1624/2023-65861(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

05 июля 2023 года Дело № А33-2136/2023 

Красноярск 

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 05 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев  

в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Юказ»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Центральной энергетической таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  об оспаривании решения административного органа,  

при участии в судебном заседании посредством сервиса «Онлайн-заседания»  

информационной системы «Картотека арбитражных дел»: от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 22.12.2022, 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 21.12.2022 № 6,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО3, 

установил:

ООО «Юказ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края  с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – ответчик) о признании  недействительными, незаконными и отмене в полном объеме:  

-Постановления Центральной энергетической таможни о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №  10006000-1053/2022 от 09 января 2023 г. о привлечении ООО «ЮКАЗ» к  административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ;  

-Постановления Центральной энергетической таможни о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №  10006000-1054/2022 от 09 января 2023 г. о привлечении ООО «ЮКАЗ» к  административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ;  

-Постановления Центральной энергетической таможни о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №  10006000-1055/2022 от 09 января 2023 г. о привлечении ООО «ЮКАЗ» к  административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ;  

Постановления Центральной энергетической таможни о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №  10006000-1056/2022 от 09 января 2023 г. о привлечении ООО «ЮКАЗ» к  административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ;  

- Представления Центральной энергетической таможни о принятии мер по  устранению причин и условий, способствующих совершению административного  правонарушения от 09,01.2023 г. по Постановление о назначении административного  

наказания по делу об административном правонарушении № 10006000-1053/2022 от 09  января 2023 г.;  

- Представления Центральной энергетической таможни о принятии мер по  устранению причин и условий, способствующих совершению административного  правонарушения от 09.01.2023 г. по Постановление о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 10006000-1054/2022 от 09  января 2023 г.;  

- Представления Центральной энергетической таможни о принятии мер по  устранению причин и условий, способствующих совершению административного  правонарушения от 09.01.2023 г. по Постановление о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 10006000-1055/2022 от 09  января 2023 г.;  

- Представления Центральной энергетической таможни о принятии мер по  устранению причин и условий, способствующих совершению административного  правонарушения от 09.01.2023 г. по Постановление о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 10006000-1056/2022 от 09  января 2023 г.  

Определением от 30.01.2023 заявление оставлено судом без движения. 

Определением от 13.02.2023 заявление принято к производству суда в порядке  упрощенного производства. Определением от 13.04.2023 суд перешел к рассмотрению  дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное  судебное заседание назначено на 26.05.2023.  

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи  с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное  определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки  дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда  первой инстанции. Судебное заседание было отложено.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме, указав  на пропуск административным органом срока давности привлечения к административной  ответственности при вынесении оспариваемых постановлений.  

Представитель ответчика возражал против заявленных требований в соответствии с  доводами, изложенными в отзыве.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

30.09.2022 ООО «Юказ» в таможенный орган были поданы следующие  статистические формы учета перемещения товаров.  

- системный номер ED20220930120643870, регистрационный номер  10006140/300922/С287573 на ввоз в декабре 2019 года на основании внешнеторгового  договора № 19-YkP от 19.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 2019/0512/2 от 05.12.2021,  счета-фактуры (инвойса) № 2019/0812/1 от 08.12.2019, счета-фактуры (инвойса) №  2019/1012/2 от 10.12.2019, счета-фактуры (инвойса) № 2019/1112/2 от 11.12.2019 с  территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации товара  "сжиженный углеродный газ" (код товара 2711190000 ТН ВЭД ЕАЭС) в количестве 485  000 кг, стоимостью 143 560, 00 долларов США;  

- системный номер ED2022093 0104128841, регистрационный номер  10006140/300922/С287079) на ввоз в ноябре 2019 года на основании внешнеторгового  договора № ACR-YKAZ-11/11/19 от 11.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000121 от  25.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000122 от 28.11.2019, счета-фактуры (инвойса) №  000123 от 29.11.2019 с территории Республики Казахстан на территорию Российской  

Федерации товара "сжиженный углеродный газ" (код товара 2711190000 ТН ВЭД ЕАЭС) в  количестве 987 734 кг, стоимостью 236 068,43 долларов США;  

- системный номер ЕО20220930121424976,регистрационный номер 10006140/300922  /С287616 на ввоз в декабре 2019 года на основании внешнеторгового договора №  ACR-YKAZ-11/11/19 от 11.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000124 от  02.12.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000125 от 03.12.2019, счета-фактуры  (инвойса) № 000126 от 03.12.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000127 от 04.12.2019,  счета-фактуры (инвойса) № 000128 от 04.12.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000129 от  08.12.201 с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации  товара "сжиженный углеродный газ" (код товара 2711190000 ТН ВЭД ЕАЭС) в  количестве 988 901 кг стоимостью 236 347, 36 долларов США;  

- системный номер ЕО20220930101508739, регистрационный номер  10006140/300922/С286936 на ввоз в январе 2020 года на основании внешнеторгового  договора № ACR-YKAZ-11/11/19 от 11.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 1от  01.01.2020, счета-фактуры (инвойса) № 2 от 02.01.2020, счета-фактуры (инвойса) № 3 от  03.01.2020, счета-фактуры (инвойса) № 4 от 04.01.2020 с территории Республики  Казахстан на территорию Российской Федерации товара "сжиженный углеродный газ"  (код товара 2711190000 ТН ВЭД ЕАЭС) в количестве 950 352 кг, стоимостью 246 141,15  долларов США.  

Данные статформы были заполнены ООО "ЮКАЗ" 30.09.2022 на официальном сайте  Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Представление статистической  формы" с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной  подписи.  

Указанным статформам 30.09.2022 ДВЭТП ЦЭТ был присвоен регистрационный  номер 10006140/300922/С287573; 10006140/300922/С287079; 10006140/300922/С287616;  10006140/300922/С286936.  

Согласно п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами -  членами ЕАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891, статформа  представляется в таможенный орган, не позднее 10-го рабочего дня месяца,  следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.  

В связи с нарушением обществом требований по сроку подачи статформ, таможенным  органом возбуждены дела об административных правонарушениях.  

15.11.2022 в отношении ООО «ЮКАЗ» составлены протоколы об административном  правонарушении по признакам совершения правонарушений, ответственность за которые  предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Постановлением о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10006000-1053/2022 от 09.01.2023, ООО «ЮКАЗ»  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (статформа системный номер  ED20220930120643870 за полученный в декабре 2019 года товар представлена после  22.01.2020), назначено административное наказание в виде предупреждения.  

Постановлением о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10006000-1054/2022 от 09.01.2023, ООО «ЮКАЗ»  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (статформа системный номер  ED2022093 0104128841 за полученный в ноябре 2019 года товар представлена после  13.12.2019), назначено административное наказание в виде предупреждения.  

Постановлением о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10006000-1055/2022 от 09.01.2023, ООО «ЮКАЗ»  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность  

за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (статформа системный номер  ЕО20220930121424976 за полученный в декабре 2019 года товар представлена после  22.01.2020), назначено административное наказание в виде предупреждения.  

Постановлением о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10006000-1056/2022 от 09.01.2023, ООО «ЮКАЗ»  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (статформа системный номер  ЕО20220930101508739 за полученный в январе 2020 года товар представлена после  14.03.2020), назначено административное наказание в виде предупреждения.  

09.01.2023 на основании вышеуказанных постановлений таможенным органом  вынесены представления ООО "ЮКАЗ" о принятии мер по устранению причин и  условий, способствующих совершению административного правонарушения.  

Полагая, что вышеназванные постановления и представления не соответствуют  законам и нормативно правовым актам и нарушают права и законные интересы общества,  ООО «ЮКАЗ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях  Российской Федерации (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном  правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной  экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в  арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.  

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207-211).  

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении  к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ  протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим  Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать  дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего  Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, при этом таможенный орган  рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей  11.27 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), статьей  11.29 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), частями  1 - 6 статьи 12.21.1 (в части осуществления международных автомобильных перевозок, за  исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в  автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции  фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи),  частью 1 статьи 12.21.2 (в части осуществления международных автомобильных  

перевозок опасных грузов без специального разрешения), частями 1 и 3 статьи 16.1,  статьями 16.2 - 16.24, 19.7.13 настоящего Кодекса.  

Приказом ФТС России от 02.12.2014 N 2344 утвержден перечень должностных лиц  таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об  административных правонарушениях и осуществлять административное задержание. В  соответствии с пунктом 2.4 приложения к названному приказу лицом, уполномоченным  составлять протоколы об административных правонарушениях является в том числе  старший государственный таможенный инспектор.  

В соответствии с указанными положениями протокол об административном  правонарушении составлен, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным  должностным лицом компетентного органа.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое Кодексом установлена административная ответственность.  

Положениями части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная  ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный  орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление  статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.  

Согласно ч. 2 ст. 278 Закона, российское лицо, которое заключило сделку или от  имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары  ввозятся в РФ с территорий государств - членов Союза или вывозятся из РФ на  территории государств членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо,  которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право  владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в  таможенный орган статформу, заполненную в личном кабинете участника  внешнеэкономической деятельности.  

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 утверждены Правила  ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС (далее -  Правила).  

В соответствии с п. 3 Правил, ведение статистики взаимной торговли товарами РФ  обеспечивается ФТС России в соответствии с Методологией ведения статистики взаимной  торговли товарами государств - членов ЕАЭС, утвержденной Решением Коллегии  Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 210, и включает в себя сбор  статформ, обработку содержащихся в них сведений, включая запрос у лица, указанного в  пункте 5 Правил, дополнительной информации, а также формирование, опубликование и  предоставление данных статистики взаимной торговли товарами РФ с государствами  членами Союза.  

В соответствии с п. 10 Правил, датой представления статформы является дата  направления статформы через личный кабинет.  

Статформа заполняется в соответствии с Правилами заполнения статформы,  предусмотренными приложением № 2.  

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по  поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в РФ с  территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств -  членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на  момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения,  пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно  представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статформу,  заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности  

размещенном на официальном сайте ФТС России в информационно- 

телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от стоимости товаров, количества и  вида транспорта, которым они перевозятся.  

Согласно п. 12 Правил, таможенные органы осуществляют контроль за  своевременностью представления статформ и достоверностью содержащихся в них  сведений.  

Согласно п. 6 Правил, статформа представляется за отчетный месяц по нескольким  отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях  в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз  либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления  (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.  

Согласно п. 9 Правил, статформа представляется в таможенный орган, не позднее 10- го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка или  получение товаров.  

Согласно п. 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в  таможенный орган статформы либо представление статформы, содержащей  недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 19.7.13  КоАП России.  

Как следует из материалов дела, 30.09.2022 ООО «Юказ» в таможенный орган были  поданы следующие статистические формы учета перемещения товаров.  

- системный номер ED20220930120643870, регистрационный номер  10006140/300922/С287573 на ввоз в декабре 2019 года на основании внешнеторгового  договора № 19-YkP от 19.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 2019/0512/2 от 05.12.2021,  счета-фактуры (инвойса) № 2019/0812/1 от 08.12.2019, счета-фактуры (инвойса) №  2019/1012/2 от 10.12.2019, счета-фактуры (инвойса) № 2019/1112/2 от 11.12.2019 с  территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации товара  "сжиженный углеродный газ" (код товара 2711190000 ТН ВЭД ЕАЭС) в количестве 485  000 кг, стоимостью 143 560, 00 долларов США;  

- системный номер ED2022093 0104128841, регистрационный номер  10006140/300922/С287079) на ввоз в ноябре 2019 года на основании внешнеторгового  договора № ACR-YKAZ-11/11/19 от 11.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000121 от  25.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000122 от 28.11.2019, счета-фактуры (инвойса) №  000123 от 29.11.2019 с территории Республики Казахстан на территорию Российской  Федерации товара "сжиженный углеродный газ" (код товара 2711190000 ТН ВЭД ЕАЭС) в  количестве 987 734 кг, стоимостью 236 068,43 долларов США;  

- системный номер ЕО20220930121424976,регистрационный номер 10006140/300922  /С287616 на ввоз в декабре 2019 года на основании внешнеторгового договора №  ACR-YKAZ-11/11/19 от 11.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000124 от  02.12.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000125 от 03.12.2019, счета-фактуры  (инвойса) № 000126 от 03.12.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000127 от 04.12.2019,  счета-фактуры (инвойса) № 000128 от 04.12.2019, счета-фактуры (инвойса) № 000129 от  08.12.201 с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации  товара "сжиженный углеродный газ" (код товара 2711190000 ТН ВЭД ЕАЭС) в  количестве 988 901 кг стоимостью 236 347, 36 долларов США;  

- системный номер ЕО20220930101508739, регистрационный номер  10006140/300922/С286936 на ввоз в январе 2020 года на основании внешнеторгового  договора № ACR-YKAZ-11/11/19 от 11.11.2019, счета-фактуры (инвойса) № 1от  01.01.2020, счета-фактуры (инвойса) № 2 от 02.01.2020, счета-фактуры (инвойса) № 3 от  03.01.2020, счета-фактуры (инвойса) № 4 от 04.01.2020 с территории Республики  Казахстан на территорию Российской Федерации товара "сжиженный углеродный газ"  (код товара 2711190000 ТН ВЭД ЕАЭС) в количестве 950 352 кг, стоимостью 246 141,15  долларов США.  

Данные статформы были заполнены ООО "ЮКАЗ" 30.09.2022 на официальном сайте  Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Представление статистической  формы" с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной  подписи.  

Таким образом, установленный п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли  РФ с государствами - членами ЕАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от  19.06.2020 № 891, срок предоставления обществом статформ был нарушен.  

Вместе с тем, основания для вынесения оспариваемых постановлений, а также  вынесенных на их основе представлений у таможенного органа отсутствовали на  основании следующего.  

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП истечение сроков давности привлечения к  административной ответственности является обстоятельством, при котором производство  по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению.  

Из пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что  при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а  также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли  указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. Учитывая, что данные  сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об  отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к  административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании  незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью  или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).  

В соответствии с разъяснения, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах,  возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим  правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения  административного правонарушения.  

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении за административные правонарушения против порядка управления (в  части непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган  статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный  орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные  сведения) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения  административного правонарушения.  

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное  правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента,  когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все  предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.  

Применительно к диспозиции статьи 19.7.13 КоАП РФ правонарушение в виде  несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета  перемещения товаров выражается в том, что в установленный срок в таможенный орган  

статистическая форма учета перемещения товаров представлена не была, правонарушение  совершено в форме бездействия.  

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок  давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления  сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за  днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного  правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к  административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем  периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.  Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к  установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не  является длящимся.  

Согласно п. 9 Правил, статформа представляется в таможенный орган, не позднее 10- го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка или  получение товаров.  

Таким образом, поскольку в настоящем деле для общества были установлены  конкретные даты для исполнения обязанности по представлению статформ – не позднее  13.12.2019 г., не позднее 22.01.2020 г., не позднее 14.02.2020 г., то срок давности  привлечения к ответственности подлежит исчислению со дня, следующего за последним  днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а  именно: 14.12.2019, 23.01.2020, 15.02.2020.  

Таким образом, годичный срок давности привлечения к ответственности на момент  вынесения оспариваемых постановлений от 09.01.2023 истек.  

В соответствии с разъяснениями, изложениями в пункте 18 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых  вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях" и положениями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП  РФ, истечение срока давности привлечении к административной ответственности,  является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном  правонарушении.  

Таким образом, на дату принятия оспариваемых постановлений и предписаний  впоследствии общество уже не могло быть привлечено к административной  ответственности за совершение спорного административного правонарушения.  

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу А42-6183/2021.  

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае если при рассмотрении  заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое  решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания  для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с  превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об  отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.  

С учетом вышеизложенного, суд признает заявление обоснованным, а оспариваемые  акты таможенного органа – подлежащими отмене.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа – ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановления Центральной энергетической  таможни от 09.01.2023 № 10006000-1053/2022, № 10006000-1054/2022, № 100060001055/2022, № 10006000-1056/2022, № 10006000-1053/2022 о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении.  

Признать незаконным и отменить представления Центральной энергетической  таможни от 09.01.2023, вынесенные на основании постановлений от 09.01.2023   № 10006000-1053/2022, № 10006000-1054/2022, № 10006000-1055/2022, № 100060001056/2022, № 10006000-1053/2022 о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия  путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Д.С. Кобелькова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 2:28:00

Кому выдана Кобелькова Дарья Сергеевна