АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10649/2020

г. Владивосток

04 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года.

          Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи Левченко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев исковое заявление Администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОРГН 1022501302955); Управления градостроительства администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН1202500010052); Управления муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании самовольной постройкой трехэтажное здание площадью застройки 217 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060, об обязании снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить земельный участок 

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

встречный иск Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Владивостока; Управлению градостроительства администрации города Владивостока; Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании права собственности на трехэтажное здание - туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края, количество этажей - 3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060, по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

при участии в судебном заседании: 

от Администрации города Владивостока: ФИО3, удостоверение, доверенность от 18.12.2020, паспорт, диплом АВС 0139777; 

от Управления градостроительства администрации города Владивостока: ФИО3, удостоверение, доверенность от 29.12.2020, паспорт, диплом АВС 0139777; 

от Управления муниципальной собственности г.Владивостока: ФИО3, удостоверение, доверенность от 25.12.2020, паспорт, диплом АВС 0139777; 

от ответчика: в порядке передоверия ФИО4, паспорт, диплом, доверенность от 29.04.2021, 01.09.2020; в порядке передоверия ФИО5, доверенность от 29.04.2021, 01.09.2020, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака. 

от Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: ФИО6, доверенность от 30.12.2020, сл. удостоверение, диплом.

установил:

соистцы - администрация города Владивостока; Управление градостроительства администрации города Владивостока; Управление муниципальной собственности г.Владивостока обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании самовольной постройкой трехэтажное здание площадью застройки 217 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, об обязании   индивидуального    предпринимателя    ФИО2   снести   посредством   демонтажа   указанную   самовольную постройку и освободить земельный участок с кадастровым номером 25:28:050030:1060 от материалов Демонтажа в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить истцам право произвести демонтаж указанного объекта со взысканием с ответчика понесенных на демонтаж расходов.

Определением от 10.07.2020 суд принял исковое заявление к производству, возбудил производство по делу, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначил предварительное судебное заседание, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

        Определением от 10.07.2020 арбитражный суд удовлетворил заявление истца об обеспечении иска.

Определением от 14.10.2020 суд принял к производству встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя  ФИО2 к Администрации города Владивостока; Управлению градостроительства администрации города Владивостока; Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании права собственности на трехэтажное здание - туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края, количество этажей - 3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060, по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

В материалы дела от ответчика по первоначальному иску поступил отзыв на иск, содержащий пояснения в части соответствия возведенного объекта строительным, градостроительным, санитарным, пожарным и экологическим нормам и правилам, а также в той части, что спорный объект не несет угрозу жизни и здоровью граждан со ссылкой на приложенные к отзыву заключения кадастрового инженера и технического заключения.

В материалы дела от истца поступил отзыв на встречный иск, в котором истец указал на неполучение ответчиком по первоначальному иску в установленном порядке разрешительной документации для строительства, вследствие чего у ответчика появилась возможность упрощенной регистрации прав на вновь созданный объект с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающий разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В материалы дела третьим лицом представлен отзыв на иск, в котором третье лицо поддерживает позицию истца по первоначальному иску.

Определением суда от 11.05.2021 по ходатайству истца судом назначены по делу строительно-техническая, землеустроительная и санитарно-эпидемиологическая экспертизы, проведение которых поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертная Компания», а также судебная пожарно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Аспект Безопасности».

В ходе рассмотрения дела в материалы дела поступили экспертные заключения от ООО "Аспект безопасности" и ООО "Независимая Экспертная Компания".  

В Арбитражный суд Приморского края от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. В судебном заседании ответчик представил подлинники документов. 

Суд приобщил представленные документы к материалам дела. 

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настоял на их удовлетворении, возразил против встречного иска ответчика, в обосновании своих требований указал на то, что у ответчика отсутствует разрешительная документация на возводимый объект, что является достаточным основанием для признания указанной постройки самовольной.

Ответчик возразил против удовлетворения первоначально заявленных исковых требований по доводам, изложенным в ранее представленных отзывах, поддержал встречные исковые требования в полном объеме. 

Третье лицо поддержало позицию истца по первоначальному иску, возразило против удовлетворения встречного иска. 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 11.06.2020 Управлением муниципальной собственности г. Владивостока была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 25:28:050030:1060, расположенного по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, имеющего вид разрешённого использования - земли населенных пунктов, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, с целью установления фактов нарушения земельного законодательства. 

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.05.2020.

В ходе проверки вышеуказанного земельного участка было установлено, что согласно заключению МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» от 09.06.2020 № 2547/109М в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050030:1060 расположено строение площадью застройки 217 кв.м. 

В ходе визуального осмотра  было установлено, что указанное сооружение представляет собой трехэтажное каменное строение многоквартирного типа.

Разрешение на строительство здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке, администрацией г. Владивостока предпринимателю не выдавалось.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050030:1060 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462, действующими в редакции, утвержденной распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 28.03.2018 N 14, находится в общественно-жилой территориальной зоне.

Согласно параметрам разрешенного использования для вида разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка минимальная площадь земельного участка должна составлять - 1400 кв.м. Тогда как согласно выписке из ЕГРН от 27.05.2020 площадь земельного участка с кадастровым номером 25:28:050030:1060 составляет 518 кв.м.

В соответствии с п. 3.1.44(5) Положения об управлении муниципальной собственности г. Владивостока, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 04.08.2000 № 1439, в функции управления входит осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Владивостокского городского округе, требований земельного законодательства

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2010 № 71/10 правом на иск о сносе самовольной постройки обладает не только собственник земельного участка (или обладатель иного права на него), на котором такая постройка возведена, но и орган местного самоуправления (или орган государственной власти), уполномоченный выдавать в отношении этого объекта разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.    

Из содержания указанных нормативных правовых актов следует, что администрация г. Владивостока, как орган, в ведении которого находятся вопросы застройки территории городского округа, является уполномоченным органом по требованиям в защиту публичных- интересов о сносе самовольной постройки независимо от наличия либо отсутствия права собственности или иных вещных прав на земельный участок, на котором осуществлена такая постройка.

Поскольку разрешение на строительство спорного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:0500030:1060, уведомление о планируемом строительстве на указанном земельном участке объекта не выдавались, сведения о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объекта отсутствуют, соистцы обратились в суд исковым заявлением о признании спорного объекта самовольной постройкой, об обязании снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить земельный участок.

Индивидуальный предприниматель  ФИО2 предъявила соистцам встречный иск о признании права собственности на указанный объект – трехэтажное здание – туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, оценив представленные суду доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, считает первоначально заявленные соистцами требования не подлежащими удовлетворению, заявленные предпринимателем встречные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (абзац 1 части 2 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 2 части2 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, выдаваемого на основании архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Таким образом, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса).

Согласно статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. 

Системное толкование приведенных положений градостроительного законодательства дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050030:1060, площадью 518 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению северо-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, принадлежит Ответчику на праве собственности.

Согласно Правилам землепользования и застройки, утверждённым решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462, действующим в редакции, утверждённой распоряжением Департамента градостроительства Приморского края от 28.03.2018 №14 (далее по тексту - Правила землепользования и застройки), земельный участок с кадастровым номером 25:28:050030:1060 находится в Общественно-жилой зоне (ОЖ 1).

Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050030:1060 является историко-культурная деятельность.

Ответчиком на названном Земельном участке был возведен туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края, количество этажей - 3.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки предельные минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для указанного вида разрешенного использования установлению не подлежат.

В отношении спорного объекта в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО7 от 04.10.2020 №04-10, из которого следует, что возведённый объект капитального строительства-трехэтажное здание, полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050030:1060.

Помимо прочего, в материалах дела имеется техническое заключение №20/10-03-269 о соответствии объекта строительным нормам и правилам, пожарной безопасности, выполненное ООО «ДВЛАД», из которого следует, что спорный объект - туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края по адресу: ул. Маковского, д. 159, г. Владивостока Приморского края, расположенный на земельном участке площадью 518,0 кв.м с кадастровым номером 25:28:050030:1060 отвечает требованиям строительных, градостроительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях, и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Определением арбитражного суда от 11.05.2021 по ходатайству предпринимателя назначены судебные экспертизы. 

Проведение строительно-технической, землеустроительной и санитарно-эпидемиологической экспертиз поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертная Компания»: проведение строительно-технической, землеустроительной экспертизы поручено эксперту - ФИО8; санитарно-эпидемиологической экспертизы – ФИО9. 

Перед экспертом ФИО8 поставлены на разрешение следующие вопросы: 

1) Не выходит ли трехэтажное здание за границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050030:1060? При установлении местоположения объекта - трехэтажное здание, установить его фактическое назначение, площадь, давность возведения и отразить место расположение названного объекта на графическом приложении; 

2) Является ли объект - трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060, объектом капитального строительства? 

3) Является ли трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, объектом, строительство которого завершено? Определить технические характеристики спорного объекта недвижимости? 

4) Установить функциональное назначение трехэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>? 

5) После определения функционального назначения трехэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, установить, соответствует ли данный объект градостроительным и строительным нормам и правилам, нормативным документам по пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям? 

6) Определить соответствует ли указанный объект градостроительным регламентам, строительно-техническим, санитарным нормам и правилам? 

7) Отвечают ли конструктивные элементы трехэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, требованиям несущей способности; соответствуют ли выполненные работы и примененные строительные материалы в процессе строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации? 

8) Создаёт ли трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, угрозу жизни и здоровью граждан? 

Перед экспертом ФИО9 на разрешение поставлен следующий вопрос: 

1) соответствует ли объект - трехэтажное здание (туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к таким зданиям? 

В представленном в материалы дела комплексном экспертном заключении экспертами общества с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертная Компания» сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: согласно произведённого наложения установлено, что трехэтажное здание не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050030:1060.

Трёхэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 соответствует функциональному назначению и является «Здание выставочного зала» согласно «Классификатору объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства)» утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 374/пр, фактическое наименование «туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края».

В строительных нормах и правилах нет методик определения давности возведения объектов исследования. Между тем согласно данным спутниковой съемки компании Google представленных в открытом доступе приложения Google Earth Pro годом возведения строения ориентировочно является 2016-2017 года:

Характеристики объекта капитального строительства:

Количество этажей объекта недвижимости: 3 (в том числе подземных: нет). Площадь объекта недвижимости: 567 м.; площадь застройки - 216.35 кв.м.

По второму вопросу: трёхэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 является объектом недвижимого имущества, не относиться к объектам временного строительства, согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является объектом капитального строительства, не является временным сооружением.

По третьему вопросу: Трёхэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 является капитальным объектом оконченного строительства.

Характеристики объекта капитального строительства: Количество этажей объекта недвижимости: 3 (в том числе подземных: нет). Площадь объекта недвижимости: 567 м.; площадь застройки - 216.35 кв.м.

По четвертому вопросу: Трёхэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 соответствует функциональному назначению и является «Здание выставочного зала» согласно «Классификатору объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства)» утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 374/пр, фактическое наименование «туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края».

По пятому вопросу: Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, предусмотренным для объекта с функциональным назначением «Здание выставочного зала», соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По шестому вопросу: Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, предусмотренным для объекта с функциональным назначением «Здание выставочного зала», соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По седьмому вопросу: Конструктивные элементы трехэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад.

Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, отвечают требованиям несущей способности; выполненные работы и примененные строительные материалы в процессе строительства отвечают требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

По восьмому вопросу: здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, предусмотренным для объекта с функциональным назначением «Здание выставочного зала», соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», тем самым не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По девятому вопросу: Объект - трехэтажное здание (туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, соответствует экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к таким зданиям.

Проведение пожарно-технической экспертизы было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Аспект Безопасности».

Перед экспертом общества с ограниченной ответственностью «Аспект Безопасности» на разрешение поставлен следующий вопрос: соответствует ли объект трехэтажное здание (туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, противопожарным нормам и правилам пожарной безопасности, предъявляемым к таким зданиям?

В представленном в материалы дела экспертном заключении экспертом общества с ограниченной ответственностью «Аспект Безопасности» сделан следующий вывод: Объект трехэтажное здание (туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края), расположенное на земельном участке с кадастров 25:28:050030:1060 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в полном объеме соответствует противопожарным нормам и правилам пожарной безопасности, предъявляемым к таким зданиям.

Таким образом, вышеуказанные доказательства, в частности выводы экспертов, достаточно и достоверно подтверждают то обстоятельство, что спорный объект в том виде, в каком он существует на момент разрешения спора, расположен в границах спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности предпринимателю, является капитальным объектом оконченного строительства, соответствует функциональному назначению и является «Зданием выставочного зала соответствует градостроительным и строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, противопожарным нормам и правилам пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчик предпринял действия, направленные на легализацию возведённого объекта, направив в Управление градостроительства администрации города Владивостока заявление о выдаче разрешения на строительство объекта туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края в районе ул. Маковского, д. 159, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060, однако письмом от 29.09.2020 №17240/20у получил отказ, в связи с несоответствием заявления ответчика установленной форме заявления (Форма 1), являющего приложением к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденному постановлением администрации города Владивостока от 31.12.2019 № 4566.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Предъявление иска о сносе самовольной постройки означает, что истец должен доказать наличие всей совокупности оснований, необходимых для удовлетворения такого иска. При этом наличие каждого основания должно быть подтверждено в порядке ст. 65 АПК РФ доказательствами, которые достаточно и достоверно свидетельствуют об обоснованности предъявленного требования.

Доводы соистцов в той части, что на дату рассмотрения спора  спорный объект не достроен, что предпринимателем построен иной объект, а не  туристический центр по изучению культурно-исторического наследия являются необоснованными и опровергнуты экспертными заключениями, представленными в рамках проведения судебных экспертиз. 

При этом соистцами не заявлено о проведении повторных экспертиз с целью подтверждения своих доводов при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, соистцами не представлены доказательства, подтверждающие, что спорный объект не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Довод соистцов о том, что у ответчика отсутствует разрешительная документация для строительства спорного объекта, отклоняется судом с учетом положений ч.3 статьи 222 ГК РФ, п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ №10. 

С учетом совокупности имеющихся в деле доказательств при недоказанности существенности нарушения со стороны предпринимателя выраженного в виде неполучения в установленном порядке разрешительной документации для строительства объекта, суд считает, что отказ в удовлетворении встречного иска о признании права собственности на самовольную постройку только по указанному мотиву повлечет несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом по встречному иску способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный объект возведен предпринимателем в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, учитывая достоверно подтвержденные доказательствами по делу обстоятельства отсутствия со стороны спорного объекта угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствия нарушения прав третьих лиц, а также учитывая, что предпринимателем принимались меры к легализации спорного объекта, арбитражный суд в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ приходит к выводу о том, что предъявленные ответчиком по первоначальному иску встречные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Исковые требования Администрации города Владивостока, Управления градостроительства администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности г.Владивостока не подлежат удовлетворению в связи с удовлетворением встречного иска о признании права собственности на спорный объект, что исключает согласно ст. 222 ГК РФ удовлетворение по настоящему делу иска о признании спорного объекта самовольной постройкой и сносе данного объекта. 

Соистцы - Администрация города Владивостока, Управление градостроительства администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности г.Владивостока в соответствии со ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины по основному иску.

Расходы по уплате госпошлины по иску предпринимателя в порядке ст. 110 АПК РФ не подлежат отнесению на Администрацию города Владивостока, Управление градостроительства администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, поскольку предъявление иска, направленное на признание права собственности на самовольную постройку, было вызвано неправомерными действиями предпринимателя по возведению самовольной постройки. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении первоначального иска отказать. 

Признать право собственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 на трехэтажное здание - туристический центр по изучению культурно-исторического наследия Приморского края, количество этажей -3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050030:1060, по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции. 

 

Судья                                                                            Левченко Е.А.