Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А46-15604/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2025 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судейДружининой Ю.Ф.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Химиков 20» на решение от 29.08.2024 Арбитражного суда Омской области(судья Осокина Н.Н.) и постановление от 20.12.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сафронов М.М., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу№ А46-15604/2023 по заявлению товарищества собственников жилья «Химиков 20» (644045, 

<

...>, ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области(644099, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)об оспаривании распоряжения о внесении изменений в реестр лицензий.

Другое лицо, участвующее в деле: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом-7» (644090, 

<

...>, помещение 1П, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Суд установил:

товарищество собственников жилья «Химиков 20» (далее – товарищество) обратилосьв Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – инспекция) от 30.06.2023 № РЗ-03097.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом-7» (далее – общество).

Решением от 29.08.2024 Арбитражного суда Омской области, оставленнымбез изменения постановлением от 20.12.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, товарищество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить делона новое рассмотрение в суд первой инспекции.

По мнению подателя кассационной жалобы, у инспекции имелись правовые основания для отказа во внесении изменений в реестр на основании заявления общества, поскольку последним не выполнены требования части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), представленные им документы содержат недостоверные сведения, а решение общего собрания имеет признаки ничтожности; оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям подпунктов «а» – «г», «е» пункта 5, подпункта «в» пункта 10, подпунктов «а», «в» пункта 15 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр); судами не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не всем приведенным товариществом доводам дана оценка; дело рассмотрено в судах первой и апелляционной инстанций в незаконном составе судей в связи с наличием у них явной заинтересованности в исходе дела, что в силу пункта 1 части 4 статьи 288 АПК РФ является безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с 2013 года товарищество осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> (далее – многоквартирный дом); в соответствии с протоколом от 29.05.2023 № 1 общим собранием собственников помещений в многоквартирномдоме приняты решения о прекращении с 01.07.2023 деятельности товариществапо управлению и обслуживанию многоквартирным домом, о расторжении договора управления с товариществом (вопрос 3 повестки дня), о выборе с 01.07.2023способа управления управляющей организацией - обществом (лицензия от 15.04.2015№ 055000011) и утверждении условий договора управления общим имуществом многоквартирного дома (вопросы 4, 5 повестки дня).

Общество 29.05.2023 подписало представленный собственниками помещенийв многоквартирном доме проект договора управления многоквартирным домом, соответствующую информацию разместило на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/) и 30.05.2023 направило в инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий.

По результатам проверки указанного заявления, приложенных к нему документов и иной поступившей информации, инспекцией принято распоряжение от 30.06.2023№ РЗ-03097 о внесении изменений в реестр лицензий путем исключения с 01.07.2023 сведений об управлении товариществом спорным многоквартирным домом и включения с 01.07.2023 сведений о многоквартирном доме в реестр домов, деятельностьпо управлению которыми осуществляет общество.

Не согласившись с данным распоряжением инспекции, товарищество обратилосьв суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о соответствии оспариваемого ненормативного правового акта инспекции действующему законодательству и отсутствии нарушений прави законных интересов товарищества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу положений части 1 статьи 192, пункта 1 части 1, части 2 статьи 195 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об адресе многоквартирного дома, деятельностьпо управлению которым осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 названной статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (часть 3).

Согласно пунктам 2 – 4 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в течение десяти рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 названного Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 названного Порядка.

Исходя из положений пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» – «е» пункта 5 названного Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 данного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 этого же Порядка.

На основании подпункта «в» пункта 10, подпункта «в» пункта 15 Порядка № 938/пр в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом орган государственного жилищного надзора приостанавливает рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр и проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 названного Порядка.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 названного Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя решение о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов (подпункты «а» и «б» пункта 7, пункт 17 Порядка № 938/пр).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество в целях внесения в реестр сведений об управлении спорным многоквартирным домом представило в инспекцию заявление и документы, предусмотренные пунктами 2, 3 Порядка № 938/пр; содержащиеся в них сведения являются достоверными (вопреки доводам товарищества указанная обществом в заявлении информация о наличии у него лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является действительной); обществом выполнены требования части 2 статьи 198 ЖК РФ; инспекцией не выявлено признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в части изменения способа управления, выбора общества в качестве управляющей организации и заключения с ним договора управления (вопросы 3-5 протокола общего собрания от 01.07.2023; возражения товарищества относительно оформления протокола общего собрания и приложенных к нему документов не свидетельствуют о ничтожности принятых собственниками решений по названым вопросам; законность решения общего собрания по данным вопросам подтверждена вступившим в законную силу решением от 18.12.2023 Первомайского районного суда города Омска по делу № 2-2510/2023); поступление заявления общества о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии в инспекции сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом послужило основанием для приостановления рассмотрения заявления (решение от 09.06.2023) и проведения проверки; согласно заключению инспекции от 30.06.2023 обществом соблюдены условия, предусмотренные пунктом 5 Порядка № 938/пр; в свою очередь, товариществом не представлены сведения о прекращении управления многоквартирным домом (вопреки позиции последнего невыполнение им требований части 8 статьи 135 ЖК РФ не препятствует реализации права общества на внесение изменений в реестр лицензий).

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии у инспекции правовых оснований для вынесения решения о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений о многоквартирном доме в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество.

Поскольку оспариваемое распоряжение инспекции от 30.06.2023 соответствует действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов товарищества, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Возражения подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела. То обстоятельство, что в судебных актах не указаны какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не означает, что данные доказательства и доводы судами не оценены в совокупности с иными доказательствами.

Приведенные товариществом в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о какой-либо заинтересованности судей нижестоящих судов в исходе дела и рассмотрении дела в незаконном составе судей.

Судом округа не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ основанийдля отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.08.2024 Арбитражного суда Омской области и постановление от 20.12.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-15604/2023 оставитьбез изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. Черноусова  

СудьиЮ.Ф. ФИО2

ФИО1