Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1773/2021

31 января 2022 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть объявлена 27.01.2022 года. Полный текст решения изготовлен 31.01.2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 54, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Новая, д. 1, пом. 6, с. Поляны, р-н. Рязанский, обл. Рязанская) 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Бюджетное учреждение здравоохранения «Майминская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  ул. Ленина, д. 24, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай)

о взыскании неустойки по государственному контракту №МЗ РА 181/2020 от 30.11.2020 года в сумме 403607 рублей 50 копеек.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №Д4 от 24.01.2022;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 08.12.2021, сроком на один год, диплом рег.номер 02, от 09.02.2019 – в режиме онлайн,

от третьего лица – не явились, уведомлены.

Суд установил:

Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – ООО «Прогресс», ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту №МЗ РА 181/2020 от 30.11.2020 года в сумме 403607 рублей 50 копеек.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что между сторонами был заключен государственный контракт №МЗ РА 181/2020 от 30.11.2020 года. Согласно условиям контракта, поставщик (ответчик) обязался осуществить поставку медицинских изделий концентратор кислорода медицинский АКС, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка оборудования должна быть произведена в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта, т.е. не позднее 28.02.2021 года. Фактически поставка была произведена 26.05.2021, что подтверждено универсальным передаточным документом №51 (просрочка оставила 87 дней).

В соответствии с пунктом 11.9 контракта в связи с нарушением поставщиком сроков, установленных контрактом, истцом была начислена неустойка в сумме 403607 рублей 50 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора 30.08.2021 истец направил в адрес ответчика претензию №6560 от 26.08.2021 об оплате неустойки. Оставление претензии без внимания и удовлетворения послужило основанием для обращения в суд.

Иск обоснован ненадлежащим исполнением договорных обязательств.

Определением суда от 28.11.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

24.11.2021 в суд посредством электронной подачи документов по системе «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ООО «Прогресс» просило в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в общеисковом порядке по следующим основаниям.

Согласно контракту №МЗ РА 181/2020 от 30.11.2020 на поставку медицинских изделий концентратор кислорода медицинский АКС, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, поставка оборудования осуществляется в течение 90 (девяносто) календарных дней с момента заключения контракта, т.е. не позднее 28.02.2021 года.

Также пунктом 3.3.2. контракта предусмотрена обязанность заказчика обеспечить подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако заказчик не выполнил обязанность по подготовке помещения или места эксплуатации, что сделало невозможным исполнение ООО «Прогресс» своих обязательств по контракту.

В предусмотренный контрактом срок ООО «Прогресс» было готово исполнить обязательства по контракту, в подтверждение готовности 26.02.2021 в адрес Министерства, а также в адрес грузополучателя оборудования БУЗ РА «Майминская РБ» было направлено письмо №103 от 26.02.2021 с уведомлением о поставке оборудования.

Вся переписка осуществлялась в соответствии с разделом 15 контракта путем направления писем в электронной почте на электронный адрес истца – zakupki-mzra@yandex.ru, указанный в реквизитах контракта, и электронный адрес грузополучателя – crb.maima@mail.ru, указанный на его официальном сайте.

В ответ на указанное уведомление грузополучатель – БУЗ РА «Майминская РБ» направило письмо №613 от 16.03.2021, в котором сообщалось о неготовности площадки для установки кислородного концентратора, в качестве ориентировочных сроков готовности принять оборудование были установлены вторая половина марта – первая половина апреля 2021 г.

Однако, в указанные в письме БУЗ РА «Майминская РБ» № 613 от 16.03.2021 сроки ООО «Прогресс» не получило от заказчика или грузополучателя уведомления о готовности принять оборудование.

В связи с невозможностью обеспечивать дальнейшее хранение крупногабаритного оборудования на складе ООО «Прогресс» 11.05.2021 направило в адрес Министерства и БУЗ РА «Майминская РБ» письмо № 206, в котором сообщалось о поставке оборудования 21.05.2021. От заказчика и грузополучателя не было получено возражений о дате поставки.

Приемка оборудования была осуществлена 26.05.2021 г.

Однако и на момент фактической поставки оборудования истцом не была исполнена обязанность по подготовке помещения или места эксплуатации оборудования. О готовности площадки к 27.06.2021 БУЗ РА «Майминская РБ» сообщило письмом №1776 от 21.06.2021, что, в свою очередь, подтверждает неисполнение заказчиком обязанности, предусмотренной контрактом.

Таким образом, просрочка поставки оборудования по контракту вызвана неисполнением заказчиком обязанности, предусмотренной пунктом 3.3.2. контракта, а также неготовностью грузополучателя принять оборудование, ООО «Прогресс» считает начисление неустойки необоснованным.

Учитывая изложенное, в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, представления дополнительных доказательств, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (определение от 25.11.2021).

Одновременно суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Бюджетное учреждение здравоохранения «Майминская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  ул. Ленина, д. 24, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай).

Третье лицо письменного мнения по существу спора не представило, представителя ни в одно судебное заседание не направило, Учреждение надлежащим образом было уведомлено о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд определил провести заседание в отсутствие представителя третьего лица на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил суд отказать по доводам  указанным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. 

Как следует из обстоятельств дела 30.11.2020 года между Министерством здравоохранения Республики Алтай (заказчик) и ООО «Прогресс» (поставщик) был заключен государственный контракт №МЗ РА 181/2020.

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий концентратор кислорода медицинский АКС (код ОКПД 2-32.50.50.000) в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.2 цена контракта составила 27835 рублей.

Обстоятельства несвоевременной поставки оборудования ответчиком послужили основанием для обращения истца в суд с исследуемым иском.

Анализируя условия договора, суд пришел к выводу, что между сторонами возникли правоотношения, урегулированные параграфами 1, 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 506 Гражданского кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения сторон в спорный период регулировались также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Так в соответствии с пунктом 1.3 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу (-ам) и получателю (-ям), в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 к контракту) (далее - место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 к контракту).

Пунктом 5.1 контракта стороны согласовали, что поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в течение 90 (девяносто) календарных дней с момента заключения контракта.

Поставщик за 5 дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 к контракту) направляет в адрес получателей уведомление о времени доставки оборудования в место доставки.

Фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования (приложение №4 к контракту) (пункт 5.2 контракта).

Из приложения №3 к контракту следует, что получателем медицинского оборудования является БУЗ РА «Майминская районная больница», расположенная по адресу 

<

...>.

Как следует из материалов дела, поставка была осуществлена 21.05.2021 года, что подтверждено универсальным передаточным документом №51, подписанным сторонами без разногласий.

Полагая, что ответчик нарушил срок поставки, установленный пунктом 5.1 контракта, истец начислил неустойку на основании пункта 11.9 контракта в сумме 403607 рублей 50 копеек.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался следующим.

Заказчик в соответствии с пунктом 3.3.2.контракта обязан обеспечить условия для оказания поставщиком услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приемка оказанных услуг осуществляется по факту их оказания, о чем поставщик и получатель подписывают акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 5 к контракту).

Оказание услуг по сборке, установке и монтажу оборудования осуществляется при наличии подготовленного помещения или места эксплуатации с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования и законодательством Российской Федерации и включает комплекс работ по расконсервации, установке, сборке и монтажу оборудования в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования (пункты 7.3, 7.4 контракта).

В соответствии с условиями приложения №3 к контракту получателем оборудования является БУЗ РА «Майминская районная больница» (

<

...>).

Из материалов дела следует, что ООО «Прогресс» 26.02.2021 направило в адрес заказчика и получателя письмо №103 о готовности осуществления поставки оборудования, и вводе его в эксплуатацию 01.03.2021. Ответчик просил сообщить о готовности помещения в соответствии с требованиями технической и эксплуатационной документацией производителя оборудования. В случае неготовности помещения к 01.03.2021 общество просило сообщить дату завершения подготовки помещения (л.д. 49).

В ответ на письмо БУЗ РА «Майминская районная больница» указало в письме №613 от 16.03.2021 об отсутствии возможности к 01.03.2021 провести подготовку площадки для установки кислородного концентратора. В связи с большим количеством снега и льда на прилегающей территории, а также в связи с температурными условиями провести монтажные работы, связанные с подготовкой и заливкой бетонной площадки невозможно. Ориентировочно монтажные работы будут проведены во второй половине марта или первой половине апреля 2021 года (л.д. 50).

Письмом №145 от 19.03.2021 ООО «Прогресс» просило сообщить о готовности помещения для ввода в эксплуатацию оборудования не позднее, чем за 20 календарных дней.

11.05.2021 в адрес заказчика и получателя поставщиком было отправлено письмо №206, в котором указано, что по состоянию на 11.05.2021 от заказчика не поступило информации о готовности помещения. В связи с истечением сроков исполнения контракта, а также невозможностью обеспечивать дальнейшее хранение оборудования общество уведомило о поставке концентратора кислородного медицинского 21.05.2021.

26.05.2021 ООО «Прогресс» и БУЗ РА «Майминская районная больница»  подписали универсально передаточный документ № 51, подтверждающий поставку оборудования.

Вместе с тем на момент фактической поставки оборудования получателем не была исполнена обязанность по подготовке помещения или места эксплуатации оборудования, о чем БУЗ РА «Майминская районная больница» письмом №1776 от 21.06.2021 уведомило о завершении работ по подготовке площадки для установки кислородного концентрата, а также организации электрического подключения ориентировочно к 27.06.2021.

Суд, исследовав переписку поставщика и получателя, приходит к выводу о ненадлежащем и несвоевременном исполнении со стороны получателя обязательств, предусмотренных пунктом 3.3.2 контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Получатель оборудования возражений не заявил, обстоятельства несвоевременного неисполнения принятых на себя обязательств по подготовки помещения для поставки оборудования в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опроверг.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации) и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 54, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Новая, д. 1, пом. 6, с. Поляны, р-н. Рязанский, обл. Рязанская) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

                                  Е.Ф. Кириченко