АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-29732/2023

04 августа 2023 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой рассмотрел  дело по заявлению  

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и  эпидемиологии в Свердловской области» Филиал Федерального бюджетного учреждения  здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе  Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области) (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о признании недействительными ненормативных актов, 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении  производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены  арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации на сайте суда.  

Отводов суду не заявлено. 

 Судом 02.08.2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 

 Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и  эпидемиологии в Свердловской области» Филиал Федерального бюджетного учреждения  здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе  Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах» обратилось в суд с  заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области)  

 Определением суда от 16.05.2023 заявление принято судом к производству. От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Свердловской области (далее - Фонд) в отношении Федерального бюджетного  учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в  лице филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и  эпидемиологии в Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском,  Ачитском и Артинском районах» (далее Филиал, страхователь) 10.03.2023 проведена  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления)  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования  Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату  страхового обеспечения страхователем на основе расчетов по начисленным и уплаченным  страховым взносам за 9 месяцев 2022 года и за 2022 год.  

По результатам камеральной проверки составлены акты камеральной проверки №  660423100044001 от 10.03.2023г., № 660423100043901 от 10.03.2023г.  

Как следует из пункта 3.3. указанных Актов, Фондом в ходе проверки было выявлено  нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  выраженное в непредставлении страхователем расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок,  установленный статьей 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, согласно п.1  ст.26.30 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ за 9 месяцев 2022 года и за 2022 год.  

Не согласившись с указанными результатами проверки страхователем поданы  возражения на Акты камеральной проверки от 10.03.2023 № 660423100044001, №  660423100043901 (исх. № 66-20-007/02-659-2023 от 27.03.2023г., № 66-20-007/02-658-2023 от  27.03.2023г.).  

21.04.2023 Фондом вынесено решение № 660423100043903 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний. Данным решением страхователь привлечен к  ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний», в виде взыскания штрафа за непредставление  страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в  территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей  24 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, в размере 4 531,72 руб.  

25.04.2023 Фондом вынесено решение № 660423100044003 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний. Данным решением страхователь привлечен к  ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний», в виде взыскания штрафа за непредставление  страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в  территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей  24 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, в размере 2 263,62 руб.  

Заявитель считает указанные решения заинтересованного лица о привлечении к  ответственности страхователя за совершение нарушения законодательства Российской  

Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний, нарушающим права и законные интересы заявителя, в  связи с тем, что выводы Фонда, положенные в основу оспариваемых решений, являются  необоснованными, поскольку страхователем расчеты по начисленным и уплаченным  страховым взносам за 9 месяцев 2022 года и за 2022 год направлены в срок, установленный  законом, а принятые решения возлагают на страхователя неустановленные законом  обязательства по уплате санкций.  

В соответствии со ст. 3 Закона № 125-ФЗ страхователем признается юридическое  лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация,  осуществляющая свою деятельность па территории Российской Федерации и нанимающая  граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ.  

Из положений статьи 6 Закона № 125-ФЗ следует, что регистрации и снятию с  регистрационного учета в качестве страхователей по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  территориальных органах страховщика в том числе подлежат страхователи юридические  лица по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения  операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и  которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании  заявления о регистрации (снятии с учета) в качестве страхователя (пп. 2 п. 1, пп. 2 п. 3 ст. 6  Закона № 125-ФЗ).  

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ (в редакции,  действовавшей до 01.01.2023) страхователи ежеквартально представляют в установленном  порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по  начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  но выработке государственной политики и нормативно-правовом у регулированию в сфере  социального страхования, в том числе и форме электронного документа не позднее 25-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

Страхователи, у которых численность физических лиц, в пользу которых  производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период  превышает 10 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у  которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют  расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган  страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме  электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной  подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об  электронной подписи". При представлении расчетов по начисленным и уплаченным  страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика  обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных  документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего  пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и  муниципальных услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем  расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган  страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом,  влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к  уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или  

неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов  указанной суммы и не менее 1000 рублей.  

В силу пункта 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства  Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное  противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной  организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.  

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19  "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением  электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования"  утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным  страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в  электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).  

В силу пункта 4.1 технологии страхователь или уполномоченный представитель  может представить подготовленный расчет в фонд в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов или на внешнем носителе в  территориальный орган фонда.  

В соответствии с п. 4.4. технологии при получении шлюзом приема расчетов файла  расчета каждому файлу расчета присваивается уникальный идентификатор файла расчета.  

Согласно пункту 4.5 технологии после поступления файла расчета на шлюз приема  расчетов проводятся следующие этапы контроля:  

- проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде  (приложение № 1);  

- расшифровка файла расчета и проверка ЭП страхователя (приложение № 4);  

- проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату  (приложение № 2);  

- проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического  контроля (приложение № 3).  

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол  проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.  Протокол проверки доступен на странице "Проверка и контроль" шлюза приема расчетов.  

Обработка файла расчета шлюзом приема расчетов осуществляется в срок не более 24  часов с момента получения файла расчета.  

Датой и временем получения расчета фондом считаются соответственно дата и время,  зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла  расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с  ошибками (пункт 4.6 Технологии).  

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не  получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям,  предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения фондом будет не  позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7  Технологии).  

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот  же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться  корректирующими; датой и временем получения расчета фондом в данном случае будет  считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о  приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с  Законом № 125-ФЗ (пункт 4.8 технологии).  

Таким образом, срок представления расчета по форме 4-ФСС в фонд определяется  первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей фондом  квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками но нему.  

Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и  эпидемиологии в Свердловской области в городе Красиоуфимск, Красноуфимском,  Ачитском и Артинском районах» зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № 4  Государственного учреждения - Свердловского региональною отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации (регистрационный номер - 6604101951).  

Юридическое лицо Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр  гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» также зарегистрировано в качестве  страхователя в Фонде социального страхования Российской Федерации и состоит на учете в  филиале № 10 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения  Фонда социального страхования РФ (регистрационный номер 6610006496).  

18.10.2022 в 08.10 часов Филиал в установленный срок направил в Фонд в  электронном виде файл 6610006496_2022_09.ef4, содержащий расчет по начисленным и  уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2022 года с показателями, относящимися к  филиалу, через автоматизированную Систему "Контур-Экстерн".  

18.10.2022г. в 08.10.53 получено подтверждение даты отправки, в последующем  отправленный файл получил статус - «Отчет принят. ФСС проверил отчет и выдал  квитанцию. Документооборот завершен». Квитанция о получении расчета ФСС от  18.10.2022г., полученная филиалом, свидетельствует об успешном завершении проверки и  контроля данных, содержащихся в файле расчета. Таким образом, файл расчета прошел все  этапы внутреннего контроля системы и не получил отрицательных результатов на  соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде.  

Получение квитанции о получении расчета, свидетельствует о том, что филиалом  было произведено своевременное направление расчета за соответствующий период.  Печатная форма расчета за 9 месяцев 2022 года также удостоверяет принятие указанного  расчета фондом, о чем имеется соответствующая отметка о его принятии 18.10.2022 в 08.21.  

30.01.2023г. в Филиал поступила информация об отсутствии в ФСС расчета по  начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2022  года, сведения о получении фондом которого имелась в филиале.  

При проверке данных, совместно с фондом, было установлено, что расчет за 09  месяцев 2022 года, направленный филиалом, распределен в иное подразделение фонда  социального страхования по Свердловской области вместо филиала № 4 Свердловского  регионального отделения ФСС, в связи с содержащимся в нем регистрационным номером не  филиала, а юридического лица - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения  «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», данные которого ошибочно  погрузились при формировании расчета.  

30.01.2023г. расчет за 9 месяцев 2022 года был повторно направлен в адрес Фонда.  

17.01.2023 в 13.45 часов филиал в установленный срок направил в фонд в  электронном виде файл 6610006496_2022_12.cf4, содержащий расчет по начисленным и  уплаченным страховым взносам за 2022 год через автоматизированную систему  "Контур.Экстерн".  

17.01.2023г. в 13.45.06 получено подтверждение даты отправки, в последующем  отправленный файл получил статус - «Отчет принят. ФСС проверил отчет и выдал  квитанцию. Документооборот завершен». Квитанция о получении расчета ФСС от  17.01.2023г., полученная филиалом, свидетельствует об успешном завершении проверки и  контроля данных, содержащихся в файле расчета. Филиалом также была получена квитанция  о получении расчета.  

30.01.2023г. в Филиал поступила информация об отсутствии в ФСС расчета по  начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год,  30.01.2023г. расчет был также повторно направлен в адрес фонда.  

Таким образом, поскольку срок представления расчета в фонд определяется  первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей фондом  квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками по нему,  первичный расчет направлен страховщиком по месту своего учета своевременно, в срок,  установленный статьей 24 Федерального закона № 125-ФЗ т.е. 18.10.2022 и 17.01.2023г.  соответственно, а расчеты, представленные 30.01.2023 являются корректирующими.  

При этом, предоставленные страхователем 18.10.2022 (расчет за 9 месяцев 2022 года),  17.01.2023 (расчет за 2022 год) расчеты содержали все идентифицирующие его реквизиты  (наименование страхователя (Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в  Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском  районах), ИНН 

<

***>, КПП 661943001, а также код подчиненности 66042), по которым  фонд имел возможность однозначно установить, что они представлены филиалом.  

Наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально  представленных расчетах само по себе не является основанием считать его не  представленным в установленный срок. Наименование страхователя, руководителя филиала,  КПП. код подчиненности указаны верно, что позволяет идентифицировать отправителя.  

Кроме того, диспозиция пункта 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ не предусматривает  наличие такого основания для привлечения к ответственности как наличие ошибок в расчете  по начисленным и уплаченным страховым взносам. В рассматриваемом случае  своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с  ошибкой в части регистрационного номера плательщика не образуют состава  правонарушения, вменяемого филиалу. Объективную сторону деяния, ответственность за  которое предусмотрена пунктом I статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, составляет нарушение  срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган  контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, чего в данном случае не  устанавливается.  

На основании изложенного требования Федерального бюджетного учреждения  здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Филиал  Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в  Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском  районах» подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

 2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Свердловской области о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний № 660423100043903 от 21.04.2023г.  

 3. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Свердловской области о привлечении страхователя к  

ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний № 660423100044003 от 25.04.2023г.  

4. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и  эпидемиологии в Свердловской области» в лице Красноуфимского филиала ФБУЗ «Центр  гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».  

5. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в  Свердловской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину  в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.  

6. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по  истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной  инстанции.  

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней  со дня его принятия в полном объеме.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного  суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на  интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

8. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от  подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной  жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».  

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня  вступления в законную силу судебного акта.  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта)  может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

Судья Н.И. Ремезова 

7 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 4:10:00

Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна