортопедия»; на ФИО11 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - ультразвуковой диагностики со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Ультразвуковая диагностика», на ФИО12 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - невролог со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Неврология», на ФИО13 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - педиатр со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Педиатрия»; на ФИО14 - выявлено отсутствие трудового договора по должности врач - педиатр со сведениями об образовании, предусмотренными квалификационными требованиями к медицинским работникам и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Педиатрия»;

- наличии заключивших с лицензиатом - ООО «МЦ «Аничков Мост» трудовые договоры работников, не имеющих соответствующее образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимых для выполнения разрешенных Лицензией на осуществление медицинской деятельности на следующие выполняемые работы, оказываемые услуги: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинскому массажу; сестринскому делу в педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; педиатрии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: детской кардиологии; неврологии; организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), при проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе временной нетрудоспособности, а именно: на ФИО15, медицинская сестра по массажу отсутствуют сведения (документы) о пройденной аккредитации специалиста или сертификат специалиста по специальности «медицинский массаж»;

- несоблюдении требований к специальности «сестринское дело в педиатрии» приказа Минздрава России от 10 февраля 2016 года № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием»: на ФИО18, процедурная медицинская сестра ООО «МЦ «Аничков Мост», отсутствуют сведения (документы) о профессиональной переподготовке по специальности «сестринское дело в педиатрии»,

- несоблюдении требований к специальности «педиатрия», «детская кардиология», «оториноларингология», «неврология», «организация здравоохранения и общественное здоровье», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» на следующих медицинских работников ООО «МЦ «Аничков Мост», а именно: на ФИО19, врач педиатр, отсутствуют сведения (документы) о подготовке в интернатуре/ординатуре по специальности «педиатрия» или высшее образование - специалитет по специальности «Педиатрия», полученное после 1 января 2016 года для замещения должности врач - педиатр участковый, или профессиональная переподготовка по специальности «педиатрия» при наличии подготовки в ординатуре по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)» при наличии диплома ТВ № 395713 от 26 июня 1989 года по специальности «Педиатрия» и при наличии удостоверения о прохождении интернатуры по специальности «неонатология» от 26 июня 1990 года № 13, отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет по специальности «педиатрия», на ФИО21, врач оториноларинголог, отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет по специальности «оториноларингология», на ФИО22, главный врач, врач - невролог, отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет по специальности «неврология»; отсутствуют сведения (документы) о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»,

подлежит исключению из объективной стороны вмененного обществу правонарушения, в связи с представлением в материалы дела документальных доказательств,

следует исключить из объективной стороны состава вмененного ООО «МЦ «Аничков Мост» правонарушения в связи с отсутствием вины.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что указанные выше действия ООО «МЦ «Аничков Мост» образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения ООО «МЦ «Аничков Мост» от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие данных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в деле не имеется.

Изложенные в отзыве доводы об устранении выявленных нарушений после проведения проверки сами по себе не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности.

Приведенные обществом доводы судом рассмотрены, оценены и признаны не свидетельствующими об отсутствии события правонарушения.

Своевременное принятие мер к устранению нарушения не является основанием для освобождения общества от ответственности, однако учитывается судом как смягчающее вину обстоятельство.

Следовательно, вина ООО «МЦ «Аничков Мост» в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В судебном заседании судом проверено и установлено существенных нарушений порядка, привлечения к ответственности, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения судом решения не истек.

Как усматривается из материалов дела, вменяемое в вину ООО «МЦ «Аничков Мост» административное правонарушение выразились в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении лицензионных требований (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением таких требований), то есть является длящимся.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, выявлены в рамках проверки, проведенной административным органом в период с 10 по 17 июля 2025 года, которая была окончена составлением заключения специалиста по результатам проверки от 07 августа 2025 года № 33. Выявленное административное правонарушение на дату составления заключения специалиста прекращено не было (иного из обстоятельств дела не следует).

В этой связи, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ООО «МЦ «Аничков Мост» к административной ответственности, исчисляемый в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения, а именно со дня составления акта проверки, фиксирующего выявленные нарушения обязательных требований, то есть с 07 августа 2025 года, на момент принятия решения не истек.

Обстоятельства, исключающие возможность привлечения общества к административной ответственности, судом не установлены.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учетом особенностей объективной стороны административного правонарушения и специфики охраняемых объектов арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения, квалифицированного по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, малозначительным. Доказательств исключительности рассматриваемого случая в целях признания правонарушения малозначительным в материалах дела не имеется.

Одновременно суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В данном случае совокупность указанных обстоятельств судом не установлена.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми просит суд назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности. В части 1 статьи 4.1 КоАП РФ закреплено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Система административных наказаний, закрепленная в статье 3.2 КоАП РФ, построена законодателем путем расположения их от менее строгого к более строгому виду наказания, то есть в порядке усиления меры ответственности.

Административное приостановление деятельности, указанное в Кодексе после административного штрафа в перечне видов наказаний, представляет собой наиболее жесткую санкцию, носящую исключительный характер.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Природа данного вида наказания заключается в том, что юридическое лицо лишается возможности осуществлять свою профильную деятельность, направленную на извлечение прибыли. Организация оказывается исключенной из хозяйственной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели наказания (абзац второй части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Таким образом, суд не вправе применить к лицу, совершившему административное правонарушение, санкцию в виде приостановления деятельности в качестве альтернативы штрафу, поскольку приостановление деятельности является более строгим видом административного наказания, даже если оно и не представляется таким правонарушителю.

Как разъяснено в пункте 18.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом из материалов дела при рассмотрении вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности не были выявлены обстоятельства, отягчающие ответственность общества; у суда не имеется оснований для назначения более отягчающего наказания.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса), поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «МЦ «Аничков Мост» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 апреля 2019 года (микропредприятие).

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ размер административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, устанавливается в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 23.3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае назначение административного наказания в виде штрафа обеспечивает достижение цели, предусмотренной статьей 3.1 КоАП РФ (предупреждение совершения новых правонарушений), а применение меры наказания в виде административного приостановления деятельности носит неоправданно карательный характер.

Принимая во внимание положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, а также учитывая, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, частичное устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф в размере 5 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам: полное наименование: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми, получатель: УФК по Республике Коми (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми), л/с 

<

***>, р/счет: 

<

***>, ЕКС: 40102810245370000074, ИНН/ КПП: 

<

***>/110101001, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК: 018702501, ОКТМО: 87701000, КБК: 06011601141010001140, УИН: 02606007002508261014.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 – 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Аничков Мост» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 20 марта 2019 года, адрес юридического лица: 167031, 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                                            Е.Г. Вахнина