АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53448/2020

20 января 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Теслицкой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53448/2020

по заявлению акционерного общества "Свинокомплекс "Уральский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Уральскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене Приказа от 17.08.2020 №855, обязании совершить действия 

при участии в судебном заседании

от заявителя:  ФИО1, представитель по доверенности №3 от 01.01.2021, паспорт, диплом; ФИО2, представитель по доверенности №1 от 01.01.2021, паспорт, диплом инженера-эколога

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 11.11.2020 №05-01/22483, диплом

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Акционерное общество "Свинокомплекс "Уральский" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Приказа Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.08.2020г. №855, обязании выдать АО «Свинокомплекс «Уральский» документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Ферма №1» (код 65-0166-000762-П) без норматива на отход образования отхода «Навоз свиней свежий» (код 1 12 510 01 33 3), обязании принять положительное решение и включить в документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Ферма №1» (код 65-0166-000762-П) норматив на отход образования отхода «навоз свиней свежий» (код 1 12 510 01 33 3).

Определением от 11.11.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание.

07.12.2020 Уральским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в электронном виде представлен отзыв с приложениями.

08.12.2020 Уральским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в электронном виде представлены дополнительные документы.

В предварительном судебном заседании 09.12.2020 представитель Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва и дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 09.12.2020 назначено судебное разбирательство на 14.01.2021. 

25.12.2020 заявителем в электронном виде представлены дополнительные документы.

В судебном заседании 14.01.2021 представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

АО «Свинокомплекс «Уральский» обратилось в Уральское межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Управление) с заявлением о выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах I категории, ферма 1 АО «Свинокомплекс «Уральский».

07.08.2020 в адрес АО «Свинокомплекс «Уральский» поступило уведомление от Управления о приостановлении предоставления государственной услуги №02-02-21/13822 от 04.08.2020г. (вх. от 07.08.2020г. №977), в котором сообщалось, что Управлением выявлены основания для приостановления предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а именно выявлены неточность и неполнота сведений, содержащихся в проекте:

- в разделе «Сведения о предлагаемом ежегодном использовании навоза отходов и (или) обезвреживании отходов проекта отсутствуют сведения о предлагаемом ежегодном использовании и (или) обезвреживании отхода «навоз свиней свежий» (код 1 12 510 01 33 3), обоснование количества предлагаемого ежегодного использования и (или) обезвреживания отхода, сведения о номере и дате выдачи лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

-не соблюдено требование п.19 Методических указаний, согласно которому по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) информация по которым включена в ПНООЛР, предоставляются блок-схемы технологических процессов. На площадке Доращивания-1 отсутствует блок-схема по виду отхода «Светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства».

- в разделе проекта «Приложения» не представлены материалы, подтверждающие количественные данные, используемые для расчета норматива образования отхода «Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства», а именно: количество используемых ламп марки ДРЛ-125 в убойно-санитарном пункте.

-в таблице «предлагаемое суммарное ежегодное образование отходов» неверно указан норматив образования отхода «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).

Управление уведомило Заявителя о необходимости устранения выявленных нарушений и предоставления документов в течение 10 рабочих дней.

В ответ на уведомление Заявитель направил в адрес Управления исправленный Проект ПНООЛР, а также пояснения по использованию навоза свиного (сопроводительное письмо от 12.08.2020 №ВС/13-б27, входящий номер от 13.08.2020г. 15977).

17 августа 2020 года Управлением издан приказ №855 об отказе в предоставлении услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отказано для фермы 1 АО «Свинокомплекс «Уральский» отказано по следующим основаниям.

Выявлены неточность и неполнота сведений, содержащихся в проекте ПНООЛР, о чем Заявитель был уведомлен (уведомление от 04.08.2020г. №02-02-21/13822). Замечания к Проекту не устранены Заявителем, а именно в разделе «Сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании отхода «навоз свиной свежий» проекта не представлены сведения о предлагаемом ежегодном использовании и (или) обезвреживании отхода «Навоз свиной свежий» (код 1 12 510 0133 3), обоснование количества предлагаемого ежегодного использования и (или) обезвреживания отхода, сведения о номере и дате выдачи лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее - лицензия), не устранено.

Непредставление Заявителем документов (информации), отсутствие или ненадлежащее оформление которых послужило основанием для приостановления государственной услуги.

Не согласившись с указанным приказом и позицией Управления, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 65 Закона N 7-ФЗ федеральный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень.

Заявитель является объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.

На основании части 2 статьи 65 Закона N 7-ФЗ государственный экологический надзор включает в себя государственный надзор в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 66 Закона N 7-ФЗ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Таким образом, оспариваемый приказ вынесен заинтересованным лицом в пределах предоставленных данному органу полномочий.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов.

В соответствии с пунктом 6 Порядка Федеральный классификационный каталог отходов включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712, с 01.08.2014 на отходы I - IV классов опасности, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной названным Постановлением.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Согласно статье 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды (пункт 1). Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 указанного Федерального закона нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Общество обратилось с заявлением о выдаче Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах I категории, ферма №1 (код объекта 65-0166-000762-П, категория I) по адресу 

<

...>.

В представленном Обществом проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Далее-ПНООЛР) в подразделе 3.7 раздела 2 Сведения о хозяйственной и иной деятельности указанно, что в результате содержания животных на свинокомплексе, образуется отход жизнедеятельности свиней - «навоз свиней свежий» (код 1 12 510 01 33 3) в объеме 201500 т. в год (стр.19 ПНОЛР).

Из проекта (стр.6) также следует, что в результате содержания свиней образуется продукт жизнедеятельности свиней (навоз), который является сырьем для производства удобрения, используется для выращивания зерновых культур. Навоз из помещения удаляется гидросмывом 3 раза в день. С помощью шнеков полужидкий навоз транспортируется в подземный навозоприемник-станцию перекачки навозных масс, откуда по мере накопления, с помощью насосов, поступает в инженерные сооружения (Лагуны). 

Согласно ГОСТ 34103-2017 «Межгосударственный стандарт. Удобрения органические. Термины и определения» навозохранилище - сооружение для сбора, хранения, обеззараживания навоза, удаленного из животноводческого помещения. Лагуна для хранения бесподстилочного навоза - заглубленное в земле навозохранилище с гидроизоляцией из полимерных материалов.

В процессе перепревания отхода «навоз свиней свежий», его частичной минерализации и естественного биологического обеззараживания фактически образуется навоз свиней перепревший (в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, код отхода «навоз свиней перепревший» 1 12 510 02 29 4), т.е. происходит изменение (понижение) класса опасности отхода.

Согласно сведениям, представленным в проекте, перепревший навоз является сырьем для производства удобрения органического на основе бесподстилочного навоза свиного, жижи навозной (далее - сырье для производства удобрения) ТУ 20.15.80-002-96411848-2019. Приготовление удобрения органического на основе бесподстилочного навоза свиного, жижи навозной из сырья для производства удобрения происходит в соответствии с технологическим регламентом использования подготовленного свиного навоза в качестве органического удобрения на сельскохозяйственных угодьях.

В то же время исходя из ФЗ от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.

В соответствии со статьей 3 названного Закона допуском к обороту (ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, производство, реализация, реклама, применение, хранение, транспортировка, уничтожение) пестицидов и агрохимикатов является их государственная регистрация с последующим внесением в Каталог.

Сведения об агрохимикате «удобрение органическое на основе бесподстилочного навоза свиного, жижи навозной», изготовленном на объекте ферма №1 Общества, отсутствует в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Каталог размещен в сети Интернет (http ://www.mcx.ru) является общедоступной информацией.

Таким образом, удобрение органическое на основе бесподстилочного навоза свиного, жижи навозной, изготовленное Обществом, не имеет допуска к обороту на территории Российской Федерации, а значит, не может применяться в качестве агрохимиката.

На основании вышеизложенного, в Проекте отсутствуют сведения о предлагаемом ежегодном использовании и (или) обезвреживании отхода «навоз свиней свежий» (код 1 12 510 01 33 3), его предполагаемого ежегодного использования и (или) обезвреживания отхода, сведения о номере и дате выдачи лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В связи с чем, на основании п.п. 66, 86 «Административного регламента Росприроднадзора предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности», утвержденного приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 № 437, Управление уведомлением от 04.08.2020 за № 02-02-21/13822 сообщило Обществу о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и предоставления дополнительных документов.

Согласно поступившим от Общества пояснениям, представленным в Управление письмом от 12.08.2020 № ВС/13-627, следует, что фактически выявленные нарушения устранены не были.

В связи с чем, руководствуясь п.п. 29, 88 Административного регламента, Управлением, по причине «непредставления Заявителем документов (информации), отсутствие или ненадлежащее оформление которых послужило основанием для приостановления предоставления государственной услуги» издан приказ об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 17.08.2020 № 855.

Позиция Управления согласуется с выводами определения Верховного Суда РФ от 27.05.2020 № 309-ЭС20-6698 по делу №А60-13545/2019, а именно: то обстоятельство, что навоз свиней свежий является сырьем для получения органического удобрения в соответствии с ТУ 20.15.80-002-96411848-2020 «Сырье для производства удобрения органического на основе бесподстилочного навоза свиного, жижи навозной» не опровергает факт образования в процессе деятельности хозяйствующего субъекта спорного отхода и не освобождает хозяйствующих субъект от исполнения установленных действующим законодательством обязанностей.

То обстоятельство, что Общество использует «навоз свиной» в виде органического удобрения в соответствии с полученным сертификатом, не опровергает факт образования в процессе деятельности общества спорного отхода и не освобождает общество от исполнения установленных действующим законодательством обязанностей.

В частности на основании п. 5 ст. 11, ст. 27 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» общество обязано было получить положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня, на самостоятельно разработанные ТУ 20.15.80-003-96411848-2020 «Сырье для производства удобрения органического на основе бесподстилочного навоза свиного, жижи навозной», ТУ 20.15.80-002-96411848-2019 «Удобрение органическое на основе бесподстилочного навоза свиного, жижи навозной» и сертификаты соответствия от 14.05.2020 № 0475257 и № 0475258.

Согласно п.3 ГОСТ Р 1.15-2017 «Национальный стандарт в Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию   и   метрологии   от   17.08.2017   №   919-ст  техническая документация (на продукцию) - совокупность документов, которые в зависимости от их назначения содержат данные, необходимые и достаточные для обеспечения каждой стадии жизненного цикла продукции (примечание -к технической документации относятся конструкторская, технологическая, эксплуатационная и ремонтная документация и тому подобное). Соответственно проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, как в конкретном случае в качестве удобрения на с/х поля, обязаны иметь положительное заключение ГЭЭ, что обществом проигнорировано.

Вопреки позиции заявителя, материалами дела подтверждается, что в процессе производственной деятельности, у общества имеются предусмотренные действующим законодательством обязанности по учету в инвентаризации отходов всех видов отходов производства и потребления, установлению нормативов образования и лимита на размещение на все виды образующих и размещаемых/накапливаемых отходов производства и потребления, а также по составлению паспорта опасных отходов образующихся в производственной деятельности на отхода «навоз свиней свежий» (код 1 12 510 01 33 3).

Довод заявителя о том, что "навоз свиней свежий" относится к удобрениям животного происхождения и при наличии действующего сертификата на органическое удобрение у общества отсутствует обязанность по установлению лимитов на данный отход, является несостоятельным и подлежит отклонению, поскольку приказ касается образующихся в процессе деятельности предприятия отходов, а не готовой продукции. Наличие у общества упомянутого сертификата не означает само по себе, что в деятельности общества не образуются спорные отходы производства.

С учетом изложенного доводы общества со ссылкой на письмо МПР РФ N 19/4339 от 10.10.2017 «О государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов» о том, что навоз свиней входит в раздел "Продукция животноводства", то есть является продукцией, судом не принят, так как письмо МПР РФ N 19/4339 от 10.10.2017 «О государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов», на которое ссылается заявитель, носит информационно-разъяснительный характер, не отменяет и не изменяет вышеуказанные требования Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных акционерным обществом "Свинокомплекс "Уральский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья   В.А. Страшкова