АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8365/2018

г. Петропавловск-Камчатский

16 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску  

государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южный район" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора  

Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

о взыскании 2 311 944,89 руб.,

при участии:

от истца:

 ФИО2  – представитель по доверенности от 17.09.2018 (сроком на один год), 

от ответчика:

 ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 (сроком по 31.12.2019), 

от третьего лица:

не явились, 

установил:

государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс" (далее – ГУП «Спецтранс», место нахождения которого: 683032, 

<

...>) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южный район" (далее – Общество, место нахождения которого: 683013, 

<

...>) о взыскании 2 311 944,89 руб. по договору от 01.11.2017 № 34-9, из них: 1 746 977,18 руб. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 171 487,62 руб. долга за услуги по содержанию контейнерных площадок, 351 189,92 руб. неустойки за нарушение сроков внесения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 21.12.2017 по 22.04.2019 с начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства, 42 290,17 руб. неустойки за нарушение сроков внесения платы за услуги по содержанию контейнерных площадок за период с 21.12.2017 по 22.04.2019 с начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства (с учетом уточнения размера исковых требований). 

Требования истца заявлены со ссылкой на статьи 309, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком денежных обязательств по договору.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, к участию в деле привлечен Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Определением от 06.05.2019 производство по делу приостановлено. 

Протокольным определением от 10.09.2019 производство по делу возобновлено.

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие третьего лица. 

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали правовые позиции, изложенные в письменных процессуальных документах.  

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска. 

Как следует из материалов дела, 01.11.2017 между муниципальным унитарным предприятием Петропавловск-Камчатского городского округа «Спецтранс» (правопредшественник истца, региональный оператор) и Обществом (потребитель – управляющая компания) подписан договор № 34-9 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которое определены в настоящем договоре и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель-управляющая компания обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Порядок определения стоимости услуг содержится в разделе 3 договора и приложении № 1.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 3.1 договора).

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу оператора и объема вывезенных ТКО  (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 3.3. договора при вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых услуг, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Размер платы за оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами определяется исходя из объема фактически оказанных услуг по действующим тарифам (пункт 3.4 договора).

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 договора бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории несет потребитель – управляющая компания. Региональный оператор оказывает возмездные услуги по содержанию контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, при условии заключения сторонами соответствующего дополнительного соглашения.

Пункт 8.9 договора предусматривает ответственность потребителя – управляющей компании за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы долга за каждый день просрочки. 

В соответствии с условиями пунктов 10.1, 10.2 договора он действует с 01.11.2017 по 31.12.2017; договор считается продленным на тот же срок  и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях, но не более, чем до 01.01.2027.

Дополнительные соглашения в порядке пункта 4.3 договора не заключались.

Договор подписан с протоколами разногласий и протоколами согласования разногласий, в том числе по пунктам 4.2 и 8.9 договора. Соглашения сторон по указанным пунктам не достигнуто.

За период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года  истец оказал ответчику услуги по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов. Также истец полагает, что ответчик обязан оплатить услуги по содержанию контейнерных площадок.

В дело предоставлены акты приемки услуг за период с ноября 2017 по март 2018 года, подписанные истцом в одностороннем порядке на услуги по обращению с ТКО и по содержанию контейнерных площадок, а также акты за период с апреля 2018 года по август 2018 года, подписанные сторонами без возражений, на услуги по обращению с ТКО.

Ответчик часть актов не подписал, отрицая обязанность нести бремя содержания контейнерных площадок. Задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 1 746 977,19 руб. за период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года включительно Общество не отрицало. 

Претензия истца от 28.11.2018 осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

При рассмотрении спора судом установлено, что долг за услуги по обращению с ТКО в размере 1 746 977,19 руб. Обществом не оспаривается. 

Предметом спора является услуга по содержанию контейнерных площадок, долг по которой, по расчету истца, составляет 171 487,62 руб.  

Ответчик оспаривает наличие своей обязанности оплачивать указанную услугу, поскольку договор в части пункта 4.2 не согласован, а дополнительное соглашение во исполнение пункта 4.3 договора сторонами не подписано. Также ответчик ссылается на отсутствие предусмотренной законом обязанности по содержанию контейнерных площадок за счет управляющей компании, поскольку такие площадки не относятся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика. 

Согласно положениям статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оценив содержание договора от 01.11.2017 № 34-9 и предоставленных в дело протокола разногласий и протокола согласования разногласий, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг заключен в соответствии с требованиями закона и между сторонами сложились отношения по возмездному оказанию услуг, регулирование которых предусмотрено главой 39 ГК РФ и общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ. Вместе с тем, соглашение по условиям пункта 4.2 договора о возложении бремени несения расходов на содержание контейнерных площадок сторонами не достигнуто. Соответствующее  дополнительное соглашение к договору сторонами не подписано. 

Таким образом, доводы истца о возникновении обязанности у Общества  нести бремя содержания контейнерных площадок в силу предоставленного в дело договора от 01.11.2017 № 34-9 на доказательствах не основаны.

Спорный договор заключен на основании типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», раздел III которого в пунктах 9, 10 содержит типовые условия, позволяющие по соглашению сторон определить лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок. 

Наличие указанных условий в типовом договоре и способ их изложения свидетельствует о необходимости определить ответственное лицо при заключении договора, что не лишает стороны права вступить в преддоговорной спор относительного такого условия при заключении договора по правилам, предусмотренным гражданским законодательством. 

Судом установлено, что вопреки положениям статьи 432 ГК РФ истец и ответчик не достигли соглашения по пункту 4.2 договора и не определили управляющую компанию в качестве лица, обязанного нести бремя по содержанию контейнерных площадок. Договор в данной части не заключен.

В силу пункта 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.

Обращение с твердыми коммунальными отходами отнесено к коммунальным услугам (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила  № 354). 

Согласно пункту 148 (1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором                               по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (подпункт «б» пункт 148 (22) Правил № 354).

Пунктом 148 (7) Правил № 354 установлено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148 (5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Судом установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям между истцом и ответчиком заключен, но такой договор не содержит обязанности Общества нести бремя содержания контейнерных площадок. 

Пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации                                от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Из предоставленных в дело договоров управления многоквартирными домами по адресам: 

<

...> с приложениями, определяющими состав общего имущества многоквартирных домов, не следует, что в состав общего имущества собственников указанных многоквартирных домов входят контейнерные площадки для складирования и накопления коммунальных отходов. 

Достаточных и достоверных доказательств того, что контейнерные площадки находятся на придомовой территории многоквартирных домов, в материалах дела также не имеется.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для вывода о наличии у Общества обязанности оплатить 171 487,62 руб. долга за услуги по содержанию контейнерных площадок не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части. 

Требование истца о взыскании с ответчика 1 746 977,19 руб. долга за услуги по обращению с ТКО подлежит удовлетворению в силу статей 309, 310, 779, 781  ГК РФ, статей 65, 70.1 АПК РФ. 

Также истец просит взыскать с ООО УК «Центр» неустойку в виде пени за просрочку оплаты. Требование ГУП «Спецтранс» о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ). 

Спорный договор заключен на основании типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», который содержит условие о неустойке в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления требования,  от суммы долга за каждый день просрочки. 

Вместе с тем наличие условия о неустойке в типовом договоре не лишает стороны права вступить в преддоговорной спор относительного такого условия при заключении договора по правилам, предусмотренным гражданским законодательством. 

Судом, с учетом содержания предоставленных в дело протоколов разногласий к договору и протоколов согласования разногласий, установлено, что вопреки положениям статей 331, 432 ГК РФ истец и ответчик не достигли соглашения о неустойке. Договор в данной части не заключен.

Поскольку условие о неустойке не согласовано, требование ГУП «Спецтранс» о взыскании 383 480,09 руб. договорной пени не подлежит удовлетворению. 

Суд учитывает, что согласно статье 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Вместе с тем ответственность управляющей компании в виде неустойки за нарушение срока оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, равно за нарушение срока оплаты за услуги по содержанию контейнерных площадок законом не предусмотрена. 

Государственная пошлина при цене иска 2 311 944,89 руб. составляет 34 560  руб. и уплачена истцом при обращении в суд в размере 34 315 руб. В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате 26 115 руб. государственной пошлины относятся на ответчика; по уплате 8 445 руб. – на истца, при этом 245 руб. государственной пошлины надлежит взыскать с истца в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южный район" в пользу государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" 1 746 977,19 руб. долга и 26 115 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 1 773 092,19 руб. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" в доход федерального бюджета 245 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                         Ю.В. Ищук