ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8345/2023

Дело № А41-81849/22

31 мая 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  25 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 мая 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «Экзакт»: ФИО2 по доверенности от 23.05.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от ГБУЗ Московской области «Одинцовская областная больница»: ФИО3 по доверенности от 07.10.2021, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экзакт»   

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 30 марта 2023 года по делу №А41-81849/22, 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Экзакт»   

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Одинцовская областная больница»

о взыскании денежных средств,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экзакт» (далее - истец, ООО «Экзакт») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Одинцовская областная больница» (далее - ответчик, ГБУЗ Московской области «Одинцовская областная больница») о взыскании задолженности по государственному контракту от 28.12.2021 № 0348500002621000434 в сумме 2 098 910 руб. 99 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 марта 2023 года по делу №А41-81849/22 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 3 л. д. 161-164).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Экзакт» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «Экзакт» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ГБУЗ Московской области «Одинцовская областная больница» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ГБУЗ Московской области «Одинцовская областная больница» (заказчик) и ООО «Экзакт» (исполнитель) был заключен государственный контракт (далее - контракт) 28.12.2021 № 0348500002621000434 на выполнение работ по комплексному обслуживанию зданий, сооружений и прилегающих территорий для нужд ГБУЗ МО "Одинцовская ОБ" в 2022 году, по условиям которого исполнитель обязуется в обусловленные контрактом сроки оказать заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к контракту «Сведения об объекте закупки» (далее - услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными контрактом (т. 1л . д. 17-26).

В силу пункта 2.1. цена контракта составляет 13 992 739 руб. 92 коп. НДС не облагается.

Услуги должны оказываться исполнителем в сроки, указанные в разделе «График выполнения обязательств по контракту» приложения 2 к контракту (далее - график). Место (места) оказания услуг указано (указаны) в приложении 2 к контракту, (пункт 3.1., пункт 3.2. Контракта).

В соответствии с приложением № 2 срок начала исполнения обязательства: 01.01.2022 (МСК); срок окончания исполнения обязательства: 31.12.2022 (МСК).

Согласно пункту 1.3. приложения № 5 (техническое задание) место выполнения работ - Московская область, Одинцовский район, п. Горбольницы 45 владение 1 - 

<

...>.

На основании пункта 4.1. контракта исполнитель направляет заказчику документы, перечень, порядок и сроки направления которых указаны в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к контракту. 

В соответствии с приложением № 3 исполнитель обязан в течении 5 рабочих дней от даты окончания исполнения обязательства предоставить заказчику акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России» (оказание услуг). Заказчик обязан подписать акт в течении 5 рабочих дней от даты получения документа от исполнителя.

В силу с пункта 4.5. контракта заказчик в порядке и сроки, установленные разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 3 к Контракту, осуществляет приемку оказанных услуг и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Исполнителю мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения (далее - Мотивированный отказ).

В соответствии с пунктом 4.6. контракта в случае получения мотивированного отказа исполнитель обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить заказчику документы, указанные в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к контракту.

Со дня получения от исполнителя указанных в настоящем пункте документов заказчик действует в порядке, установленном настоящим разделом контракта, при этом срок исполнения обязательств заказчика, установленный настоящим разделом контракта, исчисляется со дня получения таких документов.

Согласно пункту 14.1. Стороны при исполнении контракта:

- составляют в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронные документы), первичные учетные документы и иные документы, которыми оформляются:

- заявка на оказание услуги (если контрактом предусмотрено оказание услуги по заявке);

- оказание услуги, а также отдельные этапы оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), включая все документы, предоставление которых предусмотрено в целях осуществления приемки оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- результаты такой приемки;

- мотивированный отказ от подписания документа о приемке; оплата оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; заключение дополнительных соглашений; направление требования об уплате неустоек (штрафов, пеней); направление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта; осуществляют обмен электронными документами посредством использования ПИК ЕАСУЗ в соответствии с Регламентом электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - Регламент, приложение 4 к контракту).

Оказав услуги в мае 2022 года, истец направил ответчику акт от 01.06.2022 за период май 2022 года посредством ПИК ЕАСУЗ.

В свою очередь ответчик отказался от подписания акта. При этом датой отказа в соответствии с отметкой программы было 31 мая 2022 года - ранее, чем закончилось оказание услуг за отчетный период, и был представлен акт для подписания.

Далее 17 июня 2022 года, 04 июля 2022 года, 12 июля 2022 года истец получил повторные отказы от подписания акта со стороны ответчика. Причины отказа мотивировались тем, что: «Работа не выполнена полностью», «При выполнении работ/услуг Исполнитель не обеспечил требования, предъявляемые в контракте».

Следовательно, ответчик признает, что работы на объекте выполнялись истцом.

Мотивированные отказы с установленными недостатками и сроками их устранения истец в свой адрес не получал, отказы подписаны лишь в ПИК ЕАСУЗ без указания недостатков.

16 июня 1022 года истец получил претензию, которая содержала в себе множество неподтвержденных нарушений.

Ответчик неоднократно направлял требования в Банк СОЮЗ об уплате денежной суммы по банковской гарантии в сумме 406 144 руб. 59 коп.

На что банк ответил отказами, в связи с наличием «сомнений в правомерности и экономической обоснованности сумм требования»

12 июля 2022 года ответчик принял решение об одностороннем расторжении контракта.

Однако доступ на объект исполнителю был ограничен уже с 24 июня 2022 года, что подтверждается докладными записками сотрудников исполнителя, в связи с чем у истца отсутствовала возможность оценить и исправить при наличии недостатки, указанные заказчиком.

Кроме того, вместе с решением от ответчика поступили акты и докладные записки о ненадлежащем выполнении работ истцом.

На основании данного решения было назначено заседание комиссии УФАС по Московской области, по результатам которого было вынесено Решение о невключении сведений, представленных в отношении ООО «Экзакт» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании комиссия доподлинно установила, что: «Вменяемые нарушения, выявленные в мае-июне носят абстрактный характер и не соответствуют действительности».

09 сентября 2022 года истец направил в адрес ответчика письмо с просьбой назначить время для проведения независимой экспертизы с целью установления объемов оказанных услуг.

10 октября 2022 года истец нарочно передал ответчика досудебную претензию с односторонне подписанными актами сдачи-приемки оказанных услуг за май 2022 года, июнь 2022 года с требованием подписать акты и оплатить задолженность по контракту за периоды с 01 по 31 мая 2022 года и с 01 до 24 июня 2022 года.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик оказанные ему услуги на сумму 2 098 910 руб. 99 коп. не оплатил, ООО «Экзакт» обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не допускается.

            В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ.

Положениями пункта 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, мотивированные отказы с установленными в актах недостатками и сроками их устранения размещены заказчиком в Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ).

При этом исполнитель не представил доказательств устранения выявленных недостатков. 

Доводы истца о том, что выявленные недостатки носят абстрактный характер, обосновано отклонены судом первой инстанции с учетом невыполнения условий Технического задания (Приложение 5 к Контракту).

Согласно приложению № 5 к контракту при выполнении работ подрядчик обязан:

-           вести эксплуатационную и техническую документацию (формуляры на установленное оборудование, паспорта, планы ППО, Г1ПР).

-      изготовить, представить и утвердить у заказчика форму формуляра на каждую единицу техники обслуживаемого оборудования в течение 10 (десяти) суток с момента подписания контракта.

-       вести формуляр на каждую единицу техники обслуживаемого оборудования в течение всего действия контракта.

Подрядчик обязан обеспечить бесперебойное функционирование котельной (стр.29 ТЗ). 

Во время выполнения работ по содержанию котельной должны вестись следующие документы:

1) журнал операторов котельной - для записей результатов проверки котлов и котельного оборудования, водоуказательных приборов, сигнализаторов предельных уровней воды, манометров, предохранительных клапанов, питательных устройств, средств автоматики, а также о продолжительности продувки котлов. Сдающий и принимающий смену должны обязательно расписываться в журнале о сдаче- приемке котлов и смены. В Сменный журнал операторов котельной записываются также распоряжения начальника котельной (участка) о растопке или остановке котлов (за исключением случаев аварийной остановки котлов). Записи в сменном журнале операторов котельной ежедневно проверяет лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию котлов, о чем оно делает запись в журнале. Выявляемые в процессе работы оборудования неисправности также должны записываться в сменный журнал операторов котельной. Общий порядок технического обслуживания систем газовой котельной;

2) журнал проверки манометров, в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (Утверждены постановлением Госгортехнадзора России 11.06.2003 № 88);

3) журнал по водоподготовке в котельной. Каждый случай подпитки котлов сырой водой должен фиксироваться в журнале по водоподготовке (водно-химическому режиму) с указанием длительности подпитки и качества питательной воды в этот период.

Работы по химической промывке водогрейных котлов (стр. 33 ТЗ) Химическая промывка (химическая очистка внутренних поверхностей нагрева) водогрейных котлов:

-       разработка программы химической промывки с учетом качества и количества отложений (Программа должна содержать: схему подключения оборудования, описание проводимых операций, сроки выполнения всех видов работ, количество используемого реагента, требования безопасности), согласование программы с Заказчиком;

-   передача Заказчику отчетов по результатам химической промывки котла - не позднее 5 рабочих дней после окончания промывки.

На плановые технические обслуживания и ремонты, проводимые исполнителем, оформляются план-графики, утвержденные заказчиком, в которых уточняются время и текущие условия выполнения работ, а также назначаются ответственные лица от Исполнителя, (стр.35 ТЗ)

В связи с круглосуточным пребыванием людей и спецификой работы отделений больницы, Исполнитель готовит и согласовывает с заказчиком план график ежемесячно и на весь срок действия контракта, а также на планово-предупредительные работы (Г ИГР).

Плановый осмотр проводится исполнителем один раз в месяц, на всех территориях больницы с предоставлением акта осмотра заказчику, по каждой территории отдельно.

Сезонный осмотр, сроки проведения согласовываются с заказчиком, проводится в конце каждого сезона, для определения потребностей больницы в материалах и работах на следующие периоды безаварийной эксплуатации, с предоставлением акта заказчику для каждой территории.

Частичный осмотр осуществляется исполнителем для определения локальных дефектов и неполадок, предусматривает контроль технического состояния отдельных конструкций, элементов, помещений, систем, оборудования. Результаты частичного осмотра оформляются актом, количество частичных осмотров не ограничено. Акт передается заказчику.

Результаты осмотра исполнителем места аварии оформляются актом об аварии и передаются заказчику в день выполнения такого осмотра. Акт осмотра места аварии, оформляется исполнителем в двух экземплярах, и передаются заказчику в день выполнения осмотра. 5.2 исполнитель обязан выполнить следующие требования:

-    составить, согласовать и утвердить перечень имущества, подлежащего техническому обслуживанию (акт приема-передачи оборудования в техническое обслуживание). Укрупненный перечень, строения, коммуникации, сети, системы, отдельные узлы, механизмы и элементы и т. д.;

-    предоставить на согласование план-график рабочего времени на специалистов, выполняющих условия Контракта для всех территорий (плановое техническое обслуживание, дежурные и аварийные бригады, диспетчерская служба);

-    предоставить перечень транспортных средств, для рассмотрения допуска на территорию больницы;

-    предоставить сведения о квалификации персонала, группах допуска по электробезопасности, пожарной безопасности, охране труда и другие нормативные документы, необходимые для исполнения данного контракта (копии действующих удостоверений, заверенные подписью руководителя и печатью);

-    предоставить журналы на согласование (журналы учета заявок по всем территориям (электротехническая, сантехническая и ремонтно-монтажная службы), журналы проведения планово-предупредительных работ (ПНР) на всех территориях (электротехническая, сантехническая и ремонтно-монтажная службы), журналы аварийных ситуаций электротехнической, сантехнической и ремонтно-монтажной службы, по всем территориям;

-    предоставить журнал учета, состава и поверок средств защиты в электроустановках.

При не предоставлении заказчику указанных сведений допуск на объект невозможен. исполнитель приступает к выполнению работ (начало выполнения работ) с даты заключения Контракта, при условии успешного прохождения процедуры допуска.

Неисполнение условий настоящего технического задания и контракта влечет применение к исполнителю установленных мер ответственности, вплоть до досрочного расторжения контракта с возмещением причиненных убытков.

Осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования с восстановлением работоспособности, в том числе: 

- еженедельное выполнение регламентных работ;

-        производить плановый еженедельный осмотр вентиляционных установок для установления их технического состояния;

-     вести журнал работ по техническому обслуживанию систем вентиляции воздуха, запись в котором является основанием для формирования актов выполненных работ. Форма журнала произвольная и согласовывается с Заказчиком.

Исполнитель обязан вести журнал учета оказанных услуг, в котором должны фиксироваться оказанные услуги с указанием их сроков и объемов, а также фамилией ответственного лица. 

Однако документы, подтверждающие выполнение указанных работ, истцом в материалы дела не представлено, а представленные акты сдачи-приема оказанных услуг, сами по себе не могут быть признаны бесспорными доказательствами надлежащего оказания исполнителем услуг без сопутствующих документов (журналы учета, план-графики и пр.).

При этом ответчиком в материалы дела представлен акт от 31.05.2022 с перечислением недостатков и указанием на нарушение обслуживания газовой котельной, докладные записки о нарушении условий контракта за спорный период май, июнь 2022 года, акты состояния подвальных помещений, акты невыполнения общехозяйственных и сопутствующих работ, множественные акты комиссионных проверок. 

Все указанные выше документы были размещены ответчиком в системе и приложены к мотивированным отказам в приемке работ.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 марта 2023 года по делу             № А41-81849/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.В. Диаковская

 

Судьи

 

Н.В. Марченкова

 

Н.А. Панкратьева