Арбитражный  Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-41645/2018

г. Новосибирск

10 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судьи  Векшенкова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дэли»

к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, Администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; 2) федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области; 3) общество с ограниченной ответственностью «Геосити»; 4) Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области,

о признании незаконными действий и решения,

при участии представителей

заявителя – ФИО2, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт, ФИО3, доверенность от 17.09.2018, удостоверение;

заинтересованных лиц – 1) ФИО4, доверенность №29 от 19.04.2019, паспорт; 2) ФИО5, доверенность от 17.12.2019, паспорт; 3) ФИО6, доверенность №21819-07/38 от 05.12.2019, паспорт, 

третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Дэли» (далее- заявитель, общество, ООО «Дэли») принадлежит на праве собственности – гидротехническое сооружение (плотина) на реке Качимовка с кадастровым номером 54:19:093502:7631, с местоположением : Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Кубовинский.

20 марта 2018 года общество обратилось в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо №1, администрация района) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, площадью 177 924 кв. м, необходимого для обслуживания гидротехнического сооружения.

17 апреля 2018 года администрация района отказала обществу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивируя отказ не соответствие представленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка установленным требованиям и наличия пересечения границ территориальных зон.

ООО «Дэли» подготовило иную схему расположения испрашиваемого земельного участка и 10 июля 2018 года вновь обратилось в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, площадью 57 878 кв. м, необходимого для эксплуатации гидротехнического сооружения – плотины на реке Качимовка.

09 августа 2018 года администрация района отказала обществу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, указав основаниями отказа: не указание кадастрового номера земельного участка, из которого предстоит образование земельного участка; испрашиваемый участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, а также в границах водного объекта, поэтому заинтересованное лицо №1 не обладает полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком; образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, так как в границах испрашиваемого земельного участка расположен проезд (полевая дорога).

По мнению заявителя, после отказа от 17.04.2018 администрацией района и Администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо №2, администрация сельсовета) совершили действия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:19:000000:5481, протяженностью 1 247 м, назначение: автомобильная дорога общего пользования, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Кубовинский, вблизи п. Степной, и 29 июня 2018 года зарегистрировано право муниципальной собственности за Кубовинским сельским советом Новосибирского района Новосибирской области, заинтересованными лицами проведены кадастровые работы по формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации автомобильной дороги, на земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:5535, площадью 571 646 кв. м, разрешенное использование: внутрихозяйственные дороги, коммуникации, защитные лесные насаждения, 03 августа 2018 года зарегистрировано право муниципальной собственности за Кубовинским сельским советом Новосибирского района Новосибирской области.

09 ноября 2018 года общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрациям района и сельсовета о признании незаконными действий по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:19:000000:5481, об исключении этих сведений из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости; кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:5535, об исключении данных сведений из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости; решения администрации района от 09.08.2018 №4646/0112 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату с устранением допущенного нарушения.

По мнению заявителя, основаниями для признания действий и решения незаконными являются: 1) в собственности у общества гидротехническое сооружение (плотина), 2) действия заинтересованных лиц совершены после обращения ООО «Дэли» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, 3) с заявлением представлены все необходимые документы, 4) у администрации района отсутствовали правовые основания для отказа. 

Заинтересованное лицо №1 в отзыве на заявление считает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, так как не указан кадастровый номер земельного участка, из которого предстоит сформировать испрашиваемый земельный участок, не обоснован размер земельного участка.

Заинтересованное лицо №2 в отзыве на заявление полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, потому что не указан кадастровый номер земельного участка, из которого предстоит сформировать испрашиваемый земельный участок, не обоснован размер земельного участка, границы плотины не налагаются и не пересекают ни автомобильную дорогу, ни земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:5535. 

ООО «Дэли» заявлено о привлечении к участию в деле в качестве еще одного заинтересованного лица – Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее- ДИЗО НСО).

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица- ДИЗО НСО.

В судебном заседании общество уточнило свои требования и просит признать незаконными действий по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:19:000000:5481; кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:5535, об исключении этих сведений из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости; решения администрации района от 09.08.2018 №4646/0112 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату с устранением допущенного нарушения; отсутствующим права собственности администрации сельсовета на земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:5535.

 В отзыве на заявление ДИЗО НСО указывает на то, что полномочия по распоряжению земельным участком у администрации района, не осуществляет предоставление по статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ).

  Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление, подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

  По смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) для признания решений, действий органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятых оспариваемых решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия таких решений, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован в статье 39.15 ЗК РФ, пункт 1 которой содержит требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а пункт 2 - к перечню документов, прилагаемых к такому заявлению.

При этом в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, а именно - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В статье 39.16 ЗК РФ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если: - указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (пункт 2); - испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14.1).

Из материалов дела усматривается, ООО «Дэли» на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение – плотина на реке Качимовка, кадастровый номер 54:19: 093502:7631, площадь застройки – 11 658 кв. м, ввод в эксплуатацию – 2004 год, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, запись о государственной регистрации права за №54:19:093502:7631-54/001/2018-3 от 08.01.2018, расположено на земельном участке кадастровым номером 54:19:093502:744, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату подано на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ, указано о наличии объекта недвижимости на праве собственности, приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок предстоит образовать из земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:744, цель использования земельного участка: для эксплуатации плотины на реке Качимовка, площадь земельного участка – 57 878 кв. м. 

В оспариваемом решении основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указаны: не соответствие представленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка форме, формату и требованиям к ее подготовке, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах береговой полосы водного объекта и на реке Качимовка, в границах земельного участка расположена полевая дорога, администрация района не обладает полномочиями на распоряжение испрашиваемого земельного участка.

Суд отклоняет указанные доводы по следующим основаниям.

Как указывалось выше, образование испрашиваемого земельного участка предполагается из земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:744.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:093502:744 поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства 26 февраля 2008 года и относящегося к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, обременения участка не зарегистрированы.

Из материалов дела следует, после 17 апреля 2018 года администрацией сельсовета совершены действия по постановке на государственный учет как объекта недвижимости – автомобильной дороги общего пользования с кадастровым номером 54:19:000000:5481, протяженностью 1 247 м, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Кубовинский, вблизи п. Степной, было зарегистрировано право муниципальной собственности Кубовинским сельским советом Новосибирского района Новосибирской области, администрацией сельсовета были организованы кадастровые работы по образованию земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:744, необходимого для эксплуатации автомобильной дороги, в результате проведения работ образован земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:5535, площадью 571 646 кв. м, разрешенное использование: внутрихозяйственные дороги, коммуникации, защитные лесные насаждения, а 03 августа 2018 года зарегистрировано право муниципальной собственности за Кубовинским сельским советом Новосибирского района Новосибирской области.

По результатам проверки прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области установлено, что основанием для внесения в реестр муниципального имущества явилось постановление ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», распоряжение комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от 11.12.1998 №975.

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области «О передаче в собственность муниципального образования Кубовинского сельсовета Новосибирского района объектов социально-культурного назначения» от 11.12.1998 №975 утверждена передача объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, расположенных в р. п. Красный Яр Новосибирского района, ранее стоявших на балансе ОАО Нефтебаза «Красный Яр», в собственность муниципального образования Кубовинского сельсовета.

Автомобильная дорога, протяженностью 1 247 м, в собственность Кубовинского сельсовета в соответствии с распоряжением от 11.12.1998 №975 не передавалась, расположена за границами какого-либо населенного пункта, дорожное покрытие отсутствует, произвольно накатанная, проезд возможен только в летний период, не имеет технических средств организации дорожного движения, не обладает признаками автомобильной дороги общего пользования.

После проверки прокуратуры администрация сельсовета приняла меры по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости об автомобильной дороге как объекте недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:5535 образован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:744 на основании межевого плана и постановления администрации сельсовета от 30.12.2016 №257. Указанным постановлением предварительно согласовано предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, площадью 571 646 кв. м, утверждена схема расположения земельного участка в целях эксплуатации линейных объектов капитального строительства – сооружений дорожного транспорта муниципальной собственности Кубовинского сельсовета.

В соответствии со статьей 2 Закона Новосибирской области от 18.12.2015 №27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» и приложения №1 к закону с 01.01.2016 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Новосибирском районе сельское поселение Кубовинский сельсовет обладает ДИЗО НСО.

Одним из исключений из общего правила является предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в порядке, установленном статьей 39.20 ЗК РФ.

Представление прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области от 03.06.2019 №2-856в-19 по вопросу соблюдения земельного законодательства администрацией сельсовета признано законным и обоснованным.

Таким образом, действия заинтересованного лица по организации проведения  кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:5535 являются неправомерными.

По экспертному заключению от 27.09.2019 в результате обследования территории выявлены объекты, которые неразрывно связаны с плотиной и предназначены для ее эксплуатации: водопропускной коллектор, трубчатые водосбросы, асфальтированная дорога, проходящая по гребню плотины, а также подъездные грунтовые дороги, обеспечивающие доступ к плотине для ее обслуживания и эксплуатации.

Площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации плотины с кадастровым номером 54:19:093502:7631, составляет 58 101 кв. м. Граница земельного участка будет пересекать границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:093503:744 и 54:19:000000:5535. Площадь наложения земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 54:19:093503:744 составляет 19 507 кв. м, а на земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:5535 – 38 594 кв. м.

Судебная экспертиза проведена по ходатайству администрации сельсовета, заявлений от заинтересованного лица №2 о назначении дополнительной или повторной экспертизы не поступало.

Представленное администрацией сельсовета экспертное заключение ООО «АрхиГрад» на выполненное ОАО «ЭкоНИИпроект» обоснование необходимого и достаточного размера земельного участка для эксплуатации плотины арбитражный суд исключает из числа доказательств, так как эксперты не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сведения о страховании отсутствуют, расчет не учитывает допустимую минимальную площадь застройки земельного участка, требования СНиП 2.06.01-86 «Строительные нормы и правила. Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования» и Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», по делу проведена судебная экспертиза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, лесопарка, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка.

По пункту 7 статьи 3.5 Федерального закона N 137-ФЗ отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Из анализа норм Лесного кодекса Российской Федерации усматривается, в лесах запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

К землям водного фонда относятся земли, занятые гидротехническими иными сооружениями, расположенными на водных объектах (статья 102 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, гидротехническое сооружение – плотина на реке Качимовка, кадастровый номер 54:19: 093502:7631, площадь застройки – 11 658 кв. м, ввод в эксплуатацию – 26 декабря 2004 года, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, право собственности зарегистрировано 08.01.2018, испрашиваемый земельный участок необходим для эксплуатации уже существующего гидротехнического сооружения.

Заявителем представлены все необходимые документы для принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, необходимого для обслуживания гидротехнического сооружения, обоснован размер земельного участка.

Поскольку земельный участок, занятый плотиной на реке Качимовка, относится к землям водного фонда, довод заинтересованного лица о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах водного объекта несостоятелен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценив имеющиеся доказательства по делу в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований общества в части признания незаконными действий по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:19:000000:5481, действий по проведению кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:5535 и решения администрации района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.

Мерой по восстановлению прав общества является возложение на администрацию района рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Дэли» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату в течение 20 дней с момента вступления судебного акта в законную силу. 

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в едином государственном реестре недвижимости должна нарушать права заявителя.

Как следует из материалов дела, заявитель никогда не владел и не владеет земельным участком с кадастровым номером 54:19:000000:5535, общество не представило доказательств, подтверждающих факт владения земельным участком с кадастровым номером 54:19:000000:5535, на который просит признать отсутствующим право муниципальной собственности.

Таким образом, признание права администрации сельсовета отсутствующим не восстановит нарушенные права заявителя. 

Суд приходит к выводу о том, что требования в этой части не подлежат удовлетворению.  

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованных лиц, излишне уплаченная обществом сумма 10 000 рублей возвращается с депозитного счета арбитражного суда.

Перечислить с депозитного счета суда обществу с ограниченной ответственностью «СНПЦ-Гео» 32 000 рублей за проведение судебной экспертизы. 

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110,  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л:

признать незаконными действия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:19:000000:5481, протяженностью 1 247 м, назначение: автомобильная дорога общего пользования, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, вблизи п. Степной,

          признать незаконными действия по проведению кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:5535, площадью 571 646 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, вблизи п. Степной,

признать незаконным решение Администрации Новосибирского района Новосибирской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 09.08.2018 №4646/0112,

 обязать Администрацию Новосибирского района Новосибирской области рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Дэли» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату в течение 20 дней с момента вступления судебного акта в законную силу,

  в удовлетворении остальных требований отказать,

  взыскать с Администрации Новосибирского района Новосибирской области и Администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дэли» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей с каждого,

   возвратить с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области обществу с ограниченной ответственностью «Дэли» денежные средства в сумме 10 000 рублей,

   перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области обществу с ограниченной ответственностью «СНПЦ-Гео» 32 000 рублей за проведение судебной экспертизы.

   Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

   Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                         Д.В. Векшенков